市委经济工作会议召开

坚定不移贯彻落实新发展理念，以打造“省域副中心城市”为引领，推进实施“一三四三”工作思路，推动临汾高质量转型迈出新的步伐，确保“十三五”规划圆满收官，确保我市与全国、全省同步全面建成小康社会

董一兵作重要讲话 李云峰作具体部署

图为大会会场。记者 闫锐鹏 摄

　　临汾新闻网讯(记者 张浩) 1月11日，市委经济工作会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省委经济工作会议精神，总结过去一年的经济工作，对2020年及今后一个时期经济工作进行安排部署。市委书记董一兵出席会议并作重要讲话。市委副书记、代市长李云峰作具体部署。市委常委、常务副市长常青主持会议。

　　会议指出，2019年，是临汾发展过程中很不平凡的一年。一年来，我们坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移贯彻落实新发展理念，直面矛盾，攻坚克难，“三大攻坚战”取得关键进展，重点领域改革扎实推进，发展基础不断夯实，人民生活水平稳步提升，高质量转型发展迈出新步伐，全市经济总体稳中有进、稳中向好。特别是初步扭转经济发展被动局面，开发区牵引经济转型呈现强劲势头，城市建设拉动经济增长作用逐步增强，环境质量实现历史性改善，经济发展环境不断优化。

　　会议强调，要坚定不移贯彻落实新发展理念，充分认识临汾经济转型的历史方位。当前，临汾经济的基本特征是典型的资源型经济，产业结构“一煤独大”，发展不平衡、不充分特别是环境保护与经济发展的矛盾极为突出。在这个特定的发展阶段，要搭上全省乃至全国转型发展的快车，实现临汾转型，需要把握“四个坚持、四个重在”：要坚持战略定力，重在一以贯之。推进临汾经济转型，需要一以贯之把握转型发展的大方向，持续解放思想，坚定必胜信心，心无旁骛、坚定不移地把新发展理念一以贯之坚持下去，走好资源型地区转型发展这条金光大道。要坚持历史耐心，重在久久为功。推进临汾经济转型，追求的是质量而不是速度，既要看到这是一个需要长期努力的过程，也要看到临汾自身在经济领域沉重的历史欠账，更要看到我们正面临难得的新发展机遇，以“跨越台阶”的雄心壮志加快推进步伐，努力在转型发展的接力赛中跑出好成绩。要坚持扬长避短，重在突出重点。推进临汾经济转型，要紧扣全省转型“三个五年”的安排，坚持两点论和重点论相统一，突出转型重点，正视“一煤独大”的结构性矛盾，充分发挥矿产、文旅等资源和装备制造优势，突出开发区、项目建设等重点，把比较优势转变为竞争优势和后发优势。要坚持摆脱依赖，重在移花接木。推进临汾经济转型，既要围绕能源革命综合改革试点，移花接木提升传统产业发展质量，摆脱过多对煤炭产业的依赖;又要补齐非煤产业短板，延伸产业链条，提升产品附加值，摆脱过多对煤炭价格的倚重。以“两个摆脱”构建多点产业支撑、多元化优势互补的产业体系。

　　会议强调，要以打造“省域副中心城市”为引领，推进实施“一三四三”工作思路，准确把握经济工作的方向路径。在辩证分析临汾经济发展历史方位的基础上，市委提出以打造“省域副中心城市”为引领，统筹沿黄、沿汾、太岳“三大板块”均衡发展，狠抓开发区、能源革命、项目建设、改革创新“四大牵引”，力争环保倒逼转型、装备制造业发展、文旅融合发展走在全省前列的工作思路。坚持“一个引领”：省委经济工作会议明确提出，临汾作为晋南地区中心城市，要建设成为省域副中心城市，努力打造我省南部和“晋陕豫黄河金三角”地区的区域中心城市。这是省委、省政府赋予临汾新的城市定位和历史使命。要以打造“省域副中心城市”为引领，抢抓这一千载难逢的机遇，紧扣省委要求，加快行政区划调整，大力发展装备制造、现代煤化工、现代农业、现代物流、文化旅游等优势产业，持续做大经济总量，提升中心城市品质和生态质量，努力把临汾打造成经济繁荣、宜居宜业、生态优美、转型发展、特色鲜明的区域中心城市。统筹“三大板块”：协调发展是五大发展理念之一，是持续发展的内在要求，是解决区域发展短板的必由之路。临汾实现高质量转型发展，必须缩小区域发展差距，优先发展沿黄板块，重点发展沿汾板块，加快发展太岳板块，分类推进区域均衡发展。狠抓“四大牵引”：统筹把握经济转型发展的推进策略，狠抓开发区建设、能源革命、项目建设、改革创新“四大牵引”，增强经济发展的内生动力和创新活力。要以开发区建设为牵引，力推园区“筑凤巢”，打造高质量转型发展“主引擎”;以能源革命为牵引，移花接木提质量，打造高质量转型发展新动能;以项目建设为牵引，夯实经济“压舱石”，打造高质量转型发展新潜力;以改革创新为牵引，持续增强动力源，打造高质量转型发展新活力。力争“三个走在前列”：坚持总体布局、牵引发力，坚持尽力而为、量力而行、全力以赴，在转型发展中重点突破，在克难攻坚中脱胎换骨，力争环保倒逼转型、装备制造业发展、文旅融合发展走在全省前列，为2025年转型出雏形筑牢基础。

