一、明确工作定位，把基层党建工作放到服务和推动科学发展这个大局中来谋划。
发展是科学发展观的第一要义。近年来，安泽县委深刻认识到抓好基层党建工作对促进发展的重要意义，坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，把基层党建工作放在与经济工作同等的重要位置。为了加强对基层党建工作的领导，县委建立了基层党建工作领导组，健全了领导组议事机制，坚持一季一议，半年一查，年终总评，同时，大力实施了党组织书记抓基层党建工作第一责任人制度，建立了工作定期汇报制度、工作记实档案制度和经常性的督查机制，为党组织书记统一印发了工作日志，定期进行抽查。在经济工作中，县委对各部门实行了年初建账、年中查账、年底交账的办法。同样，在党建工作中，县委每年年初都要同各乡镇党委书记、县直各机关（系统）党委书记签订基层党建工作目标责任书。到年底除对各乡镇、各单位进行综合考核外，还要单独进行一次党建工作考核，考核结果在县委常委会议上通报。对党建考核排名处于前两位的第一责任人给予奖励，对排名最后的第一责任人实行诫勉谈话，并对其所在单位评先资格一票否决。
二、夯实队伍基础，把基层党建工作放到发挥党员主体作用这个基本点上来实施。
坚持以人为本是科学发展观的核心。在基层党建工作中，就是要求广大党员要以人民群众的利益为宗旨，充分发挥主体作用。安泽县委不断夯实推进科学发展的队伍基础， 着力加强党员的“四种意识”，使党员的主体作用得到充分发挥。
1、健全组织生活制度，着力增强党员的党员意识。党的组织生活是加强党员教育的基本阵地。县委牢牢把住这个阵地，要求全县各级党组织认真坚持好组织生活会、民主生活会制度、民主评议党员制度和“三会一课”制度，同时把每月一日作为全县的党员活动日，或听党课、或开展公益劳动，切实增强党员的党员意识。为了加大监督督促力度，县委还实行了“活动档案两级调阅制度”，对乡、村两级开展组织活动的档案不定期调阅审查，对活动不能经常坚持的进行通报批评，有效实现了党员组织生活的规范化、经常化。
2、营造比学赶超氛围，着力增强党员的创业意识。为了提高党员的创业能力，县委每年都要举办几次农业实用技术培训班。同时充分发挥农村党员干部现代远程教育的优势，积极组织农村党员和群众收看农村实用技术教育节目。每年还向乡、村派出农村实用技术指导员，深入田间地头进行指导。县委还通过开展“两定一查三评”、党员承诺评议等工作，把干部和党员每年要干什么事情、干到什么程度向群众进行公示，让群众监督党员干事创业。对于在创业中做出成绩的党员，县委在县电视台设立专栏，大力进行宣传。全县广大党员尤其是农村党员的创业意识空前高涨，掀起了学技术、增效益、创业绩、当先锋的高潮。据统计，在全县登记注册的78个农村专业合作社中，有68个是党员带头成立的。今年12月16日，县委、县政府召开了全县优秀人才表彰大会，拿出30多万元，表彰奖励了129名来自全县各行各业的优秀人才，其中党员占绝大多数。
3、积极联系服务群众，着力增强党员的宗旨意识。县委在县直党组织和党员中开展了“双包一联”活动，即县级领导包乡镇、局级主干包农村，党员联农户。包联的目标要通过承诺牌等形式在包联的乡镇和农村进行公示，每个季度县委都要接受包联单位的汇报。
在乡镇开展了党政班子及成员承诺上岗制度，将各项目标分解细化到每个人身上，当年为群众办的实事、要达到的目标都要向县委和群众作出公开承诺，在农村党员中开展了带头致富、带领群众致富、帮扶贫困户的“双带一帮”活动。有能力的党员每人至少要包联一个贫困户，利用自己的一技之长带动周围的群众致富。各党支部还设立了党员帮扶卡，将每年党员帮扶的成效记录在册，以作为对党员进行评价考察的直接依据。今年以来，县级领导带头向全县人民作出了为民服务的5项承诺，104个部门领导、122个承办部门以公告、媒体、文件等形式向社会公开承诺事项430余件，1940名党员干部联系农户，解决群众吃水难、行路难、上学难等问题950余个，为基层群众办实事、好事1500余件，为困难群体捐款、捐物332万元。
4、建立关爱激励机制，着力增强党员的责任意识。为了建立完善农村干部激励保障机制，打消在职村干部的后顾之忧，县委从2008年1月起，为任职满10年、60岁以上的农村离任主干每月发放100元—200元的生活补贴，目前，已为105名离任村干部发放生活补贴256700元。同时，建立了重要节假日看望建国前老党员、困难党员制度，让他们感受到党组织的关怀和温暖。另外，积极开展农村“两委”主干岗位报酬发放和养老保险补贴工作，为农村干部创造了一个安心工作的良好氛围，有效增强了他们认真工作、争创一流的责任意识。
三、坚持统筹推进，把基层党建工作放到协调发展这个着眼点上来落实。
全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求，安泽县委认真贯彻这一要求，在基层党建工作中坚持统筹推进，确保各项工作相互促进，不断提高工作水平，一是加强流动党员的管理。县委制定了《关于加强和改进流动党员管理的意见》，提出了加强和改进流动党员管理的基本原则、总体要求和具体办法。县委组织部建立了流动党员管理台账，开通了流动党员咨询服务热线电话，健全了流动党员动态管理制度。
二是大力推进非公有制经济组织党建工作。近年来，安泽县非公有制经济组织发展迅速，成为推动县域经济发展的主力军。县委把非公有制经济组织党建工作放在重要位置，早在2004年就依托县中小企业局成立了非公经济组织工委，具体负责全县非公企业党建工作的组织指导工作。目前，全县所有非公企业党支部活动阵地完善、组织生活健全，党员作用得到充分发挥，在企业发展中起到了重要作用。
三是大力构建城乡统筹的基层党建新格局。县委建立健全了县四套班子领导基层党建工作联系点制度，每名县级领导都要联系乡镇、农村和企业，指导基层开展党建工作。
同时，组织66个县级部门党组织，采取“一对一”或“一对二”的形式，与所有农村党组织结对共建，签订共建协议，明确共建的具体目标与任务，共建成效列入各部门党建工作目标责任制考核的重要内容，今年全县城乡党组织结对双方共确定共建事项208项，为基层办实事360件，推动了城乡统筹基层党建工作的深入开展。（作者系安泽县委副书记 乔悟生）

来源：临汾日报

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