肩负新使命 展现新作为 在全面建设省域副中心城市中书写新辉煌

——在市四届人大八次会议第三次全体会议上的讲话

（2021年2月25日）

董一兵

各位代表、同志们：

　　市四届人大八次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。这是在临汾发展历史上召开的一次重要会议。会议听取和审议了市人民政府工作报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告;审查批准了“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要、国民经济和社会发展计划报告、预算报告。会议期间，各位代表以饱满的政治热情、强烈的责任意识，认真履行职责，依法行使权利，展现出良好的精神风貌。这次会议开得很圆满、很成功，是一次发扬民主、凝聚共识的大会，是一次提振信心、砥砺奋进的大会。在此，我代表市委，向大会的圆满成功表示热烈的祝贺!

　　过去的2020年，是临汾发展史上极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委“1343”工作思路，乘势而上、奋发有为，做了大量卓有成效的工作，战胜了前所未有的困难，一些多年没有解决的矛盾和难题得到解决或者正在逐步解决。特别是我们干部的精神状态焕然一新，社会风气大有好转，广大人民群众对我们的事业给予了强有力的支持!

　　这些成绩的取得，是习近平总书记掌舵领航的结果，是党中央和省委、市委正确领导的结果，是广大党员干部和人民群众强力支持的结果，更是各级人大组织和全体人大代表辛勤付出的结果。一年来，市人大及其常委会紧紧围绕中心工作，议大事、抓关键、促落实，有效发挥了职能作用，特别是制定了《临汾市农村自建房屋质量管理办法》《临汾市文明行为促进条例》《临汾市体育设施建设和管理办法》等法规，为全市高质量转型发展提供了法治保障。市委对人大工作是满意的。在此，我代表市委，向全市各级人大和人大代表，向广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我省实现转型出雏型的关键时期，更是我市全面建设省域副中心城市的关键时期。市委四届九次全会暨市委经济工作会议审议通过了我市“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，这次会议批准了《规划纲要》和各方面的工作报告，以法定程序将市委的决策部署转化成为全市人民的共同意志、共同目标和共同行动。

　　1954年9月15日，毛泽东同志在第一届全国人民代表大会开幕词中豪迈地讲到：“我们正在前进。我们正在做我们的前人从来没有做过的极其光荣伟大的事业。我们的目的一定要达到。我们的目的一定能够达到。”从建党的开天辟地,到新中国成立的改天换地,到改革开放的翻天覆地,再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,一次次伟大斗争深刻地告诉我们：汇聚起全体人民的力量，就没有办不到的事情!全面建设省域副中心城市，就是我们正在做的极其光荣而伟大的事业。当此关键时刻，只要我们心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，把临汾450万人民团结起来，步调一致向前进，就一定能够在平阳大地上形成众志成城、无坚不摧的磅礴力量，就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻。全市上下要进一步统一思想、统一行动，以更加饱满的精神、更加昂扬的姿态、更加务实的举措，肩负新使命，展现新作为，加快省域副中心城市建设，不断创造临汾各项事业的新辉煌。

　　肩负新使命，展现新作为，必须始终胸怀大局。古人说，不谋全局者，不足以谋一域。全局就是临汾的大局。建设省域副中心城市，做好临汾的工作，不仅事关临汾发展，也事关全省转型。要把握大局，就是要站在讲政治的高度，深刻认识中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局这两个大局，深刻领会新发展阶段、新发展理念、新发展格局的基本内容、核心要义，把理解大局、领会大局作为我们谋划一切工作的基本出发点。要正确把握形势，学会从全局看“形”，从长远看“势”，在形势有利的时候要看到潜伏的不利因素，在形势不利的时候要发现蕴藏的转机，进而统一思想，因势利导、乘势而上，只要是有利于临汾发展的就坚定不移地推进，只要是不利于临汾发展的就旗帜鲜明地反对，共同推进临汾高质量高速度发展。要融入大局，就是要心无旁骛办好临汾的事情，抓好临汾的转型发展。历史和实践都告诉我们，没有哪一个经济体是单纯依赖资源能强大起来的，靠资源驱动、资金驱动已成为历史。今天，以石墨烯、量子信息技术、核能以及生物技术为标志，以数字化、网络化、智能化为特征的第四次工业革命已经到来，临汾建设省域副中心城市，激发创新活力、打造创新生态、实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑，关键在于转型，舍此别无他途。要积极融入全球、全国、全省发展大局，牢牢抓住发展的机遇，让所有的工作都聚焦转型，让所有的举措都服务转型，特别是要千方百计把“六新”作为转型发展的新路径，全力以赴按照“1343”工作思路，抓好转型各项工作的落地落实。