　　会议指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好今年乃至今后一个时期的经济工作，意义重大，影响深远，总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央和省委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“四为四高两同步”的总体思路和要求，以打造“省域副中心城市”为引领，统筹沿黄、沿汾、太岳“三大板块”，狠抓开发区建设、能源革命、项目建设、改革创新“四大牵引”，力争环保倒逼转型、装备制造业发展、文旅融合发展走在全省前列，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我市与全国、全省同步全面建成小康社会，得到人民认可，经得起历史检验。

　　会议指出，落实好“一三四三”工作思路，要坚持有所为有所不为，关键是要集中力量把全局性的重点工作抓紧抓深抓实，步步为营、年年有成，积小胜为大胜，推进临汾高质量转型迈出新的步伐。一是着力推进开发区建设。按照“有条件的县(市、区)要至少设立一个开发区或产业集聚区”的思路，持续抓好开发区建设，狠抓规划引领、机构建设、机制改革、基础设施、项目落地，加快推动临汾开发区升级国家级开发区，研究升级措施，各方面都要提供便利。年内至少新增2家省级开发区。二是着力推进新动能培育。坚持把发展新兴产业、培育壮大新动能作为根本出路，加快推进战略性新兴产业、农业产业化、文化旅游产业、现代服务业发展。三是着力推进项目建设。把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，坚持发展不发展，重点看项目;转型不转型，重点看项目。主动谋划项目，完善项目推进机制，积极争取项目资金，全力抓好招商引资。四是着力推进能源革命综合改革试点。要用足用好中央政策，强力推进我市西山新型综合能源基地、东山煤化工氢能发展基地、中部平川清洁低碳用能示范基地“三大基地”建设。五是着力推进改革创新。要大力实施创新驱动战略，持续深化各项改革，全力支持民营经济发展，不断扩大对外开放。六是着力推进“三大攻坚战”。要站在讲政治的高度，坚持焦点不散、靶心不变、力度不减，确保“三大攻坚战”的任务圆满完成。七是着力推进省域副中心城市建设。坚决扛起历史使命，牢牢把握历史机遇，进一步明确突破方向，编好城市规划，完善城市功能，加强城市管理，统筹城乡发展。八是着力推进营商环境改善。要认真贯彻落实省委、省政府“三对”“六最”要求，深化“放管服效”改革，对标一流，全面提升政务服务水平，降低企业成本，创新金融服务功能，持续优化我市营商环境。九是着力推进民生基础保障。要坚持以人民为中心的发展思想，把民生保障作为推进共享发展的重要抓手，加快推进民生事业发展，完善社会保障体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

　　会议强调，要更加突出党对经济工作的领导，竭尽全力把临汾的事情办得更实更好。要坚持发展是硬道理，全市上下要把发展第一要务放在心中，扭住发展不放松、坚持发展不动摇。要坚持交账是硬任务，聚焦全面建成小康社会，交好攻坚深度贫困、民生改善、社会兜底等事关全面小康的“大账”，聚焦年度目标任务安排，坚持项目化、清单化推进，确保年初有任务、年末能兑现。要坚持落实是硬功夫，全市各级干部尤其是领导干部要带头抓落实，发扬“钉钉子”精神，不解决问题决不撒手、不达到目的决不放手，坚持一抓到底，抓住就不放手，直至抓出成效。健全组织领导和监督落实机制，确保各项任务落实。要坚持担当是硬作风，始终保持艰苦奋斗的精神状态，主要领导要带头做难事、勇于解难题，直面问题、直面矛盾，敢于斗争、善于斗争，坚持以结果论英雄、从过程找经验，旗帜鲜明地为担当的干部担当，积极营造担当作为的良好氛围。要坚持合力是硬要求，各级人大、政府、政协、纪委监委、政法机关、宣传部门和新闻媒体、统战部门、工青妇要围绕中心、服务大局，共同投入高质量转型发展的主战场。

