临汾市人民代表大会常务委员会关于临汾市促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局情况报告的审议意见

（2025年10月29日临汾市第五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

　　2025年10月29日，临汾市第五届人民代表大会常务委员会第二十八次会议听取和审议了市人民政府关于《临汾市促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局情况的报告》。

　　会议认为，市政府贯彻落实习近平总书记关于健康中国的重要论述，扎实推进“建高地、兜网底、提能力”强医工程，全力促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，取得了一定成效。但仍存在医疗资源分布不均衡、重点专科服务能力不强、基层专业人才较为缺乏、信息化建设不能满足群众需求等问题。为进一步推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，建立健全优质高效的医疗卫生服务体系，会议提出以下审议意见：

　　一、进一步完善体制机制，促进分级诊疗制度落实落细

　　要强化市县两级政府主体责任。围绕“大病不出省、一般病在市县解决、日常疾病在基层解决”目标，做好区域医疗卫生规划和医疗机构设置规划，明确市县乡三级医疗机构的功能定位。要加快构建整合型医疗卫生服务体系建设。推进市县乡村医疗卫生机构分层分类定位发展，加速构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。要落实落细各项政策措施。推进医疗服务价格调整、人事薪酬制度改革、财政投入等方面政策落实到位，特别是构建多元复合式医保支付方式，充分发挥医保在医疗服务中的引导作用。完善分级诊疗病种目录和转诊标准，动态调整常见病种，促进患者合理分流。

　　二、进一步促进资源下沉，着力提升县乡两级医疗服务能力

　　要推动紧密型县域医共体建设。落实国家县域紧密型医共体建设指导意见和我省县域一体化改革政策要求，督促各县(市、区)医疗集团实现资源高效流动。要推动建立“共享中心”。督促县级医疗集团加快建设县域医学影像中心、病理诊断中心、检验检查中心等，让基层患者在家门口就能享受到县级医院同质化诊断服务。要实施“技术+管理”双下沉。选派市级知名专家和优秀管理团队下沉基层，定期帮扶指导，参与学科建设、重大手术和复杂病例讨论等工作，优化服务流程、提升运营效率、加强质量控制。

　　三、进一步引才留才育才，激发基层医疗机构“内生动力”

　　要提升基层医疗机构岗位吸引力。探索实施“县管乡用”“乡招村用”等模式，持续开展大学生乡村医生专项招聘，逐步放宽基层医疗岗位招聘条件，降低资格准入门槛，财政保障其收入待遇不低于县级同等人员水平，设立基层人才专项津贴和扎根基层贡献奖，把更多人才留在基层。要创新人才培养模式。与山西医科大学等高校合作，开展“定向培养”和“在职提升”计划。市级医院作为全科医生和住院医师规范化培训基地，每年为基层培养一定数量的骨干人才。要畅通基层医务人员职业发展通道。建立基层医生职称评审绿色通道，突出实践能力评价和上级医院进修经历，淡化论文、工作量等硬性要求。符合条件的优秀基层医生可聘任至县级医院，实现双向流动。

　　四、进一步提升互联互通水平，用信息化赋能公立医院高质量发展

　　要建设市级健康数据平台。整合全市居民电子健康档案和电子病历，实现市县乡村四级医疗机构间信息互联互通、检查结果互认。要大力发展“互联网+医疗健康”。推广远程会诊、远程影像、远程心电等服务，鼓励市县两级专家通过互联网医院为基层患者提供复诊、咨询和慢病管理服务。要推广应用智慧健康管理。为家庭医生团队配备移动终端，向居民普及应用健康APP,把慢病管理与掌上医院融合，提供个性化健康指导、慢病档案查看、优化治疗方案、健康宣教等服务，提升患者就医体验。