　　肩负新使命，展现新作为，必须勇于直面矛盾。列宁在《共产主义运动中的“左派”幼稚病》中曾讲过：“在某个工作领域中，遇到一个‘令人不愉快的’任务或困难，就打算退避、躲开，是极其错误的，将来一定要因此付出代价的。”在建设省域副中心城市的过程中，必然要求我们用改革的精神、创新的理念推进工作，实践告诉我们，没有哪一项改革是容易的，没有哪一项创新是简单的。前进的征程上，永远不会一帆风顺。要有勇气直面矛盾。毛泽东同志曾经说过：“中国共产党，它的领导机关，它的干部，它的党员，是不怕任何艰难困苦的。”共产党人就是靠这种精神取得了不朽的业绩。困难面前，绝大部分干部能够直面矛盾，攻坚克难。但也有少数干部遇到困难绕着走、碰到难题往上交，捏轻怕重、爱惜羽毛，不敢直面矛盾，遇到问题患得患失，怕解决不了问题还带来所谓的“负面效应”。长此以往，问题会越积越多，矛盾也会越积越重，老百姓的意见只能是越来越大。作为党的干部，在革命战争年代尚且喊出了“跟我上”，何况在和平年代，基本上没有生命的危险，还有什么矛盾是我们不敢面对的?还有什么困难是我们不可战胜的?工作当中有点苦有点累，遇到困难和挫折是在所难免的，要知道，我们的能力和水平就是在解决矛盾中提升的，我们的事业就是在克服困难中不断前进的。要以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险再出发”的顽强意志，以“做难事必有所得、挑难事必有作为”的坚定信念，把直面矛盾、克服矛盾作为对自己人生的一次挑战和考验，满怀激情、直面矛盾，迎难而上，积极工作!要以上率下直面矛盾。习近平总书记指出，“‘一把手’是党政领导集体的班长，是一个地方和部门贯彻中央大政方针、省委省政府重大决策的第一责任人，把方向、抓大事、谋全局是‘一把手’的根本职责。”我们要求广大党员干部勇于直面矛盾，作为领导干部，特别是单位的“一把手”自己要率先做到。如果遇上矛盾“一把手”不带头攻坚，亲自上阵，而是躲躲闪闪，推脱责任，就不要指望其他人能去冲锋陷阵。组织把工作交给你，就要把这件工作的责任担起来，既要谋在前，当好指挥员，又要干在前，当好战斗员，以实际行动一级做给一级看，一级带着一级干。要善于学习借鉴解决矛盾。他山之石，可以攻玉。去年我们组织高规格党政代表团赴浙江陕西五市考察学习，就是去学人之长。在市委经济工作会议上我也讲过，丽水在疫情期间服务企业的做法，我们想不到，我们更做不到。要善于学习借鉴，经常走出去，到先进发达地区、到先进单位部门学习借鉴好的经验做法，站在时代和发展的前沿审视临汾的工作，解决我们的问题。