　　会议对2020年重点经济工作进行了具体部署。一是加快推进产业转型。坚持转型为纲，加快新旧动能转换，在做大经济总量中推进转型。培育壮大高端装备制造业、现代煤化工产业、新材料产业、现代医药产业、非常规天然气产业、数字产业、通用航空产业等新兴产业。改造提升煤炭行业、焦化行业、钢铁行业、电力行业等传统产业。大力发展现代农业，稳定粮食和生猪生产，抓好农产品精深加工，积极培育龙头企业，创建农产品品牌。加快发展文旅产业，抓好旅游规划，着力打造品牌，注重宣传营销，推进旅游体制机制改革，积极发展生产性服务业、生活性服务业等现代服务业。二是扎实推进项目建设。坚持项目为王，牢固树立“年年都是转型项目建设年”理念，进一步加大项目建设力度。围绕全市初步确定的“5533”转型项目“盘子”，实施好隰吉高速等5个百亿元以上项目、晋南国际农产品物流园等50个十亿元以上项目，汤荣新型制动毂技改等300个左右亿元以上项目，侯马智能穿戴科创园等300个左右亿元以下项目。挂图作战抓项目，建立重大项目领导分工责任制和定期调度、按月通报等推进机制，确保项目早开工、早建设。突出精准招项目，压实招商引资主体责任，立足本地比较优势，打好服务牌，进一步完善产业招商地图，确保招商实效。三是全面推进改革创新。坚持改革为要、创新为上，更大程度地激发市场活力和社会创造力。深化能源革命综合改革试点、国资国企、“放管服效”、农业农村等重点领域改革。实施创新驱动战略，深入落实省委部署，加快培育创新文化，打造创新体系，完善创新制度，集聚创新人才。用好用活“市长创新奖”等激励政策，引导企业持续加大研发投入。加强院校合作，推动“产学研用”深度融合。积极参与“一带一路”建设，完善提升“岸、港、网”对外开放平台，积极扩大外经外贸，力争实现4个外贸空白县“破零”。四是深入推进“三大攻坚战”。坚决夯实脱贫攻坚政治责任，全面巩固提升脱贫成果，健全稳定脱贫长效机制，全面完成剩余贫困人口脱贫任务。自觉践行绿水青山就是金山银山的理念，推进大气、水、土壤三大污染综合防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战。有效防范化解重大风险，确保不发生系统性、区域性风险。五是持续推进开发区建设。按照抓规划引领、抓机构建设、抓机制改革、抓基础设施、抓项目落地“五抓”要求，分类推进、抓好指标、创新“三化三制”改革，力推园区“筑凤巢”，开发区发展水平考核争取列入全省第一方阵。六是全力推进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”， 建立党委、政府与企业家双向沟通常态机制，构建新时代亲清政商关系，抓好政策兑现，优化营商环境，厚植企业家成长的沃土，推动民营经济大发展。七是一体推进城乡建设。要以打造“省域副中心城市”为引领，围绕“一城三区”发展格局，高起点编制各层次规划体系，高标准推进城市设计工作。重点实施一批城市道路工程，推进基础配套设施、休闲设施建设，努力创建国家园林城市和节水城市。巩固市区靓城提质“三大行动”成果，加快“数字城管”建设，切实改善城市面貌，提升城市形象和城市品位。一体推进中心城市、大县城、特色乡镇和美丽乡村建设，全力构建“产业强、城市靓、乡村美”的城乡发展新格局。八是着力推进民生改善。牢固树立以人民为中心的发展理念，加快高中阶段集团化办学模式改革，加快推进农村义务教育阶段寄宿制学校改造，加快建设“健康临汾”。完成县级文化馆、图书总分馆和基层文化服务中心建设。加快推动临汾特色文化艺术创作，实施文化惠民工程。加快社会足球场地、临汾市网球公园扩建等项目建设，办好飞镖、围棋、网球、射击等品牌赛事，广泛开展全民健身，加强竞技体育工作。完善技工培训就业模式，稳妥推进养老保险制度改革，做好城市困难职工解困脱困工作，健全住房保障体系，持续改善基础设施条件。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产大检查，坚决杜绝重特大事故。积极推进警务体制机制改革，大力实施“雪亮工程”，深化“枫桥式公安派出所”创建，持续开展扫黑除恶专项斗争，妥善处置突发事件，确保全市安全稳定，持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　会议还对做好岁末年初工作作出部署。

　　会议号召，全市上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决不折不扣地贯彻落实好中央、省委各项决策部署，无惧风雨、不畏艰险，只争朝夕、不负韶华，奋力开创临汾经济高质量转型发展的新局面!

　　副厅级以上领导干部;临汾军分区、武警临汾支队主要负责同志;各县(市、区)，临汾、侯马经济开发区，市直各部门主要负责同志;市人大、市政协各专门委员会和工作机构主要负责同志;部分企业、科研院所主要负责同志;部分科技领域专家学者等参加会议。