坚决贯彻总体国家安全观 全方位夯实粮食安全根基

市发展和改革委员会党组书记、主任 马 平

　　2025年是《中华人民共和国国家安全法》颁布施行10周年。十年来，在总体国家安全观指引下，国家安全得到全面加强。党的二十大报告指出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，同时强调要全方位夯实粮食安全根基。粮食安全是国家安全的重要基础,关系着国计民生。习近平总书记高度重视粮食安全这一“国之大者”，多次强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。”今年的中央一号文件和政府工作报告都明确提出，要持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。新形势新任务，需要新视野新思路，我们要对粮食安全进行深刻审视，统筹发展和安全，坚决贯彻落实市委、市政府关于保障粮食安全的决策部署，全方位夯实粮食安全根基，共同把“饭碗”端得更稳更牢。

　　一、坚决扛稳政治责任，全力筑牢粮食安全防线

　　悠悠万事，吃饭为大。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。近年来，我国粮食生产实现连年丰收，粮食产量在连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，2024年首次迈上1.4万亿斤新台阶，进一步夯实了国家粮食安全根基，为持续推动经济高质量发展提供了有力支撑。

　　临汾素有“膏腴之地”“棉麦之乡”之美誉，一直以来，市委、市政府高度重视粮食安全，全市上下坚决扛起粮食安全政治责任，扎实推进各项稳粮保供措施，粮食安全保障工作取得积极成效。一是粮食生产稳步发展。严守耕地保护红线，落实数量、质量、生态“三位一体”保护制度，持续推进高标准农田建设和新增恢复水浇地建设，有效提升粮食产能。2024年打造了50个“吨粮田”、20个“吨半粮田”示范基地，粮食总产量21.68亿公斤，翼城县小麦示范基地以亩产839.49公斤的成绩创全省小麦单产最高纪录。二是粮食产业持续提质。践行大食物观理念，大力实施农业“136”项目工程，推进打造粮食、畜牧、水果、中药材、蔬菜等5个百亿级农业全产业链，特优产业持续增效。截至2024年底，共有国家级龙头企业3家，省级以上龙头企业115家。2024年，蔬菜及食用菌产量122.2万吨，水果产量151.1万吨，“临汾优选”品牌荣获中国区域农业形象品牌影响力指数全国百强榜第43名(山西省第一)。三是粮食收储保供有力。统筹推进政策性粮食轮换和市场化收购，粮食流通市场运行平稳有序。持续优化储备粮品种结构和区域布局，强化质量安全检验监测和规范化管理，政府储备数量真实、质量良好。组织实施粮食仓储设施升级改造和高标准粮仓建设，建立了一定规模的应急成品粮油储备，安全储粮和应急保供能力进一步提升。

　　二、准确把握形势任务，深化粮食安全责任意识

　　居安思危，安不忘危。保障粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。习近平总书记深刻指出：“今后一个时期粮食需求还会持续增加，供求紧平衡将越来越紧”，这是基于国情粮情的科学判断。近年来，乌克兰危机推动百年变局加速演进，国际环境日益复杂严峻，全球农产品产业链、供应链不稳定不确定性明显增加。同时，我国耕地资源和水资源人均占有量远低于世界平均水平，极端气候事件有所增多，粮食生产受自然灾害影响较大。虽然粮食生产连年丰收，但长期处于紧平衡的格局没有变，粮食安全形势依然严峻。

　　山西是全国11个粮食产销平衡区之一，供需总量平衡，作为全省粮食的主要产区，我市保粮稳供责任重大。但我市山地丘陵旱地占比高，农业基础设施相对薄弱，在粮食生产、仓储设施、产业发展等方面还有很大提升空间。要坚持底线思维，依法管粮保粮，着力防范化解存在的风险挑战，坚决守住粮食安全底线。一是树牢底线意识。认真贯彻总体国家安全观和国家粮食安全战略，统筹高质量发展和高水平安全，深刻认识粮食安全不仅是经济问题、更是政治问题，始终把保障粮食安全作为重大政治责任放在心上、扛在肩上、落在干上，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是强化法治观念。2024年6月1日起施行的《中华人民共和国粮食安全保障法》，为全方位夯实粮食安全根基提供了法律支撑。要全面贯彻实施粮食安全保障法和各项涉粮法律规定，坚持依法行政，强化法治宣传，引领全社会履行保障粮食安全的法定责任，以高水平法治保障粮食安全。三是严格落实责任。坚持多措并举、综合施策，强化落实强农惠农富农政策，建立完善粮食安全责任清单，压紧压实保障粮食安全政治责任。充分发挥耕地保护和粮食安全责任制考核“指挥棒”作用，推动形成各尽其责、齐抓共管、上下联动的良好工作格局。

　　三、健全完善保障体系，全面夯实粮食安全根基

　　农稳社稷，粮安天下。习近平总书记强调：“只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权。”“我国有14亿多人口，粮食安全必须靠我们自己保证，中国人的饭碗应该主要装中国粮。”保障粮食安全是一项系统工程，全方位夯实粮食安全根基，要贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续强化提升粮食安全治理体系和治理能力现代化水平，确保“中国饭碗”装得更满、端得更牢、成色更足。

　　保障粮食安全，责任重于泰山。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于国家粮食安全的重要论述精神，立足“三大板块”资源禀赋、区位条件和比较优势，大力抓好耕地保护和粮食生产、流通、储备等关键环节，为我市加快实现“三个努力成为”提供有力支撑。一是严格耕地保护。严格落实耕地保护“长牙齿”硬措施，持续强化耕地用途管制，规范占补平衡，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。坚持数量质量并重，持续推进高标准农田和水利灌溉等基础设施建设，科学开展土壤改良和污染治理，切实提升耕地质量，确保“良田粮用”。二是加强粮食生产。聚焦良田、良种、良法、良机、良制“五良”融合，大力发展农业新质生产力，因地制宜推广农业全产业链托管模式，加快推进丘陵山区农田宜机化改造。推广覆膜种植、合理密植、水肥一体化等集成配套高产技术，培养更多知农爱农新型人才，不断提高粮食综合生产能力。三是发展特优产业。滚动实施农业“136”项目，持续做强“智慧粮田、智慧梨果、智慧菜谷、智慧中药材、智慧养殖”等五大智慧产业，大力推进沿黄梨果、沿汾蔬菜、沿太岳中药材特色优势区建设。持续推进“临汾优选”区域公用品牌建设，打通“临汾优选+智慧农业”中间环节，培育“龙头企业+中央厨房+终端配送”全产业链，有力促进一二三产业融合发展。四是提升调控能力。推动落实粮食储备和购销领域体制机制改革任务，加强统计监测预警和信息发布，深化粮食产销合作，推动跨区域高效流通。持续推进仓储科技创新和应用，进一步规范政府储备粮管理。加强对粮食应急保障企业的培育和管理，推动形成政府储备与社会责任储备互为补充、互相促进的储粮格局。五是开展节粮减损。贯彻落实《中华人民共和国反食品浪费法》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《粮食节约和反食品浪费行动方案》，着力加强粮食生产源头管控，持续推进机收减损和储运环节减损，推广应用适度加工技术，加强营养健康膳食理念宣传，深入开展“光盘行动”，做到“产储运加消”全链条减损，切实推动节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。