临汾新闻网讯 习近平总书记指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。

　　2024年，是社会工作部门全新组建、正式运行的一年。一年来，全市社会工作系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要指示精神，全面落实中央、省委和市委决策部署，聚焦主责主业，锐意改革创新，在新兴领域党建、基层治理创新、服务群众提质、自身能力建设等方面取得显著成效，为全市高质量发展注入了强劲动力。

　　党建引领 激活新兴领域“红色引擎”

　　当前，新兴领域如雨后春笋般蓬勃兴起，新经济组织、新社会组织遍地开花，新就业群体规模日益壮大，这既为经济社会发展注入了新活力，也给社会工作带来了全新的课题与挑战。

　　推动新时代社会工作高质量发展，必须把新兴领域党的建设作为重中之重。

　　2024年初，市委常委会聚焦基层党建，为我市如何开展新兴领域党建工作定下了基调。

　　市委书记李云峰在对社会工作批示时强调，新兴领域党建工作是具有战略性、基础性的工作，涉及部门要按照中央领导同志讲话，深入调查研究，创新工作方式，结合实际放手大胆工作，创造更多务实管用的工作案例，切实抓好新兴领域党建工作。

　　当年3月31日，市委社会工作部一经挂牌成立，便迅即行动，与组织部门无缝交接“两新”工委工作，建立起定期调度、沟通会商、资源统筹的协同联动机制。此后，《临汾市新兴领域党建“红色赋能”三年行动计划》印发，明确了“路线图”与“时间表”。市委“两新”工委紧扣工作要点，制定4个方面17项工作措施，一场新兴领域党建的攻坚战就此全面打响。

　　“工欲善其事，必先利其器。”为精准把握新兴领域党建现状，市委社会工作部建部之初，会同市委组织部先后赴尧都区、襄汾县、侯马市、霍州市、洪洞县和曲沃县等县(市、区)，进行密集调研;5月至6月，县级社会工作部组建之后，又在全市开展“两企三新”党建摸排工作，掌握了实情、建立了台账。10月中下旬，联合市委组织部组建8个调研组，分赴全市17个县(市、区)对基层党建工作进行全面调研督导;10月至11月中旬，配合省委调研组深入我市多地调研“两企三新”党建、行业协会商会党建工作情况，为后续工作推进提供了有力依据。

　　推动新兴领域党建工作，“谁来抓”是关键。我市凝聚各方合力，构建起纵横联动的工作格局，破题解难。横向上，市委社会工作部与网信、交通运输、市场监管、邮政管理等部门和工青妇等群团组织加强沟通对接，明确分管领导、责任科室和责任人。市级层面，在非公、社会组织、快递、互联网、物流等党委基础上，撤销物流行业党委成立交通运输行业党委，新成立小个专(网约配送)、民营医院、商会等3个行业党委，调整快递行业党委委员人选。市级行业党委达到8个。纵向上，17个县(市、区)均配套成立了互联网、交通运输(快递)、小个专(网约配送)行业党委，依托街道(乡镇)社区组建两新组织综合党组织234个，压紧压实了属地管理责任。尤其值得一提的是，曲沃县“四级四抓强党建、职责融合谋发展”打造非公党建基层指导站的做法，参评国家市场监管总局全国新业态、新就业群体党建优秀案例。

　　聚焦新兴领域党建“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里，“如何抓”是根本。我市紧锣密鼓，强力推进新业态、新就业群体党的组织覆盖和工作覆盖集中攻坚行动，夯基垒台。一年来，市、县两级全部成立工作专班，明确了责任分工。同时，参照省部下发的企业和党员名单，精准入户摸排，完善了党建数据库。根据企业实际情况，灵活采取单独建、联合建、挂靠建等方式，新建党组织39个，党组织数达到115个，党组织覆盖企业465个，覆盖率达到82.04%;重新调整选派1082名党建指导员、新增70名党建指导员，不断扩大了党的工作覆盖。此外，还会同市财政局下拨联合党组织经费65.45万元，党建工作指导员补助经费218.47万元。一年来，市委社会工作部先后召开4次全市新业态、新就业群体党建工作推进会暨“两个覆盖”集中攻坚调度会，对重点工作进行督导推进，在确保时序进度的同时，不断增强了党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

　　共建共享 构建基层善治新格局

　　基层治理是国家治理的基石。党的二十届三中全会明确提出“健全社会工作体制机制，加强党建引领基层治理”。

　　一年来，我市设立由市委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制，制定《市委党建引领基层治理协调机制工作规则》。同时，在县级层面全部由县(市、区)委书记担任总召集人，形成了纵向贯通、横向协同的工作局面。

