一、把握好定位，选好配强村“两委”班子。
党的基层组织功能最基本的定位，就是全心全意为人民服务，基层党组织作为党的全部战斗力的基础，最重要的是通过为广大群众办实实在在的事情和解决生产生活的实际难题，从而赢得广大群众的支持和拥护。如何发挥好这一功能，核心和关键就是选好配强村“两委”班子。去年底适逢“两委”换届选举，我县抓住有利时机，围绕特色产业发展选“能人”，按照“一乡一业、一村一品”的思路，把政治素质好、懂经营、会管理，带头致富和带领群众致富能力强，热心为群众服务，办事公道、群众公认的优秀党员选进党组织班子，选好配强“领头羊”，为农村经济发展插上翅膀。具体做到“四个注重”：一是注重选拔农村致富带头人。我县打石腰乡于家洼村带领群众发展有机红枣，打造特色红枣第一村的功勋支部书记李交良连选连任为支部书记；带领群众大搞核桃栽植的桑壁镇东索基村罗河喜被全村的党员和群众推选为支书、主任“一肩挑”。二是注重选拔农民经纪人、农民专业合作组织负责人。交口乡冯苍村支部书记吴文虎带头组建专业合作社，带领本村群众发展优质大葱种植，去年全村种植大葱500余亩，群众增收75万余元，被全村党员推选为党支部书记。三是注重选拔有一技之长的外出务工返乡人员、复退军人。带领群众发展蘑菇规模种植的复退军人、芝河镇红花沟村李海伟去年组织群众建设食用菌生产基地，建场房15座，月生产食用菌2500公斤以上，连选连任村党支部书记。四是注重选拔大学生村干部进班子。南庄乡红崖渠村大学生村干部李进积极引进红枣套袋防裂果技术，带领群众大搞红枣营销，村委会换届中被选为村委会主任。在这次村“两委”换届中，全县有383名致富能手、产业带头人被选进了“两委”班子，其中有56名担任了村支部书记，有63名担任村委主任，有10名大学生村干部担任村委主任，为我县农村经济社会跨越发展奠定了坚实的基础。
二、找准切入点，大力推进干部下乡住村联户活动。
去年初，省、市作出了干部下乡住村联户的决策，我县把这一活动作为构建城乡联动共促共建党建工作新格局的重要载体，作为改进作风，密切党群、干群关系的重要措施，结合我县开展的支部联村、党员联户“双联”活动，高标准要求，大力度推进。具体做到了“三到位”。一是组织到位。
实行了“党群部门包软村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、涉农部门包专业村”的办法，规定完不成任务不撤点，达不到要求不辙点。各工作队都制定了五年规划、当年计划，明确了帮扶办实事的重点。使我县的活动呈现出帮扶单位由县直机关拓展到省、市、县、乡四级，帮联对象从乡村延伸到户，帮扶内容从“六个一”深化到推进翻番目标，帮扶措施列入年度目标责任一并考核的特点，做到了深化拓展延伸，实现了干部下乡住村联户全覆盖。二是措施到位。我县把落实措施、完善制度作为开展活动的重要保证，认真落实了五项制度：例会制、考勤制、日志制、评议制和定期督查制。三是考核到位。我县在制定年度目标责任考核细则时，将干部下乡住村联户以及完成领导干部包村增收翻番列入考核内容，制定具体的考核办法。年底考核不仅要到工作单位进行考核，而且还要到帮扶村接受党员群众的考核评议，将活动开展的好坏作为干部平时考核和年终考评的重要依据。
通过深入开展活动，广大党员干部纷纷走出机关下乡办实事，变被动应付为主动上门，深入基层，扶贫办实事蔚然成风。活动开展以来，走访干部群众1万余人次，举办发展大讨论座谈会86场次，帮助农村制定发展规划387项，帮助解决农村热点、难点问题162件，撰写推动发展的调研报告89篇。各包联单位为群众办实事好事656件。县交通局下乡工作队筹资34.5万元，为所包的南庄乡刘家疙崂村硬化通村公路2.3公里。县农委年初为所包的打石腰乡辛舍果村送去红枣专用化肥5吨，支持该村红枣产业发展。
三、发挥带动性，掀起全民创业热潮。
县乡集中换届后，面对各地迅速掀起的新一轮抢抓机遇、加快发展的热潮，县上积极引导基层党组织和广大党员带头创业，在全县开展了“党员争当创业先锋”活动，通过党员创业带动全民创业，为基层党组织和党员发挥作用搭建平台，从而助推全县经济社会的转型跨越发展。一是统一思想，激发党员创业热情。在全县基层党组织开展了“百日解放思想大讨论”。邀请国家级知名专家前来举办“党员创业带动全民创业”的讲座。积极引导全县基层党组织和党员干部，进一步解放思想，转变观念，树立敢为天下先的精神，增强敢想、敢干、敢于竞争的思想意识。让创业者敢干事、能干事、干成事，把创先争优的思路落实在创业上，使全县广大党员干部带头创业，带头建功立业，使创业推动发展的理念成为广大党员干部的自觉行动。二是搭建创业平台，助推党员创业。围绕我县确定的特色产业展开创业，重点在红枣、核桃、小杂粮的生产、营销、加工，煤层气的开发等方面大做文章。通过建立“党员专业合作社+党员+农户”等形式的党员创业联合体，让党员致富能手主动与困难群众结对，帮助理清发展思路，提供信息、技术、资金、服务等，带动农民群众加快增收步伐。在大学生村干部中，我县开展了“创先争优、创业富民”活动，支持鼓励大学生村干部自主创业。全县有23名大学生村干部启动了创业项目，有25名与农村致富能手联合创办了农民专业合作社。特别是针对该县特色产业发展的实际，成立了跨乡镇的“大学生村干部＋企业＋“两委”成员＋产业大户”的红枣、核桃2个特色产业合作社，16名村官入社，一方面使村官经受锻炼，另一方面推动我县红枣、核桃特色产业的发展。三是党员带群众，积极投身全民创业热潮中。在农村党支部和党员队伍中，党员创业活动要向支部和群众公开承诺，立下军令状，接受群众的监督。县委提出了“不能带领群众致富的支部不是好支部，不能带头兑现承诺的党员不是好党员”的口号，各级基层党组织引导党员干部大上项目。芝河镇党委、政府引进2000万元的红枣加工企业落户我县芝河镇农业开发园区。同时，根据煤层气开发的实际，芝河镇引资筹建了玻璃纤维厂等等。交口乡张家垣村党支部书记张永生组织本村劳力30多人，组成工程队，承揽造林、修路、架桥、建筑等工程项目，每年增收100余万元。新一轮创业热潮在全县兴起。

 

白建成

（作者系永和县委常委、组织部部长）