临汾新闻网讯“我都不敢相信，这也太快了，超出了我的预期!”近日，翼城县唐兴镇东石桥村村民吕学亮向记者回忆起他办理营业许可证的过程时，对县行政审批服务管理局办证的快捷高效赞不绝口。“前几天去办理创新家庭农场的营业执照，上午11点才把资料提供过去，下午4点就接到了该局工作人员的电话，说可以去领证了，没想到办事效率这么高，现在办事可太方便了!”

　　初冬时节，记者来到翼城县行政审批服务管理局，宽敞亮堂的政务服务大厅内，工作人员着装整齐划一，服务热情周到，令人顿觉一室皆春。

　　近年来，翼城县委、县政府对标先进标杆，深化“放管服效”，全力打造“六最”营商环境。县行政审批服务管理局立说立行，本着把实惠送给企业、把满意送给群众的原则，在全县营造出“处处都是营商环境、人人都是形象使者”的良好氛围。

　　聚焦审批提速 找准改革核心点

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境就好比“黄金屋”，哪里的营商环境好，人才、资金、项目就往哪里走。

　　一年来，翼城县行政审批服务管理局着眼服务企业发展，推动问题解决，行政审批事项大幅减少、服务能力明显提升，为全县经济高质量发展提供了坚强保障。

　　申请人翼城县医疗集团，办理事项为政府投资项目审批，受理时间2020年9月29日，承诺办理时限为一天，已办结;申请人山西轩景房地产开发有限公司，办理事项为建设工程(含临时建设)规划许可证核发事项，受理时间2020年9月30日，承诺办理时限为一天，已办结……记者在该县政务服务大厅看到，电子屏幕上滚动播放着一条条类似信息。

　　“这个电子屏一方面可以让老百姓更直观地了解自己所办理事项的时长，另一方面也是我们主动接受老百姓监督的一种方式。”该县行政审批服务管理局电子监察中心主任王晓燕介绍，“今年以来，我们坚定不移把深化‘相对集中行政许可权’改革作为第一核心，把‘优化营商环境’作为首要任务，大力推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革。县行政审批服务管理局成立后，全县22个部门207项审批业务集中划转到局里集中办理，实现了‘一枚印章管审批’。划转后由原22个单位的派驻窗口精减整合为6个综合业务窗口，精简率达73%，人员精减率达41%。同时，我们把线下审批转变为‘线上审批’,流水式审批转变为‘同步审批’,分部门监管转变为‘统一监管’,被动服务转变为‘代跑代办’，实现了投资企业项目办理‘最多跑一次’，真正从‘群众跑’变成了‘系统跑’‘数据跑’。”

　　为积极顺应群众需要，翼城县行政审批服务管理局以为企业和群众办好“一件事”为目标，按照“三对”标准和“六最”要求，力推“五减”专项行动，创新审批服务机制、优化审批流程，申请资料坚持“法规确定”“逐一明确”原则，杜绝“奇葩”证明和模糊要求;审批环节严格落实“一审一核”，杜绝“一审多核”;审批时限在原审批部门承诺时限的基础上进行再压缩、再缩减，对申请材料的梳理做到了进一步细化、颗粒化、标准化，进一步压缩审批时限，由原来的3120个工作日精减到1400个工作日，精减率达55.1%。同时，注重审管联动，建立健全了审管衔接机制，所有的审批事项在审批完成第一时间及时推送到监管部门，做到了审批、监管无缝衔接。

　　聚焦服务提质 把准改革切入点

　　“我想开公司，要办理营业执照，需要怎么做?”唐兴镇城内村村民陈师傅第一次办理相关手续，一头雾水。

　　“您随我来。”听到询问，县政务服务中心内，身上佩戴“我是办事人”绶带的工作人员指引陈师傅来到商事登记股1号窗口。“您好，您只需要登录山西省市场监督管理局官网，选择网上登记全程电子化，按照界面指引逐步完成填写并提交信息即可，不需要跑腿，网上就可以办理。”工作人员笑着对陈师傅介绍着，并递给他一张操作流程单。“这个太方便了，本来他们讲解得就足够明白，加上这个单子上流程写得非常清楚，进了网站之后点击哪里、如何操作都有明确标注，指导性太强了。”陈师傅笑着说，“人家把啥事都想在咱前面了，咱就觉得贴心!”

