在市政务服务大厅，工作人员在指导办事群众使用智能机器人。记者 闫锐鹏 摄 （资料照片）

　　临汾新闻网讯 “在临汾投资，企业不跑腿。”这句承诺，从“十四五”开局之初的自我加压，变成了五年后这座城市的鲜明标签。

　　“一枚印章管审批”破冰启航、连续五年蝉联“中国投资热点城市”、“办不成事”反映窗口的全省首创，临汾用五年时间，完成了一场从跟跑到并跑再到领跑的营商环境跨越。

　　这座曾以煤焦铁著称的资源型城市，在“十四五”期间走出了一条以营商环境之“优”促经济发展之“进”的实践路径，被省政府研究室总结为“临汾现象”。

　　破冰启航闯路径

　　“十四五”开局，临汾将优化营商环境从部门的“分内事”提升为全市的“头号工程”，各级各部门争先进位的合力迅速凝聚。

　　制度框架同步搭建。2021年，我市出台《临汾市持续优化营商环境实施意见》，形成“1+18”营商环境政策体系。2022年，在全省率先开设“办不成事”反映窗口，其典型做法被省政府通报表扬并在全省推广;推出“独任制审批”改革，梳理独任审批事项36项，实现“审核合一、一人通办”。

　　刀刃向内的监督同步展开。市人大常委会连续三年对相关部门进行营商环境满意度测评，提出审议意见。市政协组织政协委员开展“进一步优化营商环境”专题调研。市纪委监委先后开展优化营商环境政治监督专项检查、营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治、“两不一欠”问题专项治理等系列工作，打出“专项检查+整治+治理”的组合拳。

　　在精准服务企业方面，市级层面建立了“下沉一线助企纾困”工作机制。在这一机制的有力促进下，今年5月，相关部门深入汾西县、霍州市开展服务企业工作，先后走访华润新能源、山西东泰金源煤业等4家新入规工业企业，以及厨卫具研发制造基地等重点在建项目，现场开展政策宣讲与业务指导，建立问题台账、分级分类推进解决，助力企业稳生产、拓产能、提效益。从“坐等企业”到“主动服务”，折射出服务理念的深刻转变。

　　城市面貌焕然一新，知名企业纷至沓来，市场主体活力迸发，“临汾速度”成为招商引资的金字招牌。

　　奋楫争先加速度

　　如果说破局阶段解决的是“有没有”的问题，那么跃升阶段回答的则是“好不好”的命题。

　　“所有常办审批事项向全国最短时限看齐”，这并非一句空洞口号。我市通过流程再造、数据共享、容缺受理、并联审批等一系列创新举措，在全省率先完成“综合窗口”改革，“临汾速度”成为招商引资中最闪亮的金字招牌。

　　数字赋能为政务服务装上了“智慧大脑”。我市将人工智能技术深度嵌入政务服务全链条，推出“DeepSeek智能办”，让数据多跑路、企业少跑腿。该举措获省、市多级媒体宣传推介，典型经验逐步复制推广。全省首创“信用代证”模式，多家单位协同作业分领域推出分级分类监管、柔性监管、重点监管等各项举措，探索更具弹性的包容审慎监管。涉企轻微违法行为“首违不罚”全面推行，“独任制审批”实现“审核合一、一人通办”。我市“12345”政务服务质量进入全国前20，荣获“质效双优典范”和“协同高效典范”奖项。

　　法治环境的改善同样掷地有声。我市常态化开展“法治体检”“送法入企”活动，全面落实公平竞争审查制度，保障市场主体平等参与竞争。严格规范涉企行政执法行为，大力推行柔性执法。推进知识产权强市战略，“知识产权维权援助工作站”实现全覆盖，点对点全链条服务创新主体的知识产权创造、运用和保护。

　　要素保障的实打实，同样体现在重大项目的落地速度上。浮山县双新产业园区内，卓科碳基(浮山)新材料科技有限公司年产5000吨碳纳米管项目总投资3.5亿元，其生产产品属于新能源储能领域的关键辅助材料。国网临汾供电公司自该项目立项之初即主动对接，企业尚未正式提交用电申请时便提前获取规划资料，开通重大项目绿色通道，实行“一对一”专属客户经理负责制。从申请用电到正式送电，专人盯办、全程指导，最大限度压缩办电时间。

