把会议形成的统一意志转化为担当作为的自觉行动 把鼓舞人心的奋斗目标转化为推动发展的具体实践

奋力开创新时代侯马经济社会高质量转型发展新局面

——侯马市“两会”精神解读

2019年工作亮点纷呈

　　4月22日-24日，侯马市“两会”成功召开。会议期间，各位代表、委员以饱满的政治热情和高度负责的精神，牢记人民嘱托，依法履职尽责，共商发展大计，充分展现了新时代侯马人民群众的新风貌、新担当、新作为。大会审议通过的《政府工作报告》等各项报告，凝聚着代表、委员的智慧和力量，反映了侯马市人民的共同意愿，对做好侯马今年和今后工作具有重要的指导意义。会议开得成功、很圆满，是一次高举旗帜、维护核心的大会，是一次振奋精神、凝心聚力的大会，是一次民主团结、求实奋进的大会，会议的胜利召开必将极大鼓舞和激励侯马人民以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，投身到经济社会高质量发展的生动实践中!

　　过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，侯马上下保持发展定力，集中精力谋转型，坚定不移抓项目，全力以赴惠民生，各项工作都取得了长足发展。采取有力措施狠抓经济发展，持续提升了经济运行的稳定性、协调性和可持续性，连续两年获评全国最具投资潜力百强市、连续三年蝉联全国新型城镇化质量百强市;高度重视优化营商环境，坚持深化“放管服效”改革，以正大制管为代表的企业投资项目审批承诺制改革在全省创出经验，在全国创出品牌;注重打基础、谋长远，多方协调、克难攻坚，推动高铁西站扩建、108国道改线、浍河生态修复综合治理等一批事关侯马未来发展的重大基础设施建设项目相继启动;积极回应民生关切，奋力决胜脱贫攻坚，全力推进农村“六个全覆盖”，加速了新医院搬迁、文体活动中心建设的实施进度;牢固树立鲜明用人导向，选拔使用了一批勇于担当作为的干部，充实到吃劲的工作岗位，全市党员干部进一步振奋了精神，激发了干劲。

　　经济运行呈现“稳增长”

　　主要经济指标保持在合理区间运行，一般公共预算收入同比增长8.4%，固定资产投资总额同比增长11.4%，社会消费品零售总额同比增长7.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.7%、9.1%。

　　项目建设跑出“加速度”

　　以“深化转型项目建设年”为抓手，大力推行“一线工作法”，常态化开展入企服务，争取省级债券资金1.9亿、技改扶持专项资金2660万元，推动项目建设步入快车道。41个重点项目，9个前期工作稳步推进，20个建设步伐加快，12个竣工投产，特别是正大制管一期、东鑫数字化生产车间等新建项目投产运行，彰显了项目建设当年开工、当年投产的“侯马速度”。

　　深化改革闯出“新样板”

　　机构改革顺利完成，健康城市试点建设综合评估成绩优异，省财政直管县、开发区“三化三制”等各项改革扎实稳健，“三供一业”改革有序推进。“一枚印章管审批”正式启动。“减税降费”专项行动成效显著，累计减免各项税费两亿余元。持续深化企业投资项目承诺制改革，优化形成新的“21221”服务机制。《光明日报》《经济日报》等媒体先后对侯马市承诺制改革成果予以新闻介绍。

　　产业集聚积蓄“新动能”

　　以汤荣、平阳等骨干企业为支撑的装备制造业，主导优势进一步凸显，东鑫衡隆引领全国球墨铸铁曲轴铸件行业标准，新广机械等6家企业实现“小升规”，新型产业基地的集聚能力、创新能力不断增强;“三园区一中心”物流体系不断完善，传统商贸市场进一步转型提档，“赤焰辣椒”订货会签约金额达2.05亿元，公路枢纽货运中心、振通电商产业园进入试运营阶段，山西方略陆港口岸直达青岛铁海专线成功开行，现代物流高地基础更加牢固。

　　农村环境又有“新提升”

