临汾新闻网讯 法治兴则国兴，法治强则国强。

　　近年来，市委、市政府高度重视法治建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，从政治和全局的高度推进全面依法治市，聚焦全方位推动高质量发展的要求，充分发挥法治的引领、规范、服务、保障作用，统筹谋划部署地方立法、依法行政、公正司法、普法守法等工作，推动全市法治建设取得积极成效。

　　加强地方立法工作

　　提供坚强法律保障

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。

　　我市紧扣全方位推动高质量发展大局，大力加强地方立法工作。为完善立法工作机制，市人大常委会以立法为引领，制定了《立法论证办法》，并经主任会议通过。《办法》共六章三十一条，从论证方式及程序，到立项、起草、审议等各个环节都对法规论证进行了明确规定，涵盖了地方立法的各个环节，为进一步规范立法论证工作、提高立法工作质量提供了制度保障。

　　为有序拓宽社会各方参与立法途径，充分发挥立法联系点的“直通车”作用，市人大常委会对基层立法联系点进行了调整，并修订了《基层立法联系点工作办法》。调整后的立法联系点共28个，主要包括基层人大常委会、县(乡)人大主席团、县(乡)人民政府、村委会、群团组织、企业事业单位、律师事务所等，实现了全市各县(市、区)基层立法联系点全覆盖。

　　为提高立法质量和效率，市人大常委会今年组织开展了“突出务实管用提升立法质量专项行动”，按照立法计划，列入年度计划的三件法规起草工作都已启动，其中《临汾市红色文化保护传承条例》由教科文卫委组织相关部门起草，《临汾市泉域水资源保护条例》由环资工委组织相关部门起草，《临汾市晋西太德塬生态综合治理条例》由市农业农村局牵头起草，各项工作正在有序推进。

　　推进法治政府建设

　　构建政府治理体系

　　今年我市出台了落实“一规划两纲要”的实施方案，擘画了我市“十四五”时期法治建设的总蓝图，明确了法治临汾、法治政府、法治社会一体建设总纲领和路线图，进一步健全完善法治政府建设工作机制，把法治政府建设工作摆在全市经济社会发展大局中，常态化统筹谋划、部署推进。

　　强化法治政府建设。我市扎实落实法治政府年度报告制度，今年2月14日，我市在市政府门户网上发布《临汾市2021年度法治政府建设年度报告》。全市35个政府组成部门、17个县(市、区)在部门和县级政府网站公开发布《2021年度法治政府建设年度报告》。严格按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，加强行政规范性文件制定和监督管理，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。今年以来，我市对县(市、区)政府和市直部门报送备案的4件行政规范性文件严格进行了合法性审查并提出修改意见。对38件政府文件进行了合法性审核并提出修改意见，为政府的各项重大行政决策、行政规范性文件的制发工作切实把好法律关。同时，积极推进法律顾问机制创新，压实党政机关法律顾问制度主体责任落实，通过整合资源、规范流程、完善机制等方式，实现县级以上党政机关法律顾问全覆盖，充分发挥政府法律顾问在全面推进依法行政、建设法治政府中的作用，促进领导干部及行政机关工作人员运用法治思维和法治方式履行职责，提高依法决策和依法行政能力水平。

　　全面实行权责清单制度。我市依法规范政府职能履行，完善市县政府部门权责清单，初步建立起“上下联动、分级负责、运行顺畅”的运行机制，目前公示市级政府部门权责清单2990项、县(市、区)权责清单35014项、10个领域综合行政执法队执法事项清单2968项，同时结合动态管理办法，及时调整更新权责清单，切实优化职权运行。

　　深化“放管服”改革。我市在标准化建设方面，持续加强政府服务标准化3.0建设，完成事项梳理203个主项、117个子项、52个情形标准化办事流程，出台市级划转事项基本目录，推动市县行政审批事项划转，切实推动一枚印章管审批。在“一网通办”方面，推行“一事项一标准、一流程一规范”，打造群众明白书，积极推动无差别受理及网上办、微信办、自助办。梳理推出183项“一件事”套餐，“企业开办一件事”涉及的企业登记、发票申领、社保、公积金等多环节率先实现“一网通、半日结”。

