中组部印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》对突出政绩考核的科学发展导向提出了明确要求。曲沃县根据新的形势和要求，积极探索实践，在年度目标责任考核中大力推行“一承诺两公示五评议”制度，全面转变工作作风，提振了领导班子和党员干部干事创业的劲头，确保了全年经济社会发展目标任务的顺利完成，助推了全县转型发展。

一、基本思路和主要内容“一承诺两公示五评议”制度的实质是政绩、实绩考核，是衡量工作业绩、评价工作成效的一项重要举措，是把考核工作与管理使用干部相结合的一种既定性又定量的综合性考核。“一承诺两公示五评议”，即：“一承诺”，就是全县乡科级领导班子和领导干部就担负的年度目标任务做出承诺，接受组织检验、群众监督;“两公示”，就是领导班子政绩公示和领导干部实绩公示;“五评议”，就是年终采取目标任务分评、民主测评、县乡互评、考核组比评、县四套班子领导总评。

二、主要做法(一)突出发展质量，一“诺”定一年。

一是强化对发展质量和效益的考核。对各乡镇，主要看是否依据资源禀赋、发展前景，突出了经济发展、民生改善、招商引资、社会发展、生态文明、党的建设等内容;对县直部门主要看是否结合部门职能，突出了优化环境、优质服务、依法行政、机关党建等内容。对乡科级领导干部，主要看是否根据班子承诺的目标任务和岗位职责，突出本部门(单位)承担的县委、县政府确定的重要考核指标和重点工作任务，上级主管部门下达的业务指标以及本部门(单位)确定的重点工作任务，读书学习目标和践行勤政廉政目标。二是把好定诺审诺关。对各乡镇、县直各部门(单位)领导班子和领导干部的承诺事项，主要看是否广泛征求群众意见;是否征求县上分管或县级主要领导意见;是否提交乡镇党委或部门(单位)领导班子会议集体研究。三是及时向群众公开亮诺。年度目标承诺确定后，我们及时督促各乡镇、县直各部门把年度目标承诺事项进行公开承诺，接受群众监督。

(二)注重跟踪考核，业绩“两公示”。

为了督促各乡镇、县直各部门序时推进承诺事项的落实，我们采取公示的办法，让他们定期晒进度，亮成绩，找不足，促整改。一是督促领导班子和领导干部每季度对承诺事项的进展情况进行认真总结、看其进展情况如何，存在什么问题，采取什么措施予以推进。二是督促他们及时上报《科级干部实绩公示表》，并对公示内容进行认真审核，符合要求的，返回本单位在显著位置进行为期一周的公示;对不符合要求的，指出存在问题，进行修改完善。三是对7个乡镇、10个县直部门的科级干部实绩公示情况进行了抽查，发现问题，及时纠正。

(三)强化民主测评，年终“五评议”。

一是目标任务分评。对各乡镇经济社会发展、重点工程建设、重点工作和领导班子建设情况;对县直部门的职能目标、市定目标、重点工程建设、重点工作和领导班子建设情况，由考核组、各考核责任部门和统计部门按照考核数据和评分细则，分指标评定。二是民主测评。组织召开考核测评大会。乡镇、县直单位主要负责人做领导班子工作总结报告，本人进行述职述廉，接受群众测评。三是县乡互评。对各乡镇考核时，由考核组组织乡镇领导班子成员对县直各部门(单位)进行评价。对县直各部门(单位)考核时，由考核组组织县直各部门(单位)领导班子成员对各乡镇进行评价。四是考核组比评。

就是考核组综合分析考核情况，对所考核单位进行比较排队，做出评价。五是县四套班子领导总评。召开全县年度目标责任考核政绩汇报大会，各乡镇、县直各部门(单位)主要负责人汇报年度目标责任完成情况。

(四)抓好结果运用，优劣定奖惩。评议结果要充分运用，要作为年度考核的重要依据，要与部门经费审批、领导干部的表彰奖励、选拔任用、培养教育、管理监督挂钩。对考核等次为“优秀”的乡镇和县直部门(单位)进行通报表彰，经费优先保障。对连续两年被评为优秀等次的乡镇领导班子成员和县直部门(单位)领导班子成员，在使用上予以优先考虑。

乡科级领导干部年度考核结果被确定为基本称职以下等次的，近三年不得列为考察对象。我们还建立了《乡科级领导班子政绩档案》和《乡科级领导干部实绩档案》，实事求是、客观公正的反映乡科级领导班子的政绩和领导干部的实绩，为今后干部的考察任用提供参考依据。

三、初步成效(一)彰扬了务实精神。对领导班子和领导干部的年度目标责任考核不再是简单的几个GDP数据，也不是单纯地看上了多少项目、引了多少资金，而是实实在在把“干了哪些工作”、“做出了哪些成绩”一项项亮出来，在干部之间比一比，在群众之间评一评，接受组织的认定和考核。其实质是把全年的工作成绩拿出来“晒”在阳光下，让群众参与进来议一议“短长”，从而最大限度地客观评价他们的成绩大小、德才优劣。让那些埋头苦干、锐意进取、开拓创新、实绩突出的干部能够脱颖而出，在全县干部队伍呈现出专心谋事、用心做事、你追我赶的生动局面。

(二)干部作风明显改变。“一承诺两公示五评议”制度推行后，全县广大干部抓大事、干实事、谋发展的积极性明显提高。去年以来，全县各级干部下沉基层，住农家炕，吃农家饭，干农家活，结对帮扶群众561户，帮助村两委谋划发展事宜492项，为群众解决实际问题和困难1500余件。正如县领导所说的那样：“我们的考核方法最终发挥的作用，就是既看发展又看基础，既看‘显绩’又看‘潜绩’，起到引导各级干部多做打基础、利长远的事，少做华而不实、劳民伤财的事，从而全面推动经济社会全面协调可持续发展。”(三)助推了转型发展。考核方法的转变，突出了目标考核的重点，突出了过程管理，有利于发挥重点项目建设在经济社会发展中的带动作用，有利于提升党员干部干事创业的积极性，从而助推了曲沃的转型发展。截至目前，我县7个乡镇、29个单位和规模以上企业共承担涉及招商引资、农业园区、城镇建设、民生改善等方面的重点工程72个，完成项目签约额208亿元，占年度目标任务的160%，地区生产总值增幅、工业新兴投资比重、服务业增加值比重等已全面完成，为全县的转型跨越发展提供了强有力的支撑。

(作者单位：曲沃县委组织部) 王利军 谢芝颖 史建荣 常凯