　　“六个全覆盖”工程高标准、大力度推进，城乡垃圾集中收集清运管理水平进一步提升，城市自来水基本实现全覆盖，新增4个村接通城市大暖、1个村实施“煤改电”，天然气主管网持续向农村延伸，10个村和1个农村社区建成污水处理站并投入运行。全市共有47个村实现集中供热，28个村接通天然气，32个村实施污水治理，旱厕改造完成8875户，18个村整体实现“六个全覆盖”，走在全省前列。

　　脱贫攻坚实现“再巩固”

　　2017年率先在临汾乃至全省全面脱贫的基础上，脱贫攻坚机制进一步完善， 139支帮扶工作队、70支驻村工作队，紧盯“两不愁、三保障”标准，常态化开展帮扶工作，并持续加大对特殊人群、边缘人口跟踪关注力度，脱贫攻坚成果持续巩固。

　　生态环境有了“新改善”

　　全力推进精准治污、科学治污，严格落实“秋冬防”各项管控措施，积极响应全省“1+30”联防联控联治，与南开大学专家团队合作引入“环保管家”，PM2.5、PM10、SO2等指标同比大幅度下降，大气环境质量明显改善;以浍河水质改善为重点，加快水污染治理，压紧压实河长制，加快推进浍河上下游一系列深度治理工程，浍河西曲断面水质阶段性考核达标，退出了劣五类水体。

　　民生福祉跃升“新指数”

　　坚持开源节流，压缩一般性支出，在可用财力非常紧张的情况下，筹措8775万元清偿历史欠款。继续加大民生投入，侯马新人民医院启动搬迁，程王路东延工程完工通车，侯张街拓宽改造工程南段主车道修建完成，上海拜米共享电动单车落户侯马。社会保障水平不断提升，新建3个高标准社区服务中心，新增两家日间照料中心，增加城镇就业6109人。各项文化活动蓬勃开展，成功举办“红色旅游文化活动”、第二届中国软式飞镖公开赛、第四届“万步有约”健走激励大赛、庆祝新中国成立70周年等相关活动。社会大局和谐稳定，“平安侯马”建设扎实推进，“扫黑除恶”专项斗争不断深化，“七五普法”深入开展，安全生产形势持续稳定向好，民生幸福指数不断攀升。与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建、退役军人事务等工作取得了新的进展，统计、审计、科技、档案、市志、物价、老龄、残联、红十字、妇女儿童、民族宗教、住房公积金等工作取得了新的进步。

今年工作总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实省委“四为四高两同步”和临汾市委“一三四三”工作思路，以着力提升区域综合竞争力为牵引，加快开发区、综保区“两区”建设，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”“六保”工作，不断拓展“五大兴市战略”和“四个侯马”建设新境界，以责无旁贷的交账意识、只争朝夕的担当精神、求真务实的优良作风，奋力交出全面建成小康社会的“侯马答卷”。

主要预期目标

　　今年侯马经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长6.5%左右;一般公共预算收入增长2.3%;规模以上工业增加值增长4%左右;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和6.5%以上;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务，6月底前汾河上平望、浍河西曲村国考断面水质退出劣五类，之后稳定达标。

重点做好八方面工作

　　坚定信心，统筹推进疫情防控和经济社会发展

　　要倍加珍惜来之不易的防控成绩，继续统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。抓实抓细常态化疫情防控，总结疫情防控以来的好经验好做法，扎实做好防境外输入、防反弹和防无症状感染者工作，严格“3+2+3”闭环管理，狠抓进京人员管理和学校防控，毫不放松抓好各项措施的落实。

　　稳中求进推动经济社会发展，持续加大“六稳”“六保”工作力度，兜住民生底线;准确把握经济稳中向好、长期向好的基本态势，深入分析研究市场消费趋势、经济培育热点，积极谋划招引与国家导向、市场需求相契合的“新基建”等产业和项目，把一切政策机遇、市场机遇，转化为经济高质量转型发展的领先优势和强劲动能，努力实现经济社会发展各项目标任务。