　　深入推进行政执法体制和行政复议体制改革。市级整合组建了市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业、城市管理、应急管理、规划和自然资源、卫生健康、劳动保障等10个领域综合行政执法队。各县(市、区)实行“局队合一”体制，乡镇(街道)实现“一支队伍管执法”，整合执法资源、优化执法队伍，探索建立跨部门跨区域的执法协作联动机制，提升了执法效率。在行政复议体制改革中，市、县两级均已按照改革实施方案核定人员编制，发布案件集中办理通告，完成职责整合，实现了案件“统一受理、统一审理、统一决定”。制定了《临汾市人民政府行政复议局行政复议案件审理评议工作规则》等4项内部工作制度，全市行政复议工作更加制度化和规范化。

　　深化司法体制改革

　　全面促进公正司法

　　曾经，“门难进”“事难办”，老百姓对司法机关望而却步。我市聚焦老百姓的“急难愁盼”，一项项司法改革举措直击靶心。

　　我市以“端正执法司法理念、改进执法司法作风、创优各类服务措施、依法保障社会经济发展”为主要目标，以“上下密切联动、条块整体结合、系统延伸拓展”为方式方法，聚焦执法司法过程中存在的就案办案、机械执法以及不作为、乱作为导致的政治效果、社会效果、法律效果发挥不好等突出问题，大力推动政法工作理念、工作作风全方位深层次变革，推动执法司法行为进一步规范。市中级人民法院加快智慧法院建设，推动现代科技与司法审判深度融合，形成网上立案、云开庭、在线查扣冻、互联网送达等全流程在线司法模式，实现智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理的有机统一。今年上半年，全市法院接收网上立案申请3687份，审核通过2272份，远程庭审、提讯、会见共143次，市中级人民法院互联网庭审46次，大大提升了司法效率和便民利民程度，彰显了“数字正义”。

　　加强人权司法保护。我市完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，积极建立完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作制度，深化涉法涉诉信访工作，充分发挥律师队伍在全面推进依法治市中的重要作用。通过开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，用心用情用力为群众解难事办实事，维护了人民群众的合法利益，提高了政法机关的司法公信力，引导涉法涉诉信访案件在法治轨道内依法解决，逐步在全市形成崇尚法治、尊重法律的良好氛围。建立司法救助和社会救助衔接机制，完善司法救助制度。坚持及时救助原则，对符合救助条件的当事人及时提供救助，让每一名得到救助的当事人真正感受到党的关怀和司法的温暖，从而有效化解社会矛盾。截至目前，我市共使用司法救助资金154.46169万元、救助71案。

　　深入推进全民守法

　　提高法治建设水平

　　推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序是法治建设的重要内容。

　　为深入推进全民守法，我市出台了《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》，组织召开全市法治宣传教育工作会议;市五届人大常委会第一次会议通过《关于在全市开展第八个五年法治宣传教育的决议》，“八五”普法全面开展。组建了由35名专家学者为成员的“八五”普法讲师团。印发《临汾市司法行政系统贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)实施方案》，统筹推进全系统法治宣传教育。

　　深化法治乡村建设。我市积极创建第九批“全国民主法治示范村(社区)”、第二批“省级民主法治示范村(社区)”，对17个县(市、区)申报的村(社区)进行了实地审核，共向省司法厅推荐申报了“全国民主法治示范村(社区)”5个、“省级民主法治示范村(社区)”51个。

　　开展形式多样的法治宣传。在“临汾司法”公众号开辟专栏，每日推送法律知识。以“民法典进农村”为重点开展第二个“民法典宣传月”活动，积极打造县级法治文化公园民法典宣传栏、乡镇公共法律服务民法典宣传站、村级法治图书室民法典宣传角“三级宣传阵地”，宣传与群众生活息息相关的法律知识点。积极开展“三下乡”活动，设立宣传展台、发放宣传图册，宣传免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，耐心解答现场群众的问题，针对性讲解相关知识，为助力乡村振兴提供了有力法治保障，营造了浓厚法治氛围。大力开展防范非法集资、电信网络诈骗宣传，不断增强互联网反诈宣传整体合力，提高群众识别和自觉抵制电信网络诈骗活动的意识和能力。组织开展“三晋法援基层行”采访报道团实地调研，面对面采访各级党政领导、法律援助案件承办律师以及受援人，全方位展现了我市法律援助工作亮点。

　　下一步，我市将继续坚持以习近平法治思想为引领，不断压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全方位一体化建设法治临汾、法治政府、法治社会，着力推动全面依法治市工作再上新水平、开创新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　记者 李永军 白洁