我市召开决战“秋冬防”打赢污染防治攻坚战誓师大会

董一兵讲话 李云峰主持

　　临汾新闻网讯(记者 刘玉林 郑静) 9月30日，我市召开决战“秋冬防”打赢污染防治攻坚战誓师大会，对今年“秋冬防”污染防治攻坚工作进行动员，对如期完成突出环境问题“清零”工作进行再安排、再部署、再推进。市委书记董一兵出席会议并讲话，市委副书记、市长李云峰主持。

　　会上，副市长潘海燕分析当前环境形势，通报突出环境问题“清零”工作进展，并对“秋冬防”攻坚和“清零”工作进行安排部署;市生态环境局、市能源局、市交通运输局、曲沃县、尧都区、洪洞县等市直有关部门和县(市、区)代表作表态发言。

　　董一兵在讲话中指出，今年是打赢蓝天保卫战三年行动的收官之年，也是全面建成小康社会的收官之年，临汾又曾是全国污染最严重的区域之一，召开这次“秋冬防”誓师大会意义深远。

　　董一兵强调，一要精准把握责任使命。习近平总书记三年两次亲临山西视察，都对抓好生态环境保护、推进生态文明建设发表重要讲话、作出重要指示。抓好秋冬季大气污染防治，实现突出环境问题“清零”，就是贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、推进黄河流域临汾段生态保护和高质量发展的具体行动，必须站在践行“两个维护”的高度，以坚定不移的态度和决心，持之以恒抓好落实。习近平总书记强调“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。我们发展经济是为了改善民生，抓好“秋冬防”、实现突出环境问题“清零”，就是改善民生的具体举措，这也是加强生态环境治理的出发点和落脚点，必须站在“为人民群众提供更多优质生态产品”的高度，更加积极回应人民群众日益增长的优美生态环境需要，践行以人民为中心的发展思想，坚决打赢今年“秋冬防”攻坚战，重点“清零”突出环境问题，提升人民群众的生态获得感、幸福感和安全感。抓好这两项工作还是一项义不容辞的重大责任。省委提出“四为四高两同步”总体思路和要求，高质量发展、高水平崛起需要良好的生态环境去支撑，高品质生活的重要标志就是让群众呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食品、生活在宜居的环境里，高标准保护更是对生态环境治理工作的直接要求，要坚决把抓好“秋冬防”、实现突出环境问题“清零”作为当前生态环境保护工作的重中之重，把各项工作做细做扎实，为实现“四高”目标作出临汾应有的贡献。市委“一三四三”工作思路，提出用环保倒逼转型。要坚决落实省委书记楼阳生在《在转型发展上率先蹚出一条新路来》一文中“绝不降低环保倒逼转型的标准和力度”要求，深刻认识如果现在不采取一些非常规的举措来解决突出环境问题，那么将来解决起来难度会更高，转型的代价会更大;要把环保工作放在优先的位置，无论是产业结构的调整，还是新上工业类项目，包括对原来企业的改造，都要用最高的环保标准来要求，这也是临汾所处的地理位置、特点所决定的。临汾摘不掉倒数第一的帽子，经济建设就会被“限批”、被“卡脖子”。今年是抓这两项工作的关键期、攻坚期，同时也是窗口期，必须抓好突出环境问题“清零”和“秋冬防”攻坚战，为今后的发展奠定一个好的基础。二要精准研判当前形势。去年在全市广大干部群众的共同努力下，生态环境治理取得了积极成效，今年年初确定了“保五争六”目标。按照习近平总书记对生态环境保护和生态文明建设的要求，根据临汾历史形成的产业结构特点、人口分布、经济布局特点和“两山夹一川”的特殊地形，抓生态环境保护将是一项长期的战略性任务。在一个地方的发展过程中，生态环境保护需要一直努力，在当前攻坚阶段，更要拿出壮士断腕的勇气、不破楼兰誓不还的决心去面对困难和“拦路虎”。