加快推动“四个方面走在前作表率” 着力推动高质量发展全面提质提速 奋力实现各项工作迈入全省第一方阵前列 全力奋进“两个基本实现”目标

——中国共产党临汾市第五届委员会第六次全体会议精神图解

　　中国共产党临汾市第五届委员会第六次全体会议，于2023年8月11日在临汾举行。

全会审议通过

　　《中共临汾市委关于贯彻落实省委决定 着力推动高质量发展全面提质提速 努力实现各项工作迈入全省第一方阵前列目标的实施方案》《中共临汾市委关于奋力推动“四个方面走在前作表率”的实施方案》

全会提出我市推动高质量发展全面提质提速的基本原则和总体目标

　　基本原则

　　坚持扛牢使命，以历史主动精神担当时代赋予重任，以崭新的精神状态开创临汾高质量发展新局面;坚持人民至上，以发展提质提速满足群众日益增长的美好生活需要;坚持系统观念，不断提高推动高质量发展的系统性、整体性、协同性;坚持争先创优，敢为人先、敢闯敢试，推动更多工作在全省走在前作表率。

　　总体目标

　　通过五年的努力，在各方面各领域实现提质提速、质效双升，各项工作稳步迈入全省第一方阵前列。

　　全会还提出了分阶段目标

　　2023年主要经济指标增速跃升领先行列

　　2025年经济总量挺进全省三强

　　2027年整体工作稳居前列

　　为力争率先完成“两个基本实现”目标打下坚实基础

　　全会指出

　　推动高质量发展全面提质提速是一项系统工程，必须构建系统完备、逻辑严密、内在统一的战略任务体系。市委紧扣高质量发展首要任务，深入贯彻省委全会精神，充分结合我市高质量发展实际和需求，明确提出了“十大战略任务”，分为以政治方向、最大逻辑、战略基点、中坚力量、制度保障为主要内容的战略体系，以核心任务、有力抓手、基础支撑、动力源泉、发展成果为主要内容的任务体系。这为当前及今后一个时期推动临汾高质量发展提供了行动指南。

10大战略任务

　　◆把牢全面提质提速的政治方向

　　深刻领会习近平总书记对高质量发展和山西转型发展的重大要求，深刻把握省委进一步加快转型发展、奋进“两个基本实现”的目标要求，深刻认识临汾发展所处的历史方位和面临的重要机遇，切实增强推动高质量发展、转型发展的政治责任感和历史使命感，以发展全面提质提速的实际行动和实践成效，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　◆遵循全面提质提速的最大逻辑

　　全力抓好城市“双品质”建设，一体化推进“规建管运”，进一步提升城市颜值气质价值;加快以县城为重要载体的新型城镇化建设，全面提升县城综合承载能力;扎实推进特色乡镇和美丽乡村建设，打造一批富有地域特质、充满发展活力的特色城镇和美丽乡村。通过中心城市、大县城、特色城镇和美丽乡村一体推进，全面提高核心竞争力、产业集聚力、人口吸附力，带动资源和人才集合集聚、企业和产业成群成链，促进经济快速腾飞。

　　◆把握全面提质提速的战略基点

　　坚持沿汾、沿黄、沿太岳“三大板块”错位发展、优势互补、多元联动、互促共融，大力发展板块经济;突出产业、人口两个重点，持续提升县域发展能级和水平;因地制宜发展乡村特色农业，全面促进乡村产业振兴，加快构建“板块经济—县域经济—乡村产业振兴”三级支撑体系，为全市域高质量发展提供空间支撑、要素保障和强劲动能。

　　◆扭住全面提质提速的核心任务

　　加快构建具有临汾特色的现代化产业体系，有效提高经济质量效益和核心竞争力。推动传统产业改造升级，重点提升煤炭、焦化、钢铁三大支柱产业，增强核心竞争力;推动战略性新兴产业和未来产业规模壮大，塑造发展新动能新优势;推动服务业提质增效，努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系;推动农业“特”“优”发展，走出一二三产融合、“三联三原”的临汾农业发展新路径新模式;推动文旅融合发展，以文塑旅、以旅彰文，把临汾建成国际知名文化旅游目的地;推动数字经济发展提档升级，积极推动全领域全行业全产业链数字赋能，抢占未来发展制高点。

