学习浙陕经验 知迟后进赶超

──赴浙江、陕西两省五市考察学习归来话发展

大宁县委书记  王金龙

　　这次市委组织的两省五市学习考察，是学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的现场教学，是坚决做到“两个维护”、贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的生动实践，是在转型发展上率先蹚出一条新路来的临汾谋划，是落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求的临汾探索，也是落实“一三四三”工作思路的具体行动，让我看到了榜样，找到了差距，开阔了眼界，启迪了思路，学到了真经，触及了灵魂。

　　感悟浙陕，学到了什么

　　两省五市一路看、一路学、一路想，有四点深切感受：一是改革创新的胆识。对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想的由来和探索，有了更深感受。早在楼阳生书记担任丽水市委书记期间，就开始了“两山”理念的探索和实践，使丽水成为“两山”理念的重要萌发地和先行实践地，在生态产品价值实现上走在了全国前列，成功实现了GEP（生态系统生产总值）向GDP（国内生产总值）的转化。明白了浙江各项工作为什么能够走在全国前列，为什么楼阳生书记对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想学得那么深、悟得那么透，明白了“四为四高两同步”的理论依据和实践根据；明白了为什么习近平总书记把“在转型发展上率先蹚出一条新路来”“乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义新篇章”的神圣使命交给楼阳生书记、交给山西省委的原因。二是政府服务的理念。政府真心实意、全心全意地为市场主体服务、保驾护航的理念和举措让人叹服！五市以“最多跑一次”改革为抓手，营造了全国一流的营商环境，吸引了众多优质企业落地，打造了多个高质量发展的国家级开发区。三是善抓机遇的谋略。杭州抓住大数据发展机遇，引领了全国数字经济潮流。西安抢抓“一带一路”、新时代西部大开发，推进芯片产业、智能化、信息化，打造了高端化、多元化产业发展新格局，带动作用让人耳目一新。四是城市建设的新颖。杭州各具风格的建筑设计、街道绿化中观赏草的应用，宁波的镂空景墙进街心绿化，西安城市绿化中雕塑及园林小品的运用，处处体现建筑学、造园学的精致与美妙，对我们打造省域副中心城市颇具启发！

　　对标浙陕，差距在哪里

　　对标先进审视大宁，我们的差距无处不在：一是贯彻落实习近平生态文明思想有差距。丽水在生态产品价值核算评估考核、设立“两山基金”、组建“两山银行”、开展“两山贷”等方面遥遥领先。而大宁只是探索了购买式造林等“两山”转变的10条有效实现途径，在探索构建农村三级市场、开展生产、销售、信用三位一体互助合作、打通两山转变的金融通道方面还很不够。二是营商环境差距非常大。人家是靠制度办事、靠服务成事，真心实意、全心全意为企业服务、助企业发展，这一点应该引起深刻反思，认真学习借鉴。三是产业集聚有差距。产业集聚区的发展理念、管理机制、熟地打造、招商引资、人才支撑力度不够、做得不好，产业发展集群效应尚未形成。四是城市建管有差距。城市建设理念滞后，将习近平生态文明思想、建筑学、造园学运用到城市建设中差距不小，城市建设和管理与高品质生活的要求差距还很大。五是干部作风有差距。党员干部的发展理念、专业素养、工作标准与高质量发展的形势不相适应，动真碰硬、紧盯狠抓的实干作风亟待提高。

