临汾新闻网讯 习近平总书记强调，“提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能‘任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。近年来，吉县坚持党建引领，以“网格聚邻、共建惠邻、议事睦邻、驿站助邻、服务暖邻”为目标，积极创建“吉邻吉社”城市党建品牌，全面构筑共建共治共享的“吉美邻里、吉美社区”城市基层治理共同体，有效改善了城市钢筋水泥、高楼大厦里被隔阂的邻里关系现状。

　　多网合一 凝聚邻里力量

　　伴随城市化进程的不断加快，农村、城郊人口大量涌入周边城市，城市社区人口激增，邻里关系逐渐淡化，重筑新型邻里关系，凝聚邻里力量迫在眉睫。经探索总结，吉县根据治理半径、人口密度等因素，细化社区网格单元，推动党组织引领下的政法、民政、信访、市场监管等各类治理要素“多网合一”，将社区居民牢牢凝聚在党组织周围。

　　责任划在网格间。构建乡镇一级网格、社区二级网格、片区三级大网格、楼栋四级小网格、五级微网格的“五级网格”体系，配备专兼职网格员，机关企事业单位、“两新”领域党员干部担任志愿服务网格员，各级网格员按照提房知人、提人知事、提事知情、提情知策的“四提四知”要求，常态化开展走访民情、排查矛盾、发现隐患、了解需求工作。

　　支部建在网格上。健全“社区党总支-小区(网格)党支部-楼栋党小组-党员联系户”四级组织体系，推动党的组织链条向城市居民小区延伸。将辖区在职党员、“两新”组织党员全部划入网格，推行党员积分制管理，根据职务、岗位、年龄等，将党员划分为ABCDE五类，分类管理、分类积分、分类评比，推动党员参与基层治理，发挥先锋模范作用。

　　工作融在网格里。聚焦“安全第一、环保优先、稳定为基、发展为要”，通过组织进网、人员进网、要素进网、功能进网，推动党建与安全、环保、社会稳定、综合执法等“多网合一”，形成“全域统筹、各方联动、高度融合”的工作格局。

　　协同共建 构筑治理格局

　　城市基层治理推进不够快、质量不够高的堵点问题主要体现为城市基层治理主体的多元化。为有效整合社区各类资源力量，构建共驻共建共享的城市基层治理格局，吉县持之以恒强化基层党组织的领导地位，推动各级兼职委员单位、驻区单位、“两新”组织、物业公司、包联民警定期讨论决定城市治理重大事项，建立清单推进机制，协调解决存在问题。

　　建立三级党建联席会议制度。建立县、乡(镇)、社区三级党建联席会议制度，每次联席会议吸收下一级参加，定期调度、研究解决问题。县委负责牵头抓总、统筹协调，每季度召开一次联席会议，听取汇报、研究事项、解决问题，强化指导督促，推动重点任务落实落地;乡镇党委会同县直相关部门每月召开一次联席会议，谋划具体工作举措，强化上下沟通联系，下沉一线抓落实;社区党组织聚焦中心工作、重点任务，每月召开一次联席会议，统筹辖区各方力量，清单式、项目化推进各项工作。

　　建立乡镇、社区兼职委员制度。以乡镇党委为核心、社区党组织为基础，根据部门职能，将组织、宣传、政法、住建、人社、财政、民政等县直单位和部门主要负责人分别纳入乡镇党委担任兼职委员，将县直单位部门、“两新”组织、物业公司等主要负责人纳入社区党组织担任兼职委员，以兼职委员为纽带，整合城市治理各类资源，建立健全共驻、共商、共联、共管、共建、共享的兼职委员制度，形成工作合力。

　　建立“双报到双服务双包联”制度。以服务基层群众、加强和创新社会管理、深化社区治理为重点，深化机关单位党组织到驻地社区报到、机关在职党员在居住地社区党组织报到，机关单位党组织到驻地社区服务、机关在职党员在居住地小区服务，机关单位党组织包联驻地社区的小区、机关在职党员包联居住地小区居民住户的“双报到双服务双包联”机制，打通机关单位党组织与社区、小区党组织的双向联系通道，构建“工作在机关、服务在社区、奉献双岗位”的机关党建区域共建新格局。

　　民呼我应 提升幸福指数

　　只有了解清楚人民群众“盼什么”，才能在源头上明白应该为人民群众做什么。为进一步解决群众诉求不畅的“旧题”，吉县建立“诉求全收集、力量全联动、问题全解决、过程全评价”的党建引领“民有所呼、我有所应”工作闭环机制，不断提升居民群众的“幸福指数”。