　　◆用好全面提质提速的有力抓手

　　用好用活六大抓手，加快形成有力推动、有效突破的生动局面。坚持“以道路定框架”“以项目破机制”“以亩产论英雄”，着力打造开发区建设升级版;提高招商引资质效，熟练用好“12种招商方式”，推动招商引资数量、规模、质量实现新突破;把握“三无三可”要求，坚持所有审批事项办理都向全国最短时限看齐，推动营商环境持续优化;深入实施产业链“链长制”，建立“链长+链主”工作推进体系，有效集成产业链关键要素，推动产业集群发展;培育打造特色专业镇，用好“10+N”培育库，强化“一镇一策”培育，加快专业镇提档升级;继续实施市场主体倍增工程，加快布局建设乡村e镇等各类平台载体，促进经营主体保存量、扩增量、提质量。

　　◆夯实全面提质提速的基础支撑

　　加快办成一批打基础利长远的大事要事。构建高标准市场体系，促进商品要素资源畅通流动;做好治水兴水大文章，统筹推进水资源保护、水环境治理、水生态修复;构建现代化综合交通运输体系，打通对外开放“大动脉”、畅通县域内外“微循环”;持续改善生态环境质量，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设人与自然和谐共生的美丽临汾;守好守牢安全生产底线，全面提升本质安全水平;抓好风险防范，保持全市社会大局稳定，为高质量发展提供坚实有力支撑。

　　◆激活全面提质提速的强大动力

　　坚持问题导向和系统观念，聚焦补短板、强弱项、扬优势。深入实施科技创新战略，一体推进产学研，加快推动科研成果在临落地转化;不断增强改革的系统性、整体性、协同性，深化重点领域改革;持续扩大对外开放，积极对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略，充分释放发展潜能、塑造竞争优势。

　　◆共享全面提质提速的发展成果

　　牢牢扭住保障和改善民生这个着力点，千方百计稳就业促增收，推动教育高质量发展，提升医疗健康服务水平，推进文化强市建设，健全社会保障体系，持续增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。

　　◆建强全面提质提速的中坚力量

　　加强党的政治建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬，树立“人岗相宜、勤能补拙、能上能下”的鲜明选人用人导向，弘扬真干实干的优良作风，锻造堪当重任的高素质干部队伍，全面建设清廉临汾，凝聚团结奋进的智慧力量，切实以高质量党建保障高质量发展。

　　◆强化全面提质提速的制度保障

　　充分发挥制度管根本、管长远作用，突出清单管理、责任落实、协调配合、考核奖惩，进一步加强顶层设计，建立完备高效的运行管理机制，增强严肃性和执行力，真正用制度管权管事管人，推动各项决策部署落地落实、见效见果。

　　全会指出

　　蓝佛安书记在我市调研时，提出传统产业改造升级、文旅融合发展、“一泓清水入黄河”工程实施见效、汾河谷地环境综合治理“四个方面走在前作表率”的希望和要求。这是蓝佛安书记紧扣时代脉搏、遵循发展规律、立足全省大局、审视临汾实际作出的深邃思考，是省委赋予临汾的重大时代使命，是当前和今后一个时期必须不折不扣完成的重要政治任务，也是推动高质量发展全面提质提速的总牵引。要深入学习贯彻蓝佛安书记调研我市重要讲话精神,对标对表省委要求跟着学、照着做、踏实干，坚持把“四个方面走在前作表率”主动融入全面提质提速一体思考、一体把握、一体推进，以更加扎实的工作锻长板扬优势、补短板强弱项，在不断突破既往、超越自我、追赶先进中走在前、作表率。

4个方面走在前作表率

　　◆传统产业改造升级走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施

　　指导思想

　　坚持“控量提质、扬长补缺、降碳增绿、赋智创新”发展思路，持续推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，再造我市传统产业竞争新优势，在高质量发展全面提质提速中迈入全省第一方阵前列，打造全省传统产业改造升级临汾地标。

　　工作目标

　　用五年时间，分2023年、2025年、2027年三个阶段，实现产业布局更加合理、装备水平明显提升、产业链条更加完备、绿色发展成效显著、数智转型步伐加快、创新能力显著增强。

