加快水利基础建设刻不容缓。水利是现代农业建设的首要条件。今年的中央一号文件强调要在加快推进农业科技创新的同时，继续坚持不懈加强农田水利建设，提高农业综合生产能力与抗御自然灾害能力。近年来，我市经济社会快速发展，水利基础设施建设也取得长足进步。但毋庸置疑，水资源紧缺问题依然突出，人多水少、水资源时空分布不均是我市的基本水情，水利设施薄弱是我市基础设施的明显短板，干旱和局部洪涝灾害频繁仍然是我市一大隐患，水资源供需矛盾突出严重制约着经济社会可持续发展。随着我市转型跨越发展用水需求的不断增加，我市水利面临的形势越来越严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约利用和保护工作任务越来越繁重，加快扭转农业“靠天吃饭”局面越来越艰巨。目前，全市大多数水利工程兴建于上世纪50年代——70年代，长期带病运行，普遍老化失修，加上后续配套投入欠账较多，造成工程高耗能、低效率，渠系水利用系数仅为0.45，水资源浪费严重。严酷的现实一次又一次地警示我们加快水利基础设施建设刻不容缓。
推进水利基础建设机不可失。去年中央做出了加快水利改革发展的决定，强调加快水利改革发展；今年的中央经济工作会议提出了要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围的要求；中央一号文件再次强调要坚持不懈加强农田水利建设；全省水利工作提出了以全省大水网工程建设为核心，启动实施中部引黄等四大骨干工程建设。全市各级各部门要紧紧抓住水利改革发展战略机遇，以山西大水网临汾“两纵四横”为主线，以河湖连通为核心治水理念，构建黄河、汾河、沁河“三河连通、多源互补”的供水保障体系，以蓄水保水、用好黄河水、涵养地下水、搞好节约用水为方略，多管齐下，多措并举加大水利工程建设力度，力争到“十二五”末，全市新增灌溉面积107万亩,水浇地总面积达到313万亩，全面提高农业综合生产能力，保障全市粮食安全。
加强水资源管理责无旁贷。党中央、国务院对加强水资源管理高度重视，中央农村工作会议将实行最严格的水资源管理制度与实行最严格的耕地保护制度提升到相同的高度；国务院出台了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确提出了“三条红线”控制指标及分阶段目 标，对实行最严格水资源管理制度做出全面部署。我市水资源严重短缺，在加强水利建设、提高供水能力的同时，必须加强水资源管理，推进节水型社会建设，做到开源节流并重。全市各级各部门要建立健全水资源开发利用与节约保护控制指标体系，实行区域用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理，对取用水总量达到或超过控制指标的地区停止审批新增取水，对超过行业用水定额的用水户不予审批新增取水，对排污量超出水功能区限制排污总量的地区限制审批新增取水和入河排污口。要将水资源论证作为相关规划与项目建设布局批准实施的前置条件，对未获得取水许可的建设项目不得批准实施，擅自开工建设或投产的一律责令停止。要大力推广农业高效节水技术，加强企业节水管理，全面推进节水型社会建设，为我市转型跨越发展提供水资源保障。

 

陈小洪

（作者系市政府副市长）