今年，中组部联合多部委印发了《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》，结合抓党建促基层治理能力提升专项行动，曲沃县曲村镇认真梳理基层干部特别是村级“一肩挑”人员监督管理中的有效做法，持续推动监督工作提质增效。自村“两委”换届以来，曲村镇14个行政村全面实现“一肩挑”，干部队伍整体年龄变小、学历变高、面孔变新、结构变优、能力变强，该镇坚持把加强村干部特别是“一肩挑”人员管理监督作为抓党建促基层治理能力提升专项行动的重要抓手，在教育培训、日常监管、考核激励上下功夫，系统制定13项制度管理监督村级“一肩挑”人员，打造一支想干事、能干事、会干事、不出事的带头人队伍。

　　抓“三育” 提升履职能力

　　履职能力指履行岗位职责发挥自身作用的能力，曲村镇以提升履职能力为目标，通过三种方式育好村级“一肩挑”人员。抓好集中育。每季度至少举办一次镇域集中培训，聚焦党性教育、乡村振兴、基层治理、基层党建等重点领域，采取“请进来”“走出去”“自己讲”等多种形式，着力提升村级“一肩挑”人员综合素质和履职能力;抓好导师育。对新任“一肩挑”人员建立落实“二对一”帮带措施，包片领导通过思路引导、工作指导等方式，帮助解决思想上、工作上的疑点难点问题;优秀离任村主干传授信访维稳、惠民致富等重点工作实践经验方法，真正补齐补实履职能力的短板;抓好常态育，印发抓党建促基层治理能力提升专项行动应知应会知识册，采取开会必提、巡回指导必提、每月随机抽测的“两提一测”方式，倒逼“一肩挑”人员真学实学。

　　抓“三管” 提高履职定力

　　曲村镇以提升履职定力为目标，通过三种举措抓好村级“一肩挑”人员管理。坚持党建引领村级“一肩挑”人员管理，强化制度管理，引导规范行权、廉洁用权，为推进乡村振兴提供有力组织保证。明晰责任“管”。围绕职责、任务、问题清单，合理确定村级“一肩挑”人员任期目标和年度目标，签订竞职、创业、辞职“三项”承诺书，以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，推行发展壮大集体经济、民生实事等重难点工作动态管理模式，实行周汇报、旬调度、月通报、季排名工作制度，推动“一肩挑”人员真作为;筑牢底线“管”。建立一人一档廉政档案，明确监督范围，有序开展“三资”监督，每季开展党建工作全面督查，落细落实“三务”公开，扩大群众知情权、监督权，接受群众询问、质询和评议，实现“一肩挑”人员权力在阳光下运行;强化思想“管”。严格落实“两做到”“四必谈”，做到镇党委书记、专职副书记每年至少谈话2次，做到苗头倾向问题必谈，工作出现失误必谈，有矛盾纠纷必谈，深入了解工作作风和思想动向，强化跟踪落实，切实将严管与厚爱延伸到每一位村级“一肩挑”人员心中。通过持续谈心，持续帮扶，不断汇聚基层干部干事创业的决心和信心。

　　抓“三实” 提振履职动力

　　逐步建立庸者下、能者上的良性选人用人机制，以提升履职动力为目标，通过三个方面抓实村级“一肩挑”工作。考核内容实。聚焦村级“一肩挑”人员履职内容，用好村党组织书记星级化管理“金钥匙”，将组织建设、产业发展、乡村治理等作为“一肩挑”村党组织书记履职考评重要内容，贯穿全过程考核;评议方式实。“一肩挑”人员每年既要以村党组织书记身份向镇党委述职，接受评议考核，又要向村党员大会述职，接受评议，同时以村委会主任身份每年代表村委会向村民代表至少报告一次村务工作开展情况，接受民主评议，各评议结果作为考评重要依据;正负激励实。对于业绩突出、星级高的村级“一肩挑”对象作为各级各类评先评优人选。对于星级较低的视具体情况采取相应的惩戒措施，真正把群众满意度作为考评的重要依据，与绩效、评先等挂钩，真正做到干部好不好，群众说了算。

　　(作者单位：曲沃县曲村镇人民政府)