　　重点任务

　　锚定“三大板块”协同发展产业布局，持续推动钢铁、焦化、铸造行业向更具发展条件的地区集中集聚，加快形成布局合理、集约高效、协调协同的现代产业发展格局。

　　推动煤炭、钢铁、焦化行业装备升级换代，加速采煤、炼铁、炼钢、炼焦主体装备大型化、高端化。

　　锚定“双碳”目标，加快从能耗双控转向碳排放双控，推进煤炭、钢铁、焦化等行业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降。

　　深化以5G、大数据、物联网、工业互联网、人工智能等为代表的新一代信息技术与传统工业产业融合发展，加快数智赋能。

　　加强工业重点行业产业链图谱成果运用，按照技术路线图谱强链延链补链，锻长育优、招强引优，增强产业链弹性韧性。

　　推动产业创新发展，着力提升企业创新能力，强化重大平台载体建设，加强关键核心技术攻关和成果转化。

　　创优质量品牌，推动产业品质化发展，打造产业集群区域钢、焦临汾品牌。

　　引导企业完善治理结构和管理制度，推动企业提升生产管理水平，建设高素质企业家队伍，推动产业内生动力增强。

　　保障措施

　　建立“专班月调度、部门全天候”调度工作机制，强化政策扶持，着力满足传统产业转型升级项目资金、用地需求，开展入企精准服务，强化宣传引导，全力推进传统产业改造升级。

　　◆“一泓清水入黄河”工程实施见效走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施

　　指导思想

　　以习近平生态文明思想为指导，全面落实省委、省政府“一泓清水入黄河”战略部署，通过系统工程的大治理、大保护，在“改善水环境、恢复水生态、保护水资源”上走在前作表率，用“好水、活水、丰水”保障全市经济高质量发展，在全省奋力闯出一条黄河流域“用水、治水、兴水”良好水生态循环与永续高质量发展互促共进的新路。

　　工作目标

　　2023年全市地表水环境质量排名稳定退出全国“后十”;2024年全市国省考断面水质全部达优良;2025年确保实现“一泓清水入黄河”。

　　重点任务

　　以改善水质为目标，以工程建设为抓手，大力推动“一泓清水入黄河”95项重点工程实施见效。

　　围绕源头治理，重点抓好新建管网及雨污分流改造、工业园区废水集中处理和循环利用、推进农村生活污水治理、节水改造等工程建设，实现入河污染减少见效;

　　围绕提质改造，重点抓好城镇生活污水收集处理能力提升、城镇污水处理厂尾水生态化治理及支流人工湿地水质净化等工程建设，实现出水水质净化见效;

　　围绕河道整治，重点抓好河道综合治理工程，实现内源污染降低见效;

　　围绕再生水，重点抓好区域再生水循环利用工程建设，实现生态循环利用见效;

　　围绕科技监管，重点抓好补齐科技治污短板工程建设，实现治污能力提升见效;

　　围绕综合治理，重点抓好历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设，实现生态环境改善见效。

　　保障措施

　　通过强化组织领导、建立健全机制、下沉督导帮扶、严格考核问效、营造浓厚氛围，全力推动“一泓清水入黄河”目标早日实现。

　　◆文旅融合发展走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施

　　指导思想

　　坚持以文塑旅、以旅彰文，促进文旅深度融合，着力提高文旅融合产品供给质量，促进文旅消费全面升级，构建具有核心竞争力的现代文旅产业体系，建设全省文旅融合发展新高地。

　　工作目标

　　2023年文旅融合发展走在全省前列;2025年成为全省文旅融合发展标杆;2027年文化旅游及相关产业成为全市的战略性支柱产业，建成国际知名的、有影响力的旅游目的地。

　　重点任务

　　高起点谋划未来发展布局，科学编制全市文化旅游发展规划，构建“一核一域一轴两翼”发展框架，大力实施“文旅+”战略，推动文旅融合能级提升。

　　高品质打造产品供给体系，着力建设世界级黄河文化旅游目的地、全球华人寻根祭祖圣地、中华文明探源工程标识地、全国唯一的晋文化旅游目的地、红色文化旅游产品集聚区、晋南文旅康养集聚区、城市文化旅游休闲集聚区、品质一流的博物馆之城，着力满足游客多样化、多层次、高品质的文旅需求。

　　高水平提升文旅消费体验，培育一批老家味道特色美食品牌，打造舒适便捷酒店民宿，开发精品旅游线路，构建全域旅游交通体系，提供更多特色多元文创产品，引进多元娱乐项目，切实让游客在临汾深度体验游。

