当前世界百年未有之大变局加速演进,面临的风险挑战日趋增多,国家和地区之间围绕产业的竞争更加激烈。习近平总书记指出,现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑。党的二十大报告在论述“加快构建新发展格局,着力推动高质量发展”部分专门把“建设现代化产业体系”作为重要内容进行强调。市委深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对山西工作的重要讲话重要指示精神,提高政治站位、坚持系统观念,结合临汾实际、狠抓贯彻落实,科学部署加快构建富有韧性、先进可靠、独具临汾特色的现代化产业体系重大举措,是临汾进一步深化改革的动员令、任务书、实战图。
构建具有临汾特色的现代化产业体系,要深化能源革命综合改革试点。持续开展煤矿智能化改造和绿色开采试点建设,建立风能、太阳能、氢能等新能源和清洁能源发展促进机制,构建非常规天然气资源开发、管输储运、消纳利用一体化产业体系,完善蒲县抽水蓄能电站、晋南钢铁集团氢能应用场景等新能源项目建设机制,加快构建新型能源体系。
推进浮山县农村能源革命试点建设,构建清洁低碳、多能融合的现代农村能源体系。完善引导绿色能源消费的制度和政策体系,实施重点行业节能降碳行动。完善能源科技创新体系,深化能源管理体制改革,加强能源对外合作,开辟能源高质量发展新道路。
构建具有临汾特色的现代化产业体系,要健全因地制宜发展新质生产力机制。积极推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级,有选择地推动新产业、新模式、新动能发展,牵引区域经济加快向高端化、智能化、绿色化迈进。完善“两重”“两新”政策落实机制,支持企业以数智技术、绿色技术改造提升煤炭、焦化、钢铁等传统产业,推动传统产业焕发新机、有效释放所蕴含的新质生产力。完善战略性新兴产业发展政策体系,推动装备制造、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业融合集群生态化发展。加强新领域新赛道制度供给,建立投入增长机制,推动人工智能、低空经济、生物制造等未来产业加快布局。建立健全相关引导政策,促进各类生产要素向发展新质生产力集聚。更好发挥政府投资基金作用,完善管理制度和政策环境,发展耐心资本。
构建具有临汾特色的现代化产业体系,要加快全领域全行业全产业链数字赋能。健全促进数实深度融合制度,协同推进产业数字化和数字产业化。依托华翔、晋南钢铁、盛隆泰达等产业链龙头企业构建工业互联网平台生态,打造行业智能应用场景,推动创建“黑灯工厂”“灯塔企业”,建设产业数字化转型示范区。完善数字经济园区发展支持机制,重点建设尧都、临开、侯马3个数字产业园,打造全省数字经济创新发展新高地。积极拓展智慧农业、数字文旅、数字政府等数字融合应用新场景,实施全领域全行业全产业链数字赋能行动,抢占未来发展制高点。加快建立数据基础制度体系,强化数据要素供给,提升数据共享开放水平,进一步激活数据要素潜能。
构建具有临汾特色的现代化产业体系,要完善服务业提质增效机制。完善支持服务业发展政策体系,推进服务业标准化建设,构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系。健全生活性服务业多样化发展机制,加快推进“五大商圈”建设升级,积极发展新业态新模式,着力培育新的消费增长点,打造全省乃至全国消费资源集聚区。完善促进生产性服务业发展政策体系,建立现代服务业与先进制造业融合发展机制,鼓励发展总集成总承包、定制化服务等新模式,推动平台经济、总部经济、数字创意、现代金融等生产性服务业创新发展,提升服务业发展质效。
构建具有临汾特色的现代化产业体系,要完善特优农业发展促进机制。建立健全高标准农田建设制度机制,全流程加强项目管理。完善有机旱作农业推广机制,深入实施十大工程,构建“科研基地+生产基地”相结合的技术集成示范推广新模式。完善种业振兴工作机制,优化农作物种业良繁基地布局,构建制种溯源信息化、社会化服务体系。深化落实科技特派员制度,完善科技特派员规范管理和作用发挥机制。健全一二三产业融合发展机制,完善支持农产品精深加工龙头企业发展政策,全力打造“临汾优选+智慧农业”品牌。大力推广农业生产托管“13513”全链条服务模式,完善产业发展联农带农利益联结机制,走出“三产三生、三联三原”的临汾农业农村发展新路径新模式。
构建具有临汾特色的现代化产业体系,要健全文旅深度融合发展体制机制。坚持以文塑旅、以旅彰文,聚焦沿黄、沿汾、沿太岳、市区、市域文旅发展定位,完善文化、旅游、康养等产业融合发展机制,大力发展文旅+康养+文创+文博等新场景新业态。深化旅游领域供给侧结构性改革,完善A级景区创建机制,加快旅游产品创新和场景再造,构建旅游核心吸引物体系。持续优化差异化奖励办法,完善“回家”服务标准体系,推动智慧文旅平台建设,创新宣传推广方式,加快把临汾打造成全省文旅融合发展标杆、热点门户,建成国际知名的、有影响力的旅游目的地。
构建具有临汾特色的现代化产业体系,要完善产业链专业镇开发区发展机制。优化完善“链长制”工作机制,依托省、市重点产业链,推动“链主”企业“以大带小”,链上企业“以小托大”,构建紧密配套、协同发展的产业链生态,推动产业链能级跃升。建立健全专业镇培育认定、要素配置、动态管理等体制机制,支持各专业镇聚焦主导产业开展技术创新、模式创新,建立公共服务平台,推动专业镇高质量发展。坚持“以道路定框架”“以项目破机制”“以亩产论英雄”,持续推进开发区“三化三制”改革,探索开展管运分离,试点建设国际合作园区;积极创新招商方式,完善“质量并重”的招商评价机制;深化“承诺制+标准地+全代办”改革,落实项目建设全链条管理推进机制,促进更多项目签约落地、投产达效;全面落实“一意见四办法”,打造开发区建设升级版。
构建具有临汾特色的现代化产业体系,要完善区域现代化基础设施建设机制。完善新型基础设施规划体系,健全建设协调机制和融合利用机制,拓宽多元化投融资渠道,提升5G网络、物联网、工业互联网、超算中心等新型基础设施支撑能力,积极谋划建设临汾数字底座。推进交通强市建设,构建现代化综合交通运输体系;积极申建国家绿色运输试点城市,建设绿色低碳运输体系;发展通用航空和低空经济,拓展低空经济+文旅+教育培训+消防等应用场景,加速布局“天空之城”。持续深化水利改革,优化完善市县水网规划体系,建立健全古贤山西供水等国家重大水利工程服务保障机制,完善中部引黄县域配套、城乡一体化和农村规模化供水等区域重点工程建设、运行、管理机制,有效激发治水兴水活力。
当前,外部发展条件急剧变化为区域抢位发展现代产业带来了前所未有的机遇。构建具有临汾特色的现代化产业体系是推动高质量发展全面提质提速的核心任务。我们要发扬首创精神、抢抓发展机遇,以一往无前的奋斗姿态,全面落实各项改革举措,切实加强各项机制保障,为加快实现“三个努力成为”、谱写中国式现代化临汾篇章提供重要支撑。
本网评论员
责任编辑:畅任杰