煤矿安全生产是矿山行业发展的底线红线,更是守护职工生命安全、维护社会稳定的重中之重。近年来,部分煤矿企业受非法利益驱动,私设隐蔽工作面、违规超界采掘、弄虚作假逃避监管,各类隐蔽违法生产行为屡禁不止,由此引发的瓦斯爆炸、透水、顶板坍塌等重特大事故时有发生,造成惨痛的人员伤亡和财产损失。严厉打击煤矿隐蔽工作面违法生产行为,已然成为当前矿山安全监管执法的核心任务,是根除煤矿重大安全隐患、压实安全生产责任的关键举措。
所谓煤矿隐蔽工作面,是企业规避监管、擅自布设的非法采掘作业区域,普遍存在无审批手续、无正规设计、无安全保障、无台账记录的特点。部分企业为肆意盗采煤炭资源,通过绘制“阴阳图纸”、封堵虚假密闭、篡改监控数据、关闭安全监测设备、藏匿作业人员轨迹等恶劣手段,将非法工作面彻底“隐身”,完全脱离日常安全监管体系。这类作业区域通风系统紊乱、瓦斯监测失效、顶板支护不规范、排水设施不完善,井下风险隐患全面失控,随时可能爆发重大安全事故,是煤矿安全生产最顽固、最致命的“隐形杀手”。
隐蔽工作面屡禁不止,根源在于部分企业逐利罔顾安全、法治意识淡薄。少数煤矿经营者重产量、轻安全,重效益、轻责任,无视安全生产法律法规和行业规程,抱着侥幸心理铤而走险,通过非法采掘获取超额利润。同时,个别企业内部安全管理形同虚设,岗位责任悬空、隐患排查流于形式,从业人员违规作业、冒险蛮干,叠加以往部分领域监管存在盲区、执法震慑力度不足,让隐蔽违法生产行为有了滋生空间。此类违法行为不仅严重破坏井下生产系统、损毁煤炭资源、造成资源税费流失,更直接挑战安全生产法治底线,严重威胁矿山安全生产大局。
为彻底根治隐蔽工作面顽疾,国家矿山安全监察局出台《严惩煤矿隐蔽工作面违法生产办法》,以重典治乱、铁腕治违的态度,构建全方位、零容忍的整治体系,各地监管部门同步开展专项整治行动,重拳打击各类隐蔽违法生产行为。
整治工作中,各地坚持问题导向,开展拉网式、地毯式全域排查,聚焦采掘接续紧张、系统复杂、改扩建矿井等高风险主体,对井下所有巷道、采空区、密闭点、煤柱区域逐一核查,不留死角、不漏盲区。创新监管执法方式,采取“四不两直”、暗察暗访、数据比对、智能预警等手段,通过核查用电负荷、通风数据、人员定位、产量台账、监控记录,精准识破图纸造假、设备假开、数据假传等隐蔽伪装手段,让非法隐蔽工作面无处遁形。
同时,严格落实从严惩处机制,强化行刑衔接、联合惩戒。对排查发现私设隐蔽工作面的煤矿企业,坚决依法没收违法所得、顶格处罚,情节严重的一律吊销证照、停产整顿、列入严重失信名单。对企业主要负责人、实际控制人及相关责任人,严肃追责问责,涉嫌犯罪的依法移送司法机关,实行行业终身禁入,彻底打破“违法成本低、守法成本高”的乱象。依托举报奖励机制,畅通社会监督渠道,鼓励全员参与监督,形成全民共治的整治氛围。
安全生产永远在路上,打击隐蔽工作面违法行为没有终点。根治隐蔽工作面顽疾,既要重拳治乱、治标当下,更要固本培元、长效治理。煤矿企业必须切实扛起安全生产主体责任,摒弃侥幸心理,坚守法治底线和安全红线,常态化开展隐患自查自纠,规范采掘生产行为。监管部门需持续保持高压整治态势,常态化开展专项督查,依托智能化监管手段补齐监管短板,健全闭环整改机制。(真 言)

责任编辑:畅任杰