　　转型为纲，推进产业聚集

　　加快建设新型产业基地。转变过去的思维定势，整合各方要素，倾力向开发区倾斜，按照 “一区三园”思路，抓好开发区建设，着力发展以汽车零部件为主的装备制造、生态循环产业，打造浍南产业园;着力发展以高科技、智能制造、健康医疗为主的高新技术产业，打造香邑产业园;着力发展以冶金、铸造、建材为主的传统转型升级产业，打造侯北产业园，努力构建特色鲜明、定位精准、资源共享、优势互补的协同发展格局。做大做强新兴产业，做精做深特色产业，做优做绿传统产业。

　　加快打造现代物流高地。积极申建综保区，优化物流格局，提升市场活力，加快电商发展。

　　加快打造游购休闲目的地。运用市场经济思维，深入实施文化崛起战略，加快侯马文化旅游资源的挖掘整合，培育壮大文旅融合产业，抓好旅游规划，精准产业定位，突出品牌建设。

　　加快发展公共文化事业。加强社区文化建设，创新社区活动载体，做靓“老街大妈”“爱心志愿超市”“城市党建红色联盟”等社区特色服务品牌。进一步提升农村基层文化活动中心标准化水平，挖掘传承传统文化，积极打造一批特色鲜明的文化村。推动非遗项目接续传承，继续开展送戏下乡、戏曲进校园等活动，同时积极开展群众性文化活动，鼓励引导群众自编、自创、自演“侯马故事”，弘扬自信、融和、尚美、奋进的“侯马精神”。

　　项目为王，增强发展后劲

　　今年侯马共谋划重点项目82个，总投资339.2亿元，年度计划投资52亿元，前期推进项目11个，重点实施项目71个。加大推进力度，抓落地、抓建设、抓达效;加大服务力度，建立健全项目调度机制，加快标准化厂房建设，推进“标准地”建设，开启项目建设全新模式;加大招引储备力度，明确招引方向，创新招商理念，吸引更多客商来侯投资兴业。

　　改革为要，夯实“四梁八柱”

　　充分释放开发区改革“红利”，加大行政许可授权力度，理顺财税管理体制，整合要素资源，确保开发区今年各项考核指标稳居全省第一方阵。

　　扎实推进重点领域改革，擦亮国家级、省级改革试点“金字招牌”，大胆探索、先行先试，力争做好示范、做成典型、做出样板。

　　不断扩大对外开放能级，坚持“两手抓”，引进来，支持昱贤磁电、好利阀引进瑞典、德国外资;保持与美国核桃市的友好城市交流，担当起全省国际化交流的“侯马纽带”;走出去，支持方略、建邦、汤荣、东鑫、风雷等企业扩大对外交流协作;围绕中外园区建设，建立与德中创新联盟、德中工商大会等国际组织长效合作机制，承办好北京中外合作推介会，打造国际交流合作的“侯马窗口”。

　　持续优化营商环境。充分发挥企业投资项目承诺制“21221”运行模式和国家政务服务标准化试点建设优势，全面深化企业投资项目承诺制改革、工程建设项目审批制度改革;加快推进相对集中行政许可权改革，切实把“一枚印章管审批”落到实处。持续推进数字政府建设，进一步深化“五减”改革，推动政务服务数字化转型;加快推进线上线下服务深度融合，推动审批服务“自助办”、便民服务“就近办”;进一步完善市乡村三级便民服务网络的联办机制，积极推行“网上办”“手机办”，切实让数据“多跑路”，让群众少跑腿。

　　创新为上，促进高水平崛起

　　实施人才强市战略，集聚创新人才;强化企业主体地位，提升创新能力;鼓励经营模式创新，推动创新升级;落实帮扶引领举措，促进创新发展，贯彻落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，巩固双创成果，加强“小升规”企业培育。