　　肩负新使命，展现新作为，必须做到手中有招。省委楼阳生书记在省十三届人大四次会议闭幕式上强调，“抓落实的关键是要有解决方案。”落实省委关于建设省域副中心城市的要求，落实高质量高速度发展的任务，关键是要有解决方案，做到手中有招。要抓住关键出真招。在推进临汾转型发展过程中，有许多关键领域、关键任务，需要我们多思考、多调研，拿出更多推动落实的“真点子”“好点子”。比如，在招商引资领域，我们专门制定了《临汾市招商引资奖励办法》，提出了真金白银的奖励政策：我们对项目中介人按比例奖励，单个项目最高中介奖励可以达到500万元，引进世界500强、中国500强、民营500强企业，还要分别再给中介人追加奖励。再比如，在优化营商环境领域，我们提出开展“我是办事人”换位体验活动，进而拿出针对性改进措施。要围绕重点出实招。针对工作的重点，必须要有实实在在的解决办法。要敏于洞察、勤于调研，问计于基层，问计于群众，忙到点子上，谋在关键处。比如，省委提出要以“项目为王”推进转型。对于临汾而言，无论是立足当前抓好高质量高速度发展，还是着眼长远建设省域副中心城市，项目是“王道”，是工作的重点所在。为了抓好项目，我们提出建立了四大班子领导包联项目机制，通过这个办法，在项目推进上取得了一定的效果，但是落实还有差距。领导班子包联项目是一项实实在在解决项目问题、推进项目建设的实举措，要继续健全这个机制，抓好定期调度，动态跟进，通过领导包联，为项目提供全生命周期的服务，确保项目落地落实，见到效果。要聚焦问题出硬招。没有“硬招数”，怎么能啃下“硬骨头”?有利于工作的事，遇到压力也要干;对群众负责的事，迎着风险也要担。这里所谓压力和风险，就是把个人的得失放在一边。比如拆迁遇到钉子户，如果考虑个人被人刁难、声誉受损，那就不敢干也不能干。我们面对工作中存在的突出问题，就是要敢于出招，能够拿出硬招，以硬措施推动工作取得实际成效。再比如，为深刻汲取去年襄汾8·29重大房屋坍塌事故教训，坚持安全生产可防、可控、可管的思路，进一步压实责任，我们制定了《安全生产责任落实特别规定》，完善了16条具体化的硬措施，不断提升本质安全水平。特别是当前正值森林火灾的易发频发高发期，省委楼书记多次作出重要批示指示，各级各部门要高度重视，以硬办法坚决抓好落实。

　　肩负新使命，展现新作为，必须坚持事业为重。毛泽东同志曾经指出：“一个共产党员，应该是襟怀坦白，忠诚、积极，以革命利益为第一生命。”讲的就是要把革命事业放在第一位。今天，面对建设省域副中心城市的历史使命，面对高质量高速度发展的职责任务，我们必须始终以事业为重。要坚持事业第一。历史是最好的教科书。1927年“四一二”反革命政变发生后，许多共产党员纷纷脱离阵营。开国大将肖劲光一位同学刘隽也打算逃离阵营。肖劲光极力劝阻说：“在革命的紧要关头，一个党员更要听从党的指挥。一个人本事再大，离开党也将一事无成。”然而，刘隽不听劝告，脱离了党组织。1985年，刘隽以80岁的高龄重新入党。在入党仪式上，他发自肺腑地说：我走南闯北，奔波了一生一事无成，就是因为离开了党，离开了组织。这就是我为什么80岁了，还要重新入党的原因。一个人，只有把个体奋斗融入到事业的发展当中，才能实现自我、超越自我、升华自我;一个人，无论自己多么了不起，离开了组织都将一事无成，这是毫无疑义的!我们作为临汾的干部，一定要认识到，我们的价值在于党和人民的事业，离开了党和人民的事业，个人价值就会成为无源之水，无本之木。要始终把党和人民的事业放在第一位，把自己担任的领导职务看做是党和人民赋予的重托和责任，切实扛起“为官一任、造福一方”的职责使命，集中精力干事创业，努力在任期内给临汾留下一点什么!要树牢正确的政绩观。习近平总书记指出：“我们的各级领导干部是人民的勤务员。……每一个领导干部都要拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做官。”我们要树立正确的政绩观，有了正确的政绩观就会有绩效，同样的事主动干和被动干结果是不一样的，着眼全局和局限眼前结果也是不一样的，是兢兢业业还是得过且过最终的结果更是会有天壤之别!要坚持功成不必在我、功成必定有我，拎着“乌纱帽”为民干事，时时刻刻把人民的安危和贫富挂在心上，随时准备为党的事业和人民舍弃一切，一步一个脚印前行，推动临汾各项事业不断向前。

