编者按  弘扬社会主义法治精神，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求；以人为本，创新社会管理，善于依法决策、依法办事、依法管理，善于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定，是实现“十二五”规划的基本保证；弘扬法治精神，创新社会管理对于实现我市依法治市，更好地推进“爱、树、建”活动，建设经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新临汾意义重大。

2010年10月２６日至27日，第六次全国人民防空会议在北京举行。会议全面总结了过去五年我国人防建设和人防工作的主要成绩、积累的基本经验，明确了“十二五”时期我国人防建设的总体思路和主要任务，提出了加强新形势下人民防空建设的基本要求。紧密结合临汾实际，把人防建设各项工作任务落到实处，推动临汾人防建设科学发展、转型发展、跨越发展，这既是全市人防系统的重大政治任务，也是事关全市大局的重大战略任务。
进一步提高人们对人民防空战略地位和重要作用的认识，努力营造关心人防、支持人防、建设人防的浓厚氛围和社会环境。
人民防空是国防事业的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益性事业。我认为，在现代高科技局部战争中空袭与反空袭已成为主要作战方式，人防建设搞得好不好，事关国家战略全局，在国内外形势和军事斗争形势发生深刻变化的背景下，加强人防建设尤为重要。
人防是经济社会的重要方面，是现代城市建设的重要内容。人防建设平战结合，能充分发挥人防指挥系统、通信警报系统、防护工程系统和人防专业队伍的作用，积极参与抢险救灾，可以减轻各种自然灾害和工业事故造成的损失，对保障经济发展和人民群众生命财产安全和减少灾害造成的损失都具有重大意义。保护人民群众的生命财产安全是人防建设的根本出发点落和落脚点。人民防空服务人民，既是人防建设和人防工作的根本指导思想，也是人防建设和人防工作的根本要求。
充分认识新形势新任务对人防建设提出的新要求，进一步解放思想，理清发展思路，科学谋划发展举措。
党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确了今后五年国民经济和社会发展的总体思路、主要目标和战略要求，为我国改革发展稳定进一步指明了方向，也为人民防空建设提供了根本遵循。
毫无疑问，我市的人防建设和人防工作要以党的十七届五中全会和全国第六次人防会议精神，坚持以科学发展为主题，着力在推动人防建设与经济建设融合发展上、在推动人防建设与城市建设相结合上、在把人防建设作为应急管理的重要力量上下工夫，努力适应新形势新任务对全市人防建设提出的新要求，不断提高全市人防建设和人防工作水平。因此，全市的人防建设要积极融入经济建设大局，自觉把人防工作放到全市工作大局中去思考、去研究、去把握。找准融入的切入点和共振点，着重就市委、市政府关注的重点难点问题和事关民生的热点焦点问题，发挥优势，主动作为。进一步健全和完善人防体制，深化工作职能，推进应急应战能力提升和常态化建设，加快推进县级人防指挥通信体系建设，不断提高应急能力和防灾救灾水平。
善于总结实践经验，勇于开拓创新，以求真务实的作风把人防建设各项任务落到实处。
多年以来我市人防工作积累的宝贵经验，可以概括为这样几点：加强领导、形成合力，是推动人防事业发展的重要前提；明确思路、突出重点，是推动人防事业发展的关键所在；解放思想、开拓创新，是推动人防事业发展的内在动力；以人为本、服务民生，是推动人防事业发展的重要方向；统筹兼顾、协调发展，是推动人防事业发展的根本方法；健全法制、依法行政，是推动人防事业发展的重要保障；强化措施、狠抓落实，是推动人防事业发展的有效途径；建好队伍、提高素质，是推动人防事业发展的基本保证。在实践中积累的人防建设和工作的基本经验，值得倍加重视、倍加珍惜，并在实践中不断丰富发展。当前尤其要在以下几个方面下工夫。
一是在用科学规划引领人防建设上下工夫。科学地规划是组织开展人防建设的基本依据。要根据《临汾市科学发展规划纲要》，按照中央关于积极推进人民防空建设与经济建设融合发展、坚持人民防空建设与城市建设相结合、把人民防空作为应急管理的重要力量的要求，坚持从实际出发，区分轻重缓急，对急需且有条件办好的事情，加紧推进，务求必成；对基础性长期性工作，要分步投入、逐年推进，确保工作逐项落实。
二是在用改革创新推动人防建设上下工夫。始终坚持把改革创新作为推动人防建设科学发展的动力。要正确处理好上级和本单位工作的关系，既保证上级政令畅通、令行禁止，又能够因地制宜、创造性地开展工作；正确处理好重点和一般的关系，善于把方向、谋全局、抓大事，抓住牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题，着力在重要领域和关键环节取得突破。
三是在用过硬素质支撑人防建设上下工夫。人防建设涉及经济、军事、科技等多个领域，涉及政府多部门和社会多个行业，这对人防系统干部职工能力素质提出了很高要求。因此，要把队伍素质能力建设作为长期的战略性任务抓紧抓好。要坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想基础。要深入开展安全形势、国防义务、使命任务等教育，不断增强全市人防系统做好人防工作的责任感和使命感。（市人防办主任 段维让）

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