　　群众因需“点单”。通过说事日“议”、微信群“听”、大走访“问”等形式，传递党的声音，宣传惠民政策，掌握居民群众动态、社情舆情，听取群众诉求、意见建议，形成诉求清单。

　　支部梳理“分单”。对不合理诉求，向居民做好解释疏导;对合理诉求，由支部进行梳理汇总，根据县、乡(镇)、社区职责任务以及群众诉求类别、性质，建立ABC三级响应清单，分别由县直部门、乡(镇)、社区分级“领单”破题。

　　党员干部“接单”。县、乡(镇)、社区三级根据派单事项，填写《群众诉求事项办理登记表》，明确具体承办人，对接诉求群众，精准开展服务，限期解决问题。

　　诉求对象“评单”。针对办结事项，坚持一事一评，回访诉求人，填写满意票，通过图文形式在公示栏、居民微信群进行公示。成效好的张贴到红榜“亮单”，成效差的张贴到黑榜“晒单”，红榜和黑榜实行一季一公示，接受党员群众监督。

　　年度分级“考单”。年终，县委组织部结合诉求对象“评单”情况，对部门、乡(镇)办理事项进行考评，乡(镇)党委对社区党组织办理事项进行评定，作为年终考核依据。

　　驿站联盟 建立便民纽带

　　党群服务中心(驿站)是城市党群服务功能、交流功能、便民功能向居民延伸的触角，是基层治理一线的实体阵地。为激活城市党群服务的神经末梢，吉县三级书记领办，项目化推动县、乡(镇)、社区、小区“1+2+7+N”四级城市党群服务中心(驿站)体系建设。

　　突出核心主线抓规范建设。坚持“开放式、集约化、共享性、枢纽型”理念，贯穿“集民智、汇民意、解民需、聚民心”主线，通过资源多方整合、服务多向发力、模式多元融合的方式，设立政务公开、便民联系、法律咨询、群团活动、关心关爱等多项功能，积极构建党领导城市治理的坚强阵地、提供综合服务的工作平台和联通党员群众的温馨家园。

　　三级书记领办抓优化提档。以统筹各类资源，面向基层党员群众和各类组织搭建沟通交流平台为目标，开展三级书记领办党群服务中心“优化提档”项目，县委书记领办县级党群服务中心建设项目，乡镇书记、社区书记领办社区、小区党群服务中心(驿站)优化项目。吉县27个党群服务中心(驿站)基本形成了以点连线、以线扩面的全覆盖式党群服务网络，架起了党群“连心桥”。

　　常态长效运行抓利民便民。中心(驿站)坚持“门常开、人常在、脸好看、事好办”的运行理念，开放时间、值班人员、服务事项、办事流程、群众意见实行“五公开”，以党建综合服务中心职工、乡镇干部、社区“两委”干部、专职社区工作者为主，物业企业、物管会、“两新”组织和其他社会组织等力量广泛参与的党群服务队伍，实行全年365天开放服务，有效打通了服务群众“最后一公里”。

　　靶向定位 延伸服务链条

　　随着城市化进程的加快，社会结构愈趋多元化，群众诉求复杂多样，社区服务压力从“量”的要求上升到“质”的需求。为提供高质量、多元化的社区服务，吉县从小切口突破，以小促大，创新社区服务模式，有效提升社区治理水平和居民群众满意度。

　　搭建“小平台”载起“大服务”。打造“幸福大食堂”“两新俱乐部”“e家课堂”，以“一老一新一幼”为主要服务对象，凭“夕阳卡”“两新卡”就餐，每人餐费一天不超过10元，各类活动室免费使用，义务教育阶段儿童享受免费托管看护，有效解决了老年群体“吃饭难”、“两新”群体“融入难”、家长就业“照顾孩子难”等问题。

　　举办“小活动”展现“大文明”。围绕“金秋助学”、“护苗行动”、“敬老爱老”等主题，每月开展一次主题活动。常态化开展“好媳妇、好婆婆”、“星级文明户”、“最美家庭”等评选，加强优良家风、文明社风的培养和宣传，营造了慈爱孝贤的社会氛围，调动了社区党员、居民群众和社会力量参与基层治理的积极性。2022年，辖区刘爱玲家庭获得了“全国最美家庭”的荣誉称号。

　　建强“小队伍”发挥“大能量”。各社区牵头成立“两新”志愿服务队、巾帼志愿服务队、矛盾调解队、合唱队、锣鼓队、秧歌队等队伍，建立社区文化活动和公益活动微清单，不同队伍根据活动清单和群众诉求，不定期举办活动，为居民群众提供服务，个人参与活动情况记入社区“红色清单”，享受社区“爱心超市”兑换、服务代办、儿童看护等服务。

　　(作者单位：吉县县委组织部)