　　更大的项目体量考验的是更深层的协同能力。临汾科技智创汽车产业园项目占地146.31亩，建筑面积约14.79万平方米，涵盖酒店、商业、办公等业态，是省、市两级重点建设工程。项目建设期间，市级层面就审批落地、市政配套完善、产业主体导入等关键事项开展现场调研督导，并召开专项工作协调会议推动问题解决。此后，又与山西建投集团举行工作会谈，围绕重点产业项目建设进行沟通对接。政企间的常态化沟通机制贯穿项目推进全过程。目前，园区A、B座业务用房已具备交付条件，多家新能源车企及汽车后市场龙头企业已达成入驻意向。

　　改革成效由市场检验。2022年，临汾在第二十二届中国国际投资贸易洽谈会上被确定为全国十八家之一、全省唯一的“中国投资热点城市”。此后，连续五年蝉联“中国投资热点城市”，连续三年获评“浙商最佳投资目的地”。从全省考核看，我市连续两年在省优化营商环境专项考核中荣获优秀等次。

　　近悦远来育生态

　　如果说跃升阶段拼的是改革力度，那么领航阶段比的则是生态厚度。临汾的探索，没有止步于“审批快了、服务好了”，而是将触角延伸到更深层的方向——营商环境如何与产业发展同频共振。

　　我市坚持将优化营商环境与推动产业升级紧密结合。抢抓数字经济发展机遇，数字经济核心产业营业收入增速全省排名第一。尧都云商产业园、临开智慧数字产业园、侯马新田·智联信创产业园及“晋创谷·临汾”协同发展，字节跳动、阿里、百度、华为等知名企业相继落地。在低空经济领域，临汾已落地配套企业23家，正在洽谈对接或入驻团队的重点企业11家。

　　在微短剧领域，我市同样跑出了加速度。“腾讯视频精品微短剧基地”“央视频(临汾)精品微短剧共创点”落地临汾。目前，临汾精品微短剧基地已入驻影视企业120余家，完成拍摄作品千余部并在多平台热播。2024年至2025年，基地连续两年入选国家广电总局“金鹏指数·中国微短剧基地排行TOP10”。从“煤焦铁”到“光影蓝”，新兴产业的崛起为这座资源型城市注入了全新活力。

　　霍州市聚焦传统厨卫具产业转型，构建专属产业生态。通过积极探索优化产业营商环境，临汾正在快速构建多元化、现代化的产业体系。

　　城市品质的蝶变同样吸引着投资者的目光。五年来，我市大力推进城市更新，全面建成“快速中环”，连续举办“大河论坛·黄河峰会”等重大活动，城市功能持续完善，城市品质持续攀升。

　　连续五年蝉联“中国投资热点城市”，连续三年获评“浙商最佳投资目的地”，这些荣誉背后，是“近者悦、远者来”的磁场效应正在形成。临汾的城市热度、影响力持续飙升，优质项目相继落地、知名企业纷纷入驻，充分印证了优化营商环境对经济社会高质量发展的辐射带动作用显著增强。

　　站在“十五五”新起点上，我市的营商环境建设有了更清晰的路径：跳出“就营商环境抓营商环境”的路径依赖，推动营商环境建设实现“三个转变”，在思路上从“部门视角”转向“用户视角”、从“对标跟跑”转向“创新领跑”、从“营商环境”转向“宜商生态”。以“高效办成一件事”为牵引推进全链条系统性再造，在数字政务、智慧监管、信用治理等领域超前布局、率先破题。在举措上深入推进“数智赋能”和涉企服务增值化改革，全面推广“AI+政务”智能服务。全面落实“5+1”全程代办机制，重点打造霍州“厨卫具”产业、临开“微短剧”和低空经济产业等一批产业营商环境标杆，构建从项目招引、落地建设到投产运营的全生命周期服务体系。

　　破局、跃升再到领航，临汾用“十四五”五年的实际行动表明：营商环境之“优”，是推动经济发展之“进”最持久的力量。一座资源型城市的转型答卷，正写在市场主体的获得感里，写在投资者的选择中，写在高质量发展的征程上。

　　记者 祁欣