　　肩负新使命，展现新作为，必须加强党的领导。《中国共产党章程》“总纲”明确规定：“党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用。党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。”建设省域副中心城市，推进“十四五”转型出雏型迈好第一步、见到新气象，既是全局性的工作，也是事关临汾经济社会发展的重点工作，必须全面加强党的领导。要扎实开展党史学习教育。这是当前一项重大的政治任务。各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，认真落实全省党史学习教育部署会议精神，高标准高质量开展党史学习教育，把学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,学党史、悟思想、办实事、开新局的总体要求贯彻好、落实好，把党史学习教育过程中激发出来的爱党爱国热情、干事创业激情，转化为攻坚克难、真抓实干的自觉行动，凝聚起奋力夺取“十四五”转型出雏型开局新胜利的强大动力。要健全“总揽全局、协调各方”的工作机制。各级党委(党组)要对本地区、本单位、本部门的全局工作进行通盘考虑，整体谋划，形成全面推进的工作机制;要坚持集体领导与分工负责相结合，不断完善议事决策的制度，严格议事决策的程序，既发挥好党委(党组)领导集体的核心作用，又使班子成员各负其责、步调一致开展工作;要切实找准党的建设与业务工作的结合点，把加强党的领导与业务落实一起谋划、一起部署、一起推进，通过加强党的领导推进业务工作，通过推进业务工作体现加强党的领导，以管党治党“第一责任”领导和保障转型发展“第一要务”。要加强干部队伍建设。为政之要，惟在得人;育才造士，为国之本。要进一步坚持新时代好干部的标准，牢固树立看信念、看纪律、看作为、看效果的用人导向。特别是要结合做好县乡村换届工作，大胆选拔那些想干事、敢干事、能干事、干成事的干部，大胆使用那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，选优配强各级领导班子。要持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平总书记谆谆告诫各级领导干部：鱼和熊掌不可兼得，当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。1924年，孙中山亲自批准将这样一副对联挂在黄埔军校的大门，上联是“升官发财请往他处”，下联是“贪生怕死莫入此门”，横批为“革命者来”。我们党的性质宗旨决定了党员干部应当追求两袖清风、一身正气;我们党的百年历史也告诫广大党员干部必须把廉洁自律、为官清廉作为一条红线、底线。廉贪一念之间，荣辱两重天地。作为党员干部特别是领导干部，一定要坚持清白做人、干净做事、坦荡为官，树立起正确的价值观，跨过诱惑的金钱关、权力关。要着力加强制度建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，毫不松懈纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义。特别需要强调的是，换届在即，人心思动，要切实加强换届纪律监督，严肃查处选人用人不正之风和腐败现象，确保换届风清气正。

　　人民代表大会制度是我国的政体。地方人大及其常委会在推动治理体系和治理能力现代化进程中发挥着重要作用。市委将一如既往加强和改善党对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作。全市各级人大及其常委会要深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹抓好立法、监督、决定、任免代表和自身建设。“一府一委两院”要自觉接受人大法律监督和工作监督，认真执行人大的决议决定，支持人大开展工作，不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理人大代表议案建议，主动为人大工作提供保障。各位人大代表要倍加珍惜党和人民的信任和重托，模范遵守宪法法律，依法履行代表职责，树立良好的形象;要聚焦全市经济社会发展的中心工作，提出有水平、有价值的议案建议;要主动深入基层，宣传党的政策，反映人民呼声，对歪风邪气要敢于斗争，以实际行动为转型发展凝聚力量。

　　各位代表，同志们!为有牺牲多壮志，敢教日月换新天!“十三五”披荆斩棘，我们已经走过万水千山;“十四五”继往开来，我们还要继续跋山涉水!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，持续奋斗、真抓实干，全面加快省域副中心城市建设，全力夺取“十四五”转型出雏型开局新胜利，奋力谱写新时代中国特色社会主义临汾篇章，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!