　　学习浙陕，我们怎么办

　　我们要知“迟”后勇，对标奋进，重点答好“五道题”：一是答好产业集聚区的必答题。把产业集聚区建设作为战略引领工程，突出“项目为王”，贯彻落实省委楼书记视察大宁关于建设花卉产业集群的指示要求和市委、市政府《关于支持大宁县花卉产业发展的意见》，加快花卉产业集群建设，力争今年新建10万平方米现代化温室，引进花卉新品种100个。抓好学习考察回来才签约的投资20亿元的非常规天然气开发利用项目，投资8亿元的白酒生产、肉牛养殖产业链项目，投资5亿元的水性工业漆项目三个项目（总投资33亿元）的落地。加快投资3.1亿元的鸿晋塑胶二期16条丁腈手套生产线，投资2.5亿元的新大象集团3个种猪场、1个育肥场和1个饲料厂，投资2亿元的北京硕能公司农业有机废弃物循环利用项目（总投资7.6亿元）3个已签约项目的建设。二是答好黄河流域生态保护修复的抢答题。围绕探索生态产品价值实现机制，完善提高“两山”转变的10条有效实现途径，进一步探索集体林权股权化、森林资源证券化、生态资源价值化的有效方法，构建农村三级市场，开展生产、供销、信用三位一体互助合作，尝试打通“两山”转变的金融通道，探索在金融领域实现“物归原主、还权于民”，实现绿水青山就是金山银山的“二次飞跃”。坚持山水林田湖草系统治理、“绿化彩化财化”有机结合，布局建设国家森林城市、昕水河湿地公园、二郎山国家森林公园，尝试无人机飞播造林，打造山西“绿谷”，争创“黄河流域生态保护修复试点县”，努力为创建黄河国家公园、国家生态文明（山西）试验区作出大宁贡献。三是答好深化农村改革的加分题。巩固深化农村改革成果，全面加强党的领导和监督管理，确保造林、道路、水利等农村工程全部交给村股份经济合作社承办，把农民组织起来，发展花卉产业、有机农业、实行“三治”融合，探索股份经济合作社参与国企混改、与民营企业合股联营、抱团发展，推进脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴有机衔接。四是答好城市建设管理的挑战题。动真碰硬推进“三拆三下三进”、毫不手软拆违治乱，以有机大宁、园艺大宁创建为统领，提高县城建设管理水平，提高人民生活品质。五是答好干部队伍建设的应答题。以企业自愿为前提，延伸拓展从机关事业单位选派党支部书记到村工作，向民营企业派出党支部书记，负责“六最”营商环境打造、为企业引方向、办手续、搞服务、抵歪风。落实全面从严治党主体责任，健全狠抓落实的体制机制，更加突出结果导向，以结果论英雄、从过程找经验、从经验中选拔使用干部，引导干部奋发向上、担当作为、建功立业！

　　总之，我们要认真贯彻落实这次交流研讨会特别是董书记、李市长讲话精神，对标一流、创新理念、突破常规、狠抓落实，努力为全省“在转型发展上率先蹚出一条新路”、为全市打造省域副中心城市作出大宁贡献、交出大宁答卷！

大山深处护林人

尉秀萍

　　题记：大宁县践行习近平生态文明思想，探索出了绿水青山就是金山银山的十条有效途径。在购买式造林探索和实现中，有睿智的决策者、有勤劳的造林工作者、有细心呵护的护林员、有护花使者、有股份经济合作社带头人、有创建有机农业开拓者、有返乡创业有志青年，一点一滴描绘了最美“七彩大宁”，他们奋斗的身影，值得我们讲述和捕捉。

　　春去夏来，万物勃发，花红柳绿，草长莺飞。今年的立夏恰逢劳动节假期，虽然疫情防控不能远足，但近郊赏花还是蠢蠢欲动，也难得雨后空气清新自然，约三两好友，出行郊游。

　　驱车沿安古坡前行，山路弯弯，天空湛蓝，云卷云舒，洁白的槐花满山坡，花香扑鼻而来，引得我们停车驻足，一边欣赏拍照、一边摘槐花品尝。

　　近几年，我在而吉村扶贫下乡，对这一带的村子较为熟悉，一路充当导游，不停地给同伴介绍这里的风土人情、特色产业，快到大宁、永和交界处，已近中午时分，阳光灼热，气温升高，见同伴有些疲惫，就建议说，附近有个山头村，我认识一户人家，带你们喝水休息。山头村有古树、有麦场，而且站在村头看远山风景挺不错，好友一致同意，于是拐进山头村。