　　营商环境是否达到“六最”要求，要用市场主体和群众的获得感来判断。翼城县行政审批服务管理局进一步深化商事制度改革，积极推动电子营业执照的推广使用度，推行企业登记全程电子化，降低企业制度性交易成本的同时，也进一步促进了创业就业和民生改善。

　　疫情防控期间，翼城县行政审批服务管理局特事特办，将重点项目审批纳入“绿色通道”;急事急办，为医疗器械项目“上马”争取时间;民生事项网上办，让数据多跑腿群众少出门。

　　近期，该局又启用了营业执照自助打印机、办理结果邮寄服务等，让群众和企业真正享受到一流、高效、便捷的服务。

　　“我们还开展了‘代办’服务，查找审批服务问题并做好整改，达到进一步提升审批服务效能的目标。”翼城县行政审批服务管理局局长赵鸿彦说，“开展‘我是办事人’换位体验活动，是深化‘放管服效’改革、贯彻落实我省相对集中行政许可权改革要求、扎实做好‘一枚印章管审批’改革后半篇文章、营造便民高效政务服务环境的务实举措。通过‘角色换位、主动服务’，找准群众和企业办事中的‘难点、堵点、痛点’，通过正视问题，精准发力，务实整改，推动审批服务提速提质提效，助力县域经济高质量转型发展。”

　　翼城县行政审批服务管理局不断做优服务供给，努力提供公平可及的公共服务。完善项目落地机制，坚持“一个项目、一位领导、一个方案、一抓到底”“保姆式”跟进。打造政务服务“一张网”，系统整合政务服务网络、政府网站和便民服务热线平台资源，大力发展“互联网+政务服务”，全力打造“不打烊”的“数字政府”。

　　聚焦形象提升 定准改革发力点

　　业务能力是形象转变的金字招牌。自翼城县行政审批服务管理局成立以来，全局工作人员扎实进行业务学习提高审批服务能力;邀请律师、原部门分管审批业务领导进行专项知识培训，提高工作人员专业素养;选派业务骨干，到省外先进地区、县市实地观摩学习，开拓审批服务创新思路，弥补审批服务的短板缺项，筑牢“一枚印章管审批”的管理服务基础。

　　“我们制定了专门的工作人员行为规范，内容涉及工作人员行为规范、岗位职责制度、服务承诺制度、首问责任制等。”赵鸿彦说，“制度的规范可以推动各项工作科学化、制度化、规范化运行，更快提高政务服务水平，营造优质政务环境，助推经济高质量发展。”

　　业务能力是服务形象转变的重要支点，作风建设则关系着服务形象转变成功与否。

　　在作风建设方面，翼城县行政审批服务管理局坚持以人民为中心，力戒形式主义、官僚主义，着力提升窗口服务水平，展示良好的服务形象，确保工作不走过场，确保权力在制度的“笼子里”阳光化、透明化运行。

　　“我们坚持以提升效能为核心，持续开展政务服务标准化建设，统筹推进四项标准建设，大力开展减事项、减时限、减环节、减要件、减证明‘五减’专项行动。”赵鸿彦说。

　　“水积而鱼聚，木茂而鸟集。”翼城县委常委、常务副县长赖兴国说，“优化营商环境，是一场大仗、硬仗、苦仗，关乎全局、决定未来。”翼城县行政审批服务管理局将以更大决心、更强力度、更实举措推进优化营商环境工作，为县域经济高质量发展创造良好的“软环境”和强大的“硬支撑”。

　　记者 安月琦