　　高标准擦亮“回家”金字招牌，建立“回家”服务标准体系，在全市所有窗口行业打出“回家”服务品牌，全方位净化旅游市场秩序，让每一个来临汾旅游的人都能够找到家的感觉。

　　高质量推进智慧旅游发展，打造“临汾文旅”智慧旅游APP，推进智慧景区建设，实现“一部手机玩转临汾”，建成文化旅游智慧城市。

　　高水准开展文旅宣传推介，办好、办精、办火品牌文旅活动，扩大交流合作“朋友圈”，持续提升临汾文旅的影响力、美誉度。

　　保障措施

　　强化组织领导，加强各涉旅部门协作配合，建立完善工作落实制度机制，全方位做好土地、资金、人才等要素保障，严格督导考核，全面促进文旅融合发展质量和效益同步提升。

　　◆汾河谷地环境综合治理走在前作表率的指导思想、工作目标、重点任务和保障措施

　　指导思想

　　以习近平生态文明思想为指导，统筹产业、能源、交通、城市环境治理等经济结构要素和臭氧、扬尘等生态环境要素，整体施策、宏观管控、综合防治，为全市经济高质量发展提供良好生态环境支撑。

　　工作目标

　　市区空气质量综合指数排名到2024年稳定退出全国168城市“后十”，2025年以后逐年逐步提升。

　　重点任务

　　加快布局结构调整，关停淘汰落后产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展;

　　持续开展工业企业“创A退D”行动，实施夏季臭氧污染、秋冬季错峰生产管控，削减工业企业污染物排放;

　　强化面源综合防治，加快推进绿色能源输配项目工程;

　　全面推进绿色运输试点城市建设，不断提升清洁运输比例;

　　严格环境执法监管，严厉打击涉气环境违法行为;

　　重点实施好105项涉气治理项目，持续推动产业布局调整优化和减污降碳协同增效，彻底解决我市汾河谷地“小容量、大排放”问题。

　　保障措施

　　加强组织领导、强化监督帮扶、严格考核问责、注重宣传引导，确保环境综合治理各项举措落地落实、见效见果。

　　全会强调

　　加快高质量发展全面提质提速的“动员令”已经下达，“四个方面走在前作表率”的冲锋号已经吹响，当前摆在首要位置的，就是要只争朝夕、敢为人先、久久为功抓好落实。要心怀“国之大者”，时刻关注党中央关心什么、强调什么，省委部署什么、要求什么，自觉把工作放在全省全国大局中寻标定位，融入全市发展中考量谋划，全力推动两个《实施方案》落地落实，确保高质量发展在平阳大地结出累累硕果。要坚定信心决心，切实从省委的充分肯定中，从经济发展的强劲态势中，从攻坚克难的拼搏历程中，从日新月异的发展变化中坚定迈入全省第一方阵前列的信心决心，努力把临汾的事情办得更好、把临汾的工作干得更好。要抢抓重大机遇，增强工作敏锐性，善于在把握大势中捕捉机遇，在重大危机中寻找机遇，在宏观政策中抓住机遇，切实捕捉契合点、找准结合点、明确发力点，把难得机遇最大限度转化为发展强大动能。要抓住重点关键，聚焦“牵一发而动全身”的重点领域，紧盯“一子落而满盘活”的关键环节，始终遵循最大逻辑、把握战略基点、扭住核心任务、用好工作抓手、筑牢发展底板，不反复、不折腾、不翻烧饼，一项一项抓好，精准发力推动全面提质提速。要用好科学方法，加强工作研究，科学制定目标，强化顶层设计，注重成果意识，不断提高抓落实的能力和本领，善作善成推动各项工作实现最好结果、取得最佳成效。要筑牢根本保障，始终把纪律规矩挺在前面，坚持正确选人用人，强化实干导向，提升竞争意识，发扬斗争精神，凝心聚力推动高质量发展。

　　全会号召

　　要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，撸起袖子加油实干，只争朝夕力争上游，加快推动“四个方面走在前作表率”，着力推动高质量发展全面提质提速，奋力实现各项工作迈入全省第一方阵前列，全力奋进“两个基本实现”目标，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩，一起爱临汾·赢未来!