　　村民王麦锁住村西，车子停稳，一下车就看见蓝天铺陈在田埂边，白云朵朵，惹得同伴拍照留影。叽叽喳喳的说笑声，把麦锁媳妇引出门、笑着招呼我们进家。一杯茶的间隙，王麦锁也从地里回来。与他寒暄几句后，我这几年下乡养成的问东问西的“毛病”又犯了。

　　坐在炕上，一边喝着甘甜的山泉水，一边聊起种植情况、收入来源，通过了解，原来麦锁也是精准贫困户， 他今年54岁，妻子53岁，身体状况还算不错。拥有土地26亩，以种植业为主，风调雨顺时，年纯收入大概也就7000多元；遇到风灾、冻灾、旱灾等情况，那就连成本也收不回来，更谈不上收入。山头村有13户人家，耕地400多亩，其中退耕还林200多亩。麦锁为人踏实勤快，还有责任心，2017年经过帮扶责任人多次座谈建议，村里推荐、乡镇考核后，被聘为资产化管护护林员。

　　王麦锁说，担任护林员后，他既高兴，也有顾虑，高兴的是，护林员每年可以拿到1万元的工资，家庭增加了一份稳定的收入，顾虑的是乡里乡亲的，抬头不见低头见，管护起来肯定要得罪人，可要是软面留情，看见有人为或牲畜损害树林，而不予以管理和制止，又感到对不起信任他的干部和群众。

　　王麦锁说不愿再过以前的穷苦日子了。心里暗下决心，想方设法管护好辖区范围内的林子。他认真学习护林员职责和护林知识，多次请教县林业局专业人员。上岗初期，他入户走访了村里每一户人家，苦口婆心宣传森林防火知识，县政府封山禁牧令、张贴画报，针对村子里几户养羊户，三番五次讲解利害得失，做工作、讲道理。除每月在管护站值班两次外，每天清晨骑着摩托，携带着铁锹、喇叭滚动播放宣传内容，绕村子转一圈，然后出村，到牛羊可能去的地方巡山检查。特别是在防火期、祭祀日，天不亮就起床，把防护重点放在靠山的耕地和山坡，担心村民野外吸烟和外来人用火，点燃干草，造成山林着火，引发大火，所以就加大防护力度，早出晚归、披星戴月守候在山口。

　　第一年，按照资产管护合同，王麦锁获得管护工资一万元，由于工作认真负责，政府奖励他2000元。从护林刚开始村民的不理解、风言风语、讽刺挖苦、不配合检查，到经过几年精心守护、克服困难和不懈努力，村子里的林子茂密了，退耕还林地栽植的树苗长大变粗了，人们慢慢理解、接受、认可了他的工作，他的护林面积从2200亩逐步增加到5000多亩。尤其近两年，玉米秸秆还田项目的实施，退耕还林树木成林，村民防护意识提高，不再烧秸秆，不在树林里点火烧野草，牛羊割草圈养，他的护林工作越来越顺利。几年来，乡镇和林业局查岗，他一直在岗，护林期间先后没收进林人员打火机700多个，管护区没有一例牛羊毁坏林木发生，没有一起野外用火现象，森林防护工作越来越多地得到乡亲们的尊重。2018年，他家特色产业和护林收入5万余元，顺利脱贫致富。

　　听着他的讲述，好友们入神了，提出想去看看他工作的地方，于是王麦锁带我们，在乡间小路上，边走边指着山山峁峁，沟沟壑壑，说平常工作不是在遮天蔽日茂密的森林中，就是在刚刚退耕还林的小树林里，有时候在半山腰，有时候在大路上、在山间在羊肠小道、在田间地头上来回奔波。说话间来到西北方向的一片茂密林子里，又感受了一把绿树婆娑、松柏葱翠、花香鸟语的美丽景观。