同时，受疫情影响，今年国家对环保治理的要求比去年的目标值略低，但这只是“战术”的调整，并不意味着“战略”上的改变，大的方向、工作要求是持续不变的。面对临汾特殊的环境压力和目标任务，抓生态环境保护的力度更是一点也不能减轻。尤其是当前还存在实现今年“秋冬防”目标难度大、一些重点任务完成难度大、巩固提升空气质量位次难度大等问题，处于“逆水行舟不进则退”的状态，任务十分艰巨，不能有丝毫松懈。三要精准采取实招硬招。要贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上关于“打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转”的讲话精神，做到精准治污，不能“一人得病全家吃药”，不搞“一刀切”，重点采取8个方面的“靶向措施”，突出“靶向治疗”，实施精准治理。要进一步加快产业结构调整步伐，继续实施焦化、钢铁企业“退城入园”“退川入谷”，加速淘汰落后产能，强化企业环保深度治理;进一步严格落实企业差异化管控要求，严查不达标排放的小企业，在环保管控上绝不手软;进一步狠抓散煤治理，严格煤质标准，抓好散煤清缴;进一步全力推进清洁取暖改造，咬定目标、坚持原则，做好群众思想工作，把工作做细，达到“精诚所至、金石为开”效果，让群众愿意与政府一起改善生活环境和质量;进一步加强机动车污染治理，大力推进“公转铁”，优化在用机动车结构，加强对老旧车、工程机械车、不达标车辆的管控和治理，灵活采取机动车“限号”措施，减少机动车尾气排放，同时抓好市区外的国道省道的污染治理;进一步狠抓城市面源管控，严格管控标准，确保力度不减，标准不降;进一步做好重污染天气应对，畅通信息渠道，及时会商研判，及时预警预报，精准有效应对;进一步抓好突出环境问题“清零”，不打折扣、不讲条件，确保按时间节点，高标准高质量整改到位。四要精准抓好工作落实。打赢“秋冬防”攻坚战，是一场硬仗、苦仗，需要全市上下共同努力。各级各部门要切实扛起责任，主动担当作为，加强协调联动，切实把各项部署落到实处。要抓责任，各级党委政府主要负责同志作为本地区生态环境保护第一责任人，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，发挥好带头作用，抓在基层、干在一线，特别是对重点工作要亲自上手、直接推动。党的十八大以来，习近平总书记高度重视生态环境保护工作，各级党政领导要坚决落实、对标对表，把生态环境保护工作拿在手上、高度重视、认真对待。要抓执法，做到令在必信，法在必行，坚决清理平阳大地上的一切污泥浊水，对涉黑涉恶的坚决扫除，对城市建设上的钉子户“露头即拔”，对干部中的腐败严查严处，在环保执法上对自己、对企业一视同仁，严格要求，把制度和法律的刚性权威真正树立起来，不能做选择、搞变通、打折扣，特别是对一些违法情节及后果严重、屡查屡犯，只顾经济利益、不顾全市大局和群众利益的违法违规企业，用足按日计罚、查封扣押、停产整治等硬手段，坚决依法依规高限处罚，决不能手软，不能下不为例，充分释放出严格执法的强烈信号，形成强有力震慑。要抓问责，按照《冬季清洁取暖和民用散煤管控责任追究实施意见》对4类人员、6个方面的情形严格追责。要抓作风，各级组织要做到为敢于负责的干部负责，为敢于担当的干部担当，让干部大胆的工作，树立起鲜明的干部导向。要抓合力，市生态环保委员会及办公室要主动作为，严格按照生态环境保护的职责清单狠抓落实，坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保，坚决落实“一岗双责”，全力加强协调配合，做到守土有责、守土尽责，分工协作、共同发力。

　　董一兵还对安全生产工作作了强调，要求责任必须到位、失职一定追责，执法必须严格、不能徇情顾面，要统筹治理、不能一关了之，从精准的角度对待所有工作，做好安全生产、社会稳定各项工作。

