近两年来，襄汾县纪委坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进制度创新，致力于从源头上防治腐败，探索建立了以权力运行公开、网络舆论监督、岗位绩效考核、行政审批监察、行政执法行为监督五大防控机制为主的廉政风险防控体系，初步形成了一套富有襄汾特色的阳光纪检模式，在优化发展环境，促进经济社会又好又快发展的同时，对预防权力滥用、监督权力规范运行、促使干部创业干事不出事发挥了重要作用。

构建权力运行公开机制，有效破解了新形势下权力规范运行的诸多难题。加强对权力实施过程的监管，将风险防控管理理论运用于预防腐败实际工作，通过厘清权力边界、责任边界、廉政边界，建立相应的前期预防、中期监控、后期处置措施，实施风险防控，促进权力公开运行。制定出台了《廉政风险防控暂行办法》、《关于廉政风险等级评定的指导意见》等制度性文件，从增强制度的针对性入手，狠抓制度的执行力。以各项权力为点，认真梳理该项权力运行的具体流程，制定具体的运行流程图;以具体流程为线，分析发现流程中可能发生人为干预行为或发生运用自由裁量权的节点;针对每一个节点制定完善各项相应的制度措施;形成以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的长效防控模式。同时，把权力公开运行渗透到全县“七个十”重点工程中，严格实施责任追究，启动问责机制，做到了县委、县政府的工作安排到哪里，纪检监察机关的服务就延伸到哪里，权力运行在哪里，监督就拓展到哪里。

构建网络舆论监督机制，保障了群众的知情权、参与权、监督权。针对群众网上提出的意见建议，建立了领导快速批办、相关职能部门限期办理、及时给予答复的一整套反映问题、及时处理、跟踪问效的网络舆论监督机制。同时，阳光纪检立足解决民生问题，对网友反映的问题在第一时间予以妥善解决，群众高兴地说：“没想到我们在阳光纪检上发个帖子，足不出户就把问题解决了。”

构建岗位绩效考核机制，彻底杜绝了财政工作人员在编不在岗的问题。加大科技投入，在各单位推广人像识别考核系统。首先在教育系统开展试点，对全县所有153所中小学及幼儿园的4300多名教师进行考勤。按照人社局拿出相关法律法规及政策，教科局负责制定相应考核办法，财政局负责工资的核准发放，纪委监察局负责统一协调监督的方式进行考核。系统运行后，后台考勤软件会根据考勤记录生成请假人员统计表、日报表、月报表等相应报表，在月终时由教育、人社、财政、监察根据报表内容进行工资核对日常考勤，如迟到、早退、旷工、请销假等行为在网络监管中心的电脑上全程记载，彻底杜绝了财政工作人员在编不在岗的问题出现。

构建行政审批监察机制，提高了行政效能。围绕“行政审批事项减少50%，审批时限缩短70%”这一目标，各职能部门细化目标任务，行政效能建设摆上部门工作的办事日程，健全完善了相关制度，规范了机关干部职工的从政行为。同时，全县审批事项进一步挤干“水分”，经过两次调整，共取消、调整184项，保留242项，其中行政许可86项、非行政许可6项、便民服务150项，项目精简了43.19%。在办件过程中，凡资料齐全、审核无误、不需要现场勘查工作的承诺件一律转为即办件，不能转为即办件的将承诺时限压缩到最短。全县保留的242项行政审批事项，承诺时限由原来的3647天压缩为1937天，时限压缩率达到46.89%。

构建行政执法行为监督机制，优化了发展环境。让权力运行在阳光下，最终目的是要创优发展环境，促进经济发展。襄汾县纪委把入企检查制度建设作为创优环境、服务发展的保障机制，建立了行政执法行为电子监察系统，将各单位职责、进企业人员工作流程全部进入系统，根据各单位工作流程和法规，亮起黄灯、红灯警示，督办各单位规范执法行为，杜绝了各单位的自由裁量权。同时，他们对14家重点企业安装网络版源头治超监控平台，堵塞了人为治超的漏洞;对16家重点企业的磅房加装了单机版治超自动化检测系统，自动储存上传数据和实时实景视频对话，防止了人为“吃拿卡要”等破坏企业环境行为的发生。

激浊扬清树正气，风清气廉好扬帆。襄汾县纪委构建的阳光纪检模式，使党风廉政建设找到新的着力点和突破口，既提高了反腐倡廉建设的科学化水平，也为襄汾的经济环境发展注入了强大的动力。（通讯员 张绍瑞 李明）