多年来，尧都区始终把发展党员工作当作搞好党的基层组织建设、加强党的执政能力的一项重要内容，随着形势的发展和党内民主化进程的加快，自去年以来，尧都区对发展党员工作做了一些有益的探索，在实践中积极推行了“一推一审两票两公示”制度，将党员发展的整个过程置于党内外群众的共同参与和监督之下，初步收到了成效。
一、主要做法1.建立制度，规范程序。区委组织部在发展党员工作中全面实行了“一推一审两票两公示”制度。“一推”，即党支部根据上级下达的发展计划，组织全体党员和群众代表以无记名投票的形式，从积极分子中推荐发展对象初步人选，经支委会研究同意，确定为发展对象。“一审”，即区委包片组织员和基层党委对基层党支部确定的发展对象逐一进行审查。“两票”，即在召开支部大会通过接收预备党员和预备党员转正时，有表决权的党员进行无记名投票，党员赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过决议。“两公示”，即党支部对拟接收为预备党员和拟转为正式党员的对象要在支部大会研究的前10天进行公示。经公示有问题的，不能上会研究。
通过这一制度的实行，规范了发展党员程序，保证了纳新党员质量、改善了党员队伍结构。
2.坚持标准，确保质量。一是明确发展对象标准。发展对象必须是拥护和执行党的路线方针政策，思想政治素质好；遵守国家的法律法规，自觉履行义务，带头完成组织上分配各项任务；有良好的思想道德品质，办事公道，作风正派；带头勤劳致富，并积极为群众提供信息、技术、销售等服务的优秀青年。二是严格党员条件。区委组织部要求，党员条件必须具备《党章》和《发展党员细则（试行）》规 定的党员基本条件。具体操作中，还必须是认真学习贯彻“三个代表”重要思想，自觉践行科学发展观，是工作中业务骨干，企业中的技术能手和管理人员，是新农村建设的带头人。
3.落实责任，完善机制。一是建立区委、基层党委、基层支部三级党组织责任制，做到区委领导包片、基层党委包支部，形成了层层抓落实、一级抓一级的发展党员工作格局。同时建立了汇报、检查制度，每个支部每季度向党委汇报一次，党委每季度向组织部汇报一次；组织部坚持每半年检查一次，发现问题及时解决。二是基层党组织把做好党员发展工作作为党务公开的一项重要内容，及时公开发展党员计划、对象、程序，广泛接受群众监督。同时，把发展党员工作列入基层党组织书记的任期目标责任制中，作为年终考核的重要依据。三是严格实行第一责任人负责制。明确规定党组织书记为第一责任人，建立发展党员工作责任追究制，对没有按照规范程序发展的党员一律不予登记和承认，并追究相关责任人的责任；对连续两年没有按照规范程序发展党员的党支部，不能评为区级红旗支部，支部书记不能评为区级先进个人；对于连续三年不按照规范程序发展党员的支部，要建议党委免去党支部书记的职务。
二、取得的效果1.确保了纳新党员质量。通过“一推一审两票两公示”制度的实行，有效避免了盲目发展、长期不发展、“闭门”发展等不正常现象，增强了发展党员工作的主动性和预见性；同时，使一些思想品质好、群众威信高的青年骨干得到及时挖掘和发现；另一方面，也提高了优秀青年的自信心，增强了他们向党组织靠拢的热情，较好地解决了过去一些青年认为发展党员不透明的错误认识问题。2.夯实了群众基础。以前发展党员也征求群众意见，但多半是在通过预备党员之前进行，群众往往认为征求意见是走形式、走过场、走程序，很少有人提否定性的意见。但“一推一审两票两公示”的实行，把征求党员群众意见放到了确定发展对象之前，并且把党员群众满意不满意、认可不认可作为能否确定为发展对象的一个必要条件。
三、几点思考1.坚持贯彻发展党员“十六字”方针是做好这项工作的前提。
实行“一推一审两票两公示”制度，必须坚持《党章》规定的标准和条件，坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展，正确处理推荐与党组织讨论决定的关系，既要发扬民主又要体现集中，要广泛推优，好中选优，优中选强。
要公示党员的标准和条件，规范发展党员程序，慎重发展每一名党员，要改善党员队伍的结构，使纳新党员队伍中35岁以下、高中文化以上、工农业教育科研一线的比例达到75%以上，使纳新妇女党员比例达到35%以上，逐步改善全区党员队伍的年龄结构和文化结构。
2.引导党员增强责任意识和群众参与意识是做好这项工作的保障。实行“一推一审两票两公示”制度，党员是主体。鼓励党员把参与发展党员当做责无旁贷的应尽义务，当做不可剥夺的民主权利，要不断增强党员在党员发展中的责任意识。同时，群众参与是否充分，直接关系到制度实行的效果，在实际工作中，要做到让群众广泛参与、向群众公开程序、请群众多加监督。实践证明，引导党员增强责任意识和群众参与意识对于保证新党员的质量，保持党组织的先进性和纯洁性有着非常重要的意义。
（尧都区区委常委、组织部部长 崔山原）

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