　　机制创新，激活基层治理“神经末梢”。面对基层治理“小马拉大车”的深层矛盾，我市以制度重构与流程再造为突破口，构建起市县乡村四级党建引领基层治理协调机制，26个职能部门协同联动，推动乡镇承接事项压减36%，形成权责清单动态“瘦身”的长效机制。特别是，洪洞县创新“联手说事”制度，将“浇地水费定价”“小区环境整治”等民生议题纳入村级议事平台，通过“党员联户+乡贤共治”模式，累计解决群众关心的出行、教育、医疗、矛盾纠纷等大小问题3599件，实现群众从“围观者”到“决策者”的角色转变。这一创新举措入选中央社会工作部、农业农村部推介的46个2024年度党建引领乡村治理典型案例之一。蒲县构建的“三哨联动”响应体系，网格吹哨解“微心愿”，社区吹哨破“小急难”，乡镇吹哨治“老大难”，实现了问题处置“零时差”。这些创新实践获《中国社区报》《山西日报》专题报道，成为全省基层治理“临汾样本”。

　　资源下沉，激活基层治理“一池春水”。我市坚持“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”，推动编制资源“减上补下”，全市乡镇事业编制净增2970名，11891名网格员变身“全能管家”。例如，尧都区推行的“五微共治”模式，通过微平台收集民意、微力量化解纠纷、微服务温暖民心，治理精度显著提升。侯马市创新“飞驰小哥”党建品牌，将快递员、外卖骑手纳入基层治理“生力军”，组建“城市哨兵”队伍，实现了“问题发现于网格、解决在一线”。浮山县建成实体化运行的基层治理指挥中心，整合12345热线、视频监控等资源，形成了“一屏观全域、一网管全城”的智慧治理格局。同时探索建立下沉专员制度，下派342名治理专员、964名服务专员，将基层治理和公共服务延伸到了村和社区。

　　数字赋能，跑出基层服务“加速度”。以数字化改革破解服务效能瓶颈，全省首个县乡两级“7×24小时”政务服务超市在我市落地，183个高频事项实现“家门口办”。蒲县构建的5公里政务服务圈，自助终端机覆盖乡村，节假日服务“不打烊”。翼城县开发的“智慧社区”平台，居民扫码即可参与议事投票，真正实现了“小事不出格、大事不出村”。同时，我市还持续整治“指尖上的形式主义”，先后清理政务APP9个、工作群1832个，让基层干部从“键对键”回归“面对面”。

　　队伍建设，锻造基层治理“主力军”。一年来，我市实施社区工作者“强基工程”，达到每万城镇常住人口拥有社区工作者16名，落实资格互认机制，畅通晋升渠道。全年招聘专职网格员1619名，从优秀村(社区)干部中选拔34人进入乡镇领导班子，选聘5人纳入事业编制。强化基层待遇保障，严格落实乡镇干部工资高于县(市、区)直机关同职级人员20%的政策规定，全市均落实了乡镇机关事业单位工作人员乡镇工作补贴，对在乡镇机关工作的事业编制干部发放交通补贴;加强社区工作者队伍建设，完成254名社区助理招募培训和上岗工作，社区工作者基本落实“三岗十八级”薪酬及“五险一金”，激发了干部干事活力。同时，通过“业务实训+岗位实操”模式，培训基层干部2987人次，36名网格员考取社会工作职业资格，专业化水平显著提升。

　　从洪洞县的“说事大院”到蒲县的“道德银行”，从尧都区的“红色物业”到侯马市的“骑手议事会”，再到浮山县“专员下沉”，一个个创新实践如繁星点亮基层治理夜空，让群众真切感受到“幸福在家门口升级”，群众获得感、幸福感持续提升。基层治理“临汾经验”获中央、省级媒体多次报道，为新时代基层治理现代化提供了可复制、可推广的实践范例。

　　凝聚合力 服务群众质效持续提升

　　社会工作面对群众广泛、联系群众密切、服务群众直接。一年来，我市始终坚持以人民为中心，致力于改善和保障民生，切实增强广大群众和新就业群体的自信心、自豪感。

　　我市深入推进信访工作法治化，加强信访问题源头治理。贯彻落实《临汾市县(市、区)级信访工作流程再造实施细则(试行)》，严格按照“信访部门负责程序推进、责任单位负责实质解决”的要求，科学分类办理，一年来，信访总量同比下降35.83%。

　　在尧都区平阳北街的“暖新驿站”，骑手小郭接杯热水小憩时的满足，具象化了城市温度的内涵。这个面积不大却五脏俱全的空间，不仅配备了饮用水和桌椅、充电设施、电冰箱、药品盒、微波炉等设施设备，更通过心愿墙、换电柜等功能区，为新就业群体提供“累了能歇脚、渴了能喝水、冷了能取暖”的贴心服务。

