临汾市人民代表大会常务委员会关于2023年市本级财政决算和2024年上半年全市预算执行情况报告的审议意见

(2024年8月29日临汾市第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过)

　　2024年8月29日，临汾市第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议听取和审议了市财政局局长赵华受市人民政府委托所作的《关于2023年市本级财政决算和2024年上半年全市预算执行情况的报告》。

　　会议认为，2023年，在市委的坚强领导下，市政府及其财政等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,坚决落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神,严格执行市五届人大三次会议审查批准的预算决议，坚持稳中求进工作总基调，加强财政资源统筹，大力优化支出结构，强化重大战略任务财力保障，有效防控政府债务风险，为推动我市高质量发展全面提质提速提供了有力支撑，全年主要目标任务较好完成。2024年上半年，受煤炭行业量价齐跌、大规模退税减税降费等多重因素影响，财政收入持续减收，收支矛盾更为突出，市政府及财政等部门面对严峻形势，系统谋划部署，坚持开源节流，高位高效推动，工作成效明显，全市预算执行总体平稳。

　　会议指出，财政改革发展中还存在着预算刚性约束不强、资源配置效率不高、预算收支管理不严、财政绩效管理不优等问题，市政府应高度重视，采取有效措施，认真加以解决。为进一步做好财政预算和审计监督工作，会议作出如下审议意见：

　　一、加强资产资源统筹，增强财政保障能力。强化财源建设，挖掘增收潜力，统筹盘活存量资产资源，优化收入结构，多渠道扩源增收。围绕“三个努力成为”战略目标，积极发挥财政资金带动作用，培育壮大新质生产力。科学谋划项目，加大争取国省对我市财政资金转移支付力度和政策倾斜，用好用足专项债资金。严格预算约束，把好财政支出关口，坚持党政机关过紧日子，严控一般性支出和非刚性、非重点项目支出，集中财力保障重点支出。

　　二、优化财政预算管理，提高财政管理水平。认真贯彻落实预算法及相关法律法规，深化零基预算管理改革，提高预算编制科学性，强化预算执行严肃性。完善预算绩效管理，规范高效开展财政绩效评价，强化评价结果的运用，推动绩效评价结果与政策完善、预算调整的有效衔接，切实提高财政资金使用效益。

　　三、防范重点领域风险，确保安全可控。坚持规范管理与风险防控齐抓共管，维护财政运行安全。坚持“三保”支出优先顺序，健全完善基层“三保”财力保障、动态监测、库款调度、应急处置等工作机制，加大财力下沉力度，兜牢基层“三保”底线。全力统筹化债资金资源和支持性政策措施，足额安排预算资金偿还到期债务本息，妥善处理存量债务，坚决遏制新增隐性债务，统筹兼顾财政承受能力、债务风险水平和实际建设需求等因素，确保全市政府债务率保持在合理区间。强化专项债券“借用管还”闭环管理，动态监测债务风险水平，确保不发生系统性风险。

　　四、持续强化审计整改，严肃财经纪律。专题研究审计发现问题，明确整改落实责任单位，督促部门在完成整改的基础上，及时排查化解同类问题，进一步健全内控制度和长效机制，从根本上解决屡审屡犯现象。进一步强化部门协调，健全审计整改联合督办机制，有效推动审计发现问题整改落实，推进财会监督与各类监督有机结合，整肃财经纪律。健全完善重大政策措施落实过程中的财务运行、监督管理、责任追究等规章制度，把好财政资金使用关口，确保资金真正用之于民、用出效益。