　　李云峰在主持会议时强调，一是提高认识，保持打赢污染防治攻坚战的战略定力。要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，坚决把习近平生态文明思想在山西、在临汾贯彻好、落实好，把全市污染防治攻坚工作抓好抓出成效。要深刻认识到，在高质量发展的背景下，环境保护工作要求只会越来越严、标准只会越来越高;环境保护工作只有进行时，没有完成时，我们不可能走回头路，也不可能有退路，必须按照国家、省、市的要求，把环保工作抓得更严更紧，把污染防治工作做得越来越好;对于临汾而言，我们前有标兵、后有追兵，形势十分严峻，要实现巩固和扩大稳定退出全国倒数第一的目标，必须知重负重、自我加压，攻坚克难、勇往直前，以更高标准、更严举措、更实作风，坚决打赢打好污染防治这场硬仗。二是抓住关键，加大重点领域的治理力度。要坚决打好“秋冬防”攻坚战，全面完成国家和省下达的2020年空气质量改善目标。要突出抓好董一兵书记本次会议部署的“四个精准”“八个进一步”和年初提出的6方面重点任务，以“秋冬防”为契机，进一步加大力度，一并抓好，一体推进，确保不折不扣地落地落实。要切实抓好突出环境问题的“清零”工作，市县两级要紧盯6大类“清零”问题，补短板、赶进度，共同发力、一抓到底，坚决实现“清零”目标。三是科学施策，统筹做好污染防治、疫情防控、经济社会发展工作。要下大决心抓好经济工作。秋冬季既是生态环境治理的关键期，也可能是新冠肺炎疫情的高发期，面临着生态环境治理攻坚和秋冬季疫情防控“双重压力”，对我们抓好“双循环”、实现经济高质量发展提出了更高的要求。各级各部门要紧盯全年考核任务指标、主要经济指标和开发区指标，主要领导要亲自抓，对标对表，下大力气抓好经济运行工作，确保完成污染防控和经济运行全年目标。要毫不松懈抓好疫情防控工作。牢牢绷紧常态化疫情防控这根弦，总结我市防疫工作经验，提前部署，制定预案，严格落实闭环管理措施，落实定点医院、发热门诊、人员聚集场所的精准防控措施准备，做好疫情防控物资储备、医疗队伍储备等工作，以提前准备防止疫情输入、反弹、复燃。要处理好环保和工业企业错峰生产的关系。针对临汾的实际，实行比省里、比其他地方更为严格的环保措施，确保完成污染防治各项目标任务;对企业实行精准管控，想方设法为企业拓展更多的生产空间，特别是在错峰生产上适度放宽对治理水平较高的工业企业的管控;根据省里的要求和我市气候的变化，对环保管控措施进行动态调整;实行绩效分级，树立正确的导向，鼓励更多的企业开展创A行动，确保各项管控措施科学、精准、适度、有效，实现环境效益、经济效益、社会效益的动态平衡。四是压实责任，推动“秋冬防”各项工作落地落实。要层层压实责任，抓好专班调度，严肃追责问责，推动环保各项工作落实。

　　李云峰还就国庆、中秋“两节”期间的工作强调，要强化经济运行，紧盯指标，强化指令，加强调度，努力实现“一月比一月好，一季比一季好”。要抓好疫情防控，针对节日期间人流量加大的实际，在密闭场所、人员聚集场所严格落实各项常态化防控措施，做好口罩佩戴、体温检测、定时消杀等防疫工作。要开展好文旅活动和促消费活动，抓住有利时机，围绕文旅搞主题活动，抓好文旅宣传推介;抓好国庆促消费活动，激发消费市场活力。要抓好安全生产和社会稳定工作，汲取襄汾“8·29”“9·8”“9·15”事故教训，做好道路交通、旅游景区、消防、人员聚集场所等重点行业重点领域的安全，把安全风险大排查大整治和城乡建筑领域安全隐患专项排查整治发现的问题整治到位。绝不允许抓安全生产工作简单化、一刀切，对安全生产方面存在一般性隐患的及时排查、及时督促整改，不能一关了之、一停了之;对存在重大隐患和风险的企业坚决关停，关停前要向市政府进行报告。要以“三零”创建为切入点，统筹抓好节日期间的治安、信访、维稳、市场保供等工作，确保全市安全稳定，确保群众度过一个欢乐祥和的节日。要加强值班值守和信息上报，严格落实24小时值班、领导干部在岗带班等制度，实行“日报告”制度，确保信息畅通。

　　会议以视频形式召开，各县(市、区)设分会场。