　　补齐短板，决胜全面小康

　　坚决打赢脱贫攻坚战。充分发挥驻村帮扶队伍作用，重点聚焦“两不愁三保障”，全面实现交总账、总交账目标，夯实脱贫攻坚基础，提高精准脱贫质量。

　　坚决打好污染防治攻坚战。围绕“浍河蓄清水、南山披绿装、城市精细化、农村六覆盖、工业减优绿、区域联防治”目标，精准施策、靶向发力，持续改善提升生态环境质量。打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，不断增加绿的底色，积极倡导绿色出行。

　　坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。对意识形态、经济、科技、社会等领域的重大风险进行深入分析研判，强化金融风险防范，强化食品、药品和疫苗安全监管，坚决守好安全生产底线。

　　协调共享，推进城乡共建

　　做靓做精城市品牌。不断提升交通枢纽承载力，进一步巩固侯马“旱码头”优势地位;不断提升基础设施水平，大力实施靓城提质“六大行动”，通过“三建”“三拆”“三进”“三下”“三绿”“三亮”，营造优美、整洁、有序的城市环境，为迎接国卫复审奠定坚实基础。

　　加快乡村振兴步伐。促进乡村产业兴旺，抓好农资市场供应、防灾减灾、重大疫情防控等工作，大力培育发展农产品精深加工“十大产业集群”，大力发展半夏、远志、黄芪等中药材种植产业，实施农田基础设施提标工程。拓宽农民增收路径，建设美丽文明乡村。

　　推动城乡融合发展。以城乡“六个全覆盖”工程为抓手，深化提高垃圾集中处理、自来水入户、集中供热、天然气入户、农村生活污水综合利用、农村改厕，统筹谋划各项工程管道、管网铺设工作，确保一次开挖、同步建设，不断提升城乡基础设施建设水平。

　　民生为本，创造高品质生活

　　全面推动教育优质发展。促进教育资源均衡配置，继续保持中高考在临汾市的领先地位，努力打造周边地区最具影响力的职业教育基地。

　　大力发展卫生体育事业。深入推进医药卫生体制改革,发挥医疗集团优势，延伸医疗服务，推动优质医疗资源实现城乡共享。落实“健康中国”行动，积极创建“健康城市”，推进全民健身运动。加强公共体育设施建设，积极筹办第三届中国软式飞镖公开赛、第五届“万步有约”健走激励大赛。扎实推进环境卫生达标提升，确保顺利通过国家卫生城市复审验收。

　　扎实做好稳就业工作。全面推进就业政策落实，继续实施全民技能提升培训工程，做足就业岗位开发及储备工作，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　持续提升社会保障水平。继续扩大基本养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险参保覆盖面。健全关爱服务体系和救助保护机制，扎实开展“无欠薪”行动，加快发展养老服务业。

　　积极推进社会治理创新。深入开展“三零”单位创建，加快智慧城市建设速度，深化推进“扫黑除恶”专项斗争，积极开展第八次“全国双拥模范城”创建，进一步完善三级公共法律服务体系，依法做好信访稳定、社会舆情风险防范工作，切实维护社会和谐稳定。

进一步加大财政投入，重点做好十大民生实事：

　　1、投资1.64亿元，推进大西高铁站房扩建工程建设;

　　2、投资3400万元，完成侯张街改造工程，6月份通车;投资1820万元，启动实施浍滨街北延道路建设，9月份竣工;投资5000万元，启动晋都西路至高铁站道路改造工程;

　　3、投资9300万元，大力实施靓城提质 “六大行动”“三建、三拆、三进、三下、三绿、三亮”工程;

　　4、投资9400万元，加快开发区道路、绿化等基础设施建设;

　　5、投资2.5亿元，实现农村集中供热全覆盖;

　　6、投资2400万元，实施香邑、河东、北庄、太秦、上马、驿桥6个村农村生活污水综合利用工程;

　　7、投资5000万元，建设晋都广场，即原东城公园;

　　8、投资1.48亿元，建设新二中、市府路幼儿园、张村办幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到85%;

　　9、投资800万元，将城市公交车全部升级为绿色新能源车辆;

　　10、投资8200万元，实施公共文体设施建设工程。

　　统筹：侯马融媒体中心