同支撑性工作一样，保障性工作在“五个方面”重点工作中的作用也是服从服务于主体性工作。这个方面的工作，能否做到保障有力、作用强劲，关键是能否建立起一个立体式、全方位、多层次的保障体系。因此，要强化协同意识，围绕城市建设、营商环境、创新改革开放三项保障性工作及其十项细分工作，打造三级协同体系，切实提升保障性工作的实效，为我市经济高质量发展提供坚强保障、注入奔涌活力。

　　第一层级，集成“三个环境”。城市环境、营商环境、开放包容的发展环境，对经济高质量发展都起着至关重要的作用。要在明晰各自定位和着力点的基础上，将三者统筹谋划和推进，切实营造一个良好的发展生态和环境。城市品质是基础。城市环境包括市容环境、建筑风格、公共设施的完善程度、市民的精神风貌等方面，不仅是一座城市留给宾客的“第一印象”，还关系着对产业和人口的承载能力。只有颜值、气质与价值兼具的城市，才能拥有较强的核心竞争力、产业集聚力、人口吸附力，带动资源和人才集合集聚、企业和产业成群成链，促进经济快速腾飞。要始终坚持城市“双品质”建设这个最大逻辑不动摇，用最短时间把临汾建成“我们心中应有的样子”。营商环境是关键。营商环境直接影响到每一个经营主体的成长、创新和发展，对于激发市场活力、促进经济高质量发展的重要性不言而喻。特别是在新发展格局下，营商环境已成为一个城市综合竞争力的关键因素，成为经济发展的“风向标”和“指示剂”，哪里营商环境好，资金就往哪里流、项目就在哪里建、企业就往哪里走。要坚持以经营主体需求为导向，持续打造一流营商环境，把“投资热点城市”的金字招牌擦得更亮。创新开放是保障。对于经济高质量发展来说，创新是第一动力，开放是必由之路。只有充分激发改革创新活力、秉持开放包容姿态，才能持续增强社会活力和创造力，才能实现各类优质资源要素加速集聚和高效配置，提升对经济高质量发展的保障力。要进一步解放思想、开拓创新，以创新改革开放的强度、深度、力度，为临汾高质量发展增活力、添动力。  

　　第二层级，统筹“三对关系”。城市建设、营商环境、创新改革开放三项保障性工作，包含十个方面的具体工作，必须厘清这些工作之间的逻辑，统筹好中心与周边、正面与反面、内部与外部等多重关系，发挥各项工作的合力，持续提升保障性工作水平。坚持城区提升和乡村建设一体推进。城乡是一个有机整体，城乡环境都是城市环境的重要组成部分，在以高品质城市带动高质量发展的进程中，任何一方都不能成为那块“木桶短板”。同时，乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，关乎广大农民群众的生活品质和福祉。要把“双品质”建设理念延伸至县城和乡村建设中，坚持城乡一体推进，打造一批富有地域特质、充满发展活力的大县城、特色城镇、宜居宜业和美乡村，共谱高质量发展协奏曲。做到倾力服务和严厉打击双向施策。对于优化营商环境来说，倾力服务是基础，只有用心用情用力服务好企业，积极帮助企业纾困解难，才能赢得企业“芳心”，助推企业稳健发展；严厉打击是保障，只有严厉打击一切破坏营商环境的人和事，才能让广大企业家安心经营、放心投资、专心创业。要将两者结合起来，做到双向施策、双向用力，持续优化我市营商环境，吸引更多优质企业来临投资兴业。推动改革创新和扩大开放内外联动。改革创新和扩大开放相辅相成、相互促进，一方面通过深化改革创新，有利于逐步构建全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局、新模式、新优势；另一方面在扩大开放过程中，不仅有助于以更宽广的视野、更高的目标要求推进改革创新，而且能够促进市场机制改革、贸易发展方式转变、创新生态营造等，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。要保持两者良性互动、高效联动，着力塑造我市经济高质量发展新优势，奋力开创全面提质提速新局面。

　　第三层级，做好“六个结合”。保障性工作点多面广，在“三个环境”和十项细分工作之下，还涉及到诸多具体举措，在落实这些举措时也不能顾此失彼、有所偏废，必须做到有机结合，增强保障性工作质效。坚持“双品质”建设理念。把高品质建设、高品质生活结合起来，既持续提升道路交通、供水供热、园林绿化等基础设施建设水平，又不断完善教育、医疗、社保等公共服务体系，让全市广大城乡群众和来临创新创业者都享受到同先进发达地区一样的高品质生活。特别是市区要加快“快速中环”建设、做好部分靓城提质工程扫尾、推进文化主轴主脉工程，同时着力构建“15分钟便民生活圈”，进一步提升承载力和吸引力。为经营主体提供“永不下线”的精准服务。把极简审批、优质服务结合起来，一方面坚持所有审批事项办理都向全国最短时限看齐，今年力争75%的常规性办理事项达到全国最短时限；另一方面，继续用好“早餐会下午茶夜沙龙”政企对接、“领办代办专办一网通办”等机制，建立常态化政企沟通机制和领导干部联系民营企业工作制度，及时帮助企业解决实际困难，为经营主体提供精准优质服务。打造“你永远可以相信临汾”的良好口碑。把承诺、践诺结合起来，在积极开展“到临汾投资，企业必须挣钱、必须盈利、必须实现可持续发展”承诺的基础上，通过深化“解难题、理旧账、清欠款”专项整治，持续用好“办不成事”反映窗口、投诉举报监督专线，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，认真履约践诺，全面提升政府公信力，打造值得信赖的良好口碑。构建产业协同创新体系。把单个提升、整体协同结合起来，首先积极推动我市各类创新平台提质升级，加快培育一批国省级创新平台，不断提高科研攻关和科技成果转化能力。在此基础上，围绕我市重点产业，加强产业技术创新联盟建设，推动创新资源集聚和共享，积极开展协同创新，加快突破产业发展的核心技术，提升我市产业整体竞争力。深化重点领域集成改革。把改革关联领域和任务之间的政策、资源、力量等结合起来，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，发挥改革整体效应。特别是总结和巩固我市省级转型综改牵引性集成改革试点成果，复制推广已经成熟、有借鉴意义的经验做法，推动更多重点领域集成改革，激活高质量发展的新动能。持续提升外向型经济水平。把加强区域合作、扩大对外开放结合起来，一方面加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、关中平原城市群、成渝城市群等区域交流合作，打造承接产业转移的“拦水坝”；另一方面，以我市入选“全国现代流通战略支点城市”为契机，持续拓展陆港型国家物流枢纽功能，支持外向型骨干企业做大做强，鼓励更多中小企业发展跨境电商、参与对外贸易，全面提升我市对外开放能级和水平。

　　总之，通过打造三级协同体系，全面增强城市建设、营商环境、创新改革开放三项保障性工作的系统性、整体性、实效性，为主体性工作提供坚强保障，不断激发我市经济高质量发展的活力，推动高质量发展全面提质提速取得新的更大成效。