　　这是社会工作部门搭建暖“新”阵地，传递组织关怀的缩影。一年来，我市强化新就业群体关爱，新建119个“暖新驿站”，全市“暖新驿站”达到727个。同时，组织召开新业态、新就业群体需求对接座谈会;探索开发网上征求意见APP,根据网约配送员、快递员、网约车司机、大货车司机行业不同、工作时间不同等特点，深入全市新就业群体，组织大规模问卷调查，线上线下共收回问卷12766份。坚持“小切口”入手，一件事一件事解决，积少成多、聚沙成塔，目前，共安装充电柜300余个，反映率高的“充电难”问题已得到初步解决。特别是尧都区通过举办一次专场招聘会，开展一次免费体检活动，打造一批高标准“暖新驿站”，协调办理一批证照，开展一次学历提升行动“五个一”系列活动，推动了快递外卖员“急难愁盼”问题的解决。侯马市创建“飞驰小哥”新就业群体党建品牌，完善组织联建、资源联享、活动联办、难题联解、事情联商、发展联促的六联机制，为社区治理增添了新动能。

　　传递爱心、传播文明，志愿服务是社会文明进步的重要标志。一年来，市委社会工作部举办“最初中国·文明临汾”志愿服务活动启动仪式，组建快递员、网约配送员、出租车和网约车司机、社会组织志愿者等4支志愿服务队，积极参与“最初中国·文明临汾”十大专项行动和践行三个“十小事”志愿服务活动。在2024临汾半程马拉松期间，组织招募1835名青年志愿者，为赛会保驾护航。特别是2024年国庆节期间，网络出现“小西天”舆情后，隰县县委号召全县党员干部国庆期间全部取消休假，除每日每个片区配备30至50名志愿者轮流值班外，同时组建100人志愿服务预备队随时应对突发情况。据统计，国庆节期间共计2400余名志愿者参加助力“小西天”，用实际行动将危机转为机遇，“走红”变“长红”。截至2024年底，全市注册志愿者达58.36万人，注册各类志愿服务队伍2530个，开展志愿服务项目13204个，总服务时长突破300万小时。从景区景点到街头巷尾，从防汛一线到赛会现场，“志愿红”已成为城市最温暖的底色。

　　努力造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。过去的一年，市委社会工作部精心组织全国社会工作者职业资格考试，我市报考人数达5361人，成绩合格人员共1276人，资格审核通过1271人;积极申报全省社会工作服务机构孵化项目对象，“临汾市涉罪未成年人司法社工服务”“回归之桥社区矫正”“加强基层社会救助经办服务能力”和“蚂蚁净滩”等4个项目申报成功。

　　固本强基 部门自身建设全面加强

　　作为新一轮机构改革中成立的新部门，我市市、县两级社会工作部门深刻把握政治机关属性，坚持把加强自身建设作为履职尽责的首要任务，秉持“政治立部、制度建部、学习强部、从严治部、作风兴部”理念，着力打造政治坚定、素质优良、心系群众、服务社会、作风过硬的社会工作队伍，为有序有力推进各项工作开展提供了坚强保障。

　　坚持以学为先，强化理论武装。市委社会工作部自挂牌成立伊始，全面贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神，强化政治理论学习，坚持读原著、学原文、悟原理，着力在学思用贯通、知信行统一上下功夫。临时党支部集中学习讨论34次，青年理论学习小组集中学习讨论31次。县级党委社会工作部完成组建后，第一时间组织学习中央和省委、市委有关精神，交流工作情况，部署重点任务，推进了社会工作全面展开。

　　完善制度体系，规范工作运行。市委社会工作部制定《市委社会工作部贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作规定(试行)》等5项重要政治制度和22项工作制度，构建起社会工作制度框架，为各项工作开展提供制度遵循。

　　明确领导职责，强化工作协同。出台《中共临汾市委社会工作部统一领导临汾市信访局有关事项的实施意见(试行)》，进一步明确领导要求，加强了社会工作与信访工作协同联动。

　　加强宣传引导，营造良好氛围。一年间，市委社会工作部创刊编印《临汾社会工作动态》53期，注册开通“临汾社会工作”微信公众号，发布189期内容，及时宣传了工作动态、经验做法，展示了工作成效。同时，扩大社会影响力，与成都市锦城城乡社区发展治理培训学院签署了“教育培训战略合作协议”。

　　开展党纪学习教育，强化纪律作风。一年来，先后组织全体党员干部赴廉政警示教育基地参观学习，邀请纪委监委领导作专题辅导，筑牢了廉洁自律防线，打造了忠诚干净担当的社会工作队伍。

　　风好正是扬帆时，奋楫逐浪天地宽。2025年，全市社会工作部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣市委“三个努力成为”目标，突出抓好新兴领域党的建设，持续推进基层治理现代化，接续提升服务群众质效，为推动高质量发展、奋力谱写中国式现代化临汾篇章贡献社会工作力量!

　　记者 孙宗林 李林蔚