　　通过向林业局桑建平主任了解，资产化管护也叫购买式管护，按社会购买服务模式探索资产化管护、精细化管理运行机制，按照“管护有价、损失赔偿”的原则，根据管护成效兑现管护工资。大宁县委县政府制定出台了《关于精准聘用贫困森林管护员的指导意见》，选聘护林员，签订资产化管护责任书，以合同形式将每个责任区的管护任务落实给管护员，管护成效决定护林员工资，把保护青山绿水的过程转变为增加金山银山的渠道。

　　2016年以来，全县完成购买式造林21.67万亩，选聘的450名护林员，共得到管护费1350万元，其中带动385户建档立卡贫困户脱贫。

　　护林人，好人有好梦，好梦成真，好树成森林。购买式造林探索出的资产化管护，为生态治理和脱贫攻坚，铺就了一条绿水青山的幸福金光大道。

开辟绿色通道 保障妇女健康

——大宁县开展“两癌”防治巡回义诊活动侧记

王锦洁 侯耀强

　　“现在国家的政策真的太好了，“两癌”筛查不仅免费，工作人员还给我们宣传讲解了其他妇科疾病预防知识，对我们非常关心体贴。”在大宁县妇幼保健计划生育服务中心，“两癌”防治知识巡回宣传义诊活动现场，太古乡东庄村妇女李思奴高兴地说出了心里话。

　　6月4日一大早，李思奴就和同村的几个适龄妇女来到县妇计中心太古乡检查点接受“两癌”检查，县妇幼保健计划生育服务中心的工作人员认真登记造册，详细询问病情，给乳腺和妇科检查后的妇女开了药方，并叮嘱她们要按时服药，争取早日痊愈。据统计，大宁县妇计中心在宣传义诊活动当天共免费“两癌”筛查50余人次，发放各类宣传资料500余份，并得到了太古乡党委、政府的大力配合与支持。

　　大宁县妇幼保健计划生育服务中心作为“两癌”检查项目的初筛机构和接诊机构，3月12日参加县政府召开的“两癌”免费检查动员部署会后，迅速行动，及早安排部署，于3月16日正式开展筛查工作，设立专人负责“两癌”免费检查信息收集、汇总、分析，并在各相关职能部门的积极配合下，分工明确、密切协作，积极开展宣传动员和摸底调查，协调各乡镇利用广播、电视、报纸、网络等形式，集中宣传“两癌”免费检查救助的重要意义和相关知识，营造适龄妇女广泛参与的良好氛围，提高服务人群对“两癌”防治知识的知晓率，同时，组建了两支“两癌”筛查服务队，其中一组在单位检查，方便就近群众；另一组巡回下乡检查，并开展预约检查服务严格实施质量控制，减少误诊漏诊；及时反馈检查结果，按时上报信息，积极处理问题，对已确诊病例和未及时参加复诊的疑似病例，由医生对受检人员进行敦促治疗和追踪随访。

　　截至6月4日，县妇计中心完成 1650余人的“两癌”筛查工作任务，查出妇科等相关疾病230余例，乳腺增生等相关疾病350余例，分别给予了建议性治疗。

　　近年来，大宁县大力实施购买式造林，本着花钱买活树的理念确定目标，今年任务为5.7万亩，截至目前已完成5万亩。图为大宁县白村欣达造林合作社社员在种植侧柏。 王政 摄

扫黑除恶出重拳 整合资源惠民生

——大宁县开展能源资源领域扫黑除恶专项斗争纪实

侯耀强 李宁蒲

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，大宁县根据中央、省委、市委统一部署，按照“在能源资源领域深入推进扫黑除恶及核查‘保护伞’专项行动”的任务要求，把依法严惩能源资源领域黑恶势力作为主要抓手，持续发力，撒“天网”、出重拳，将“拔根”与“长治”同步推进，全面整治黄河非法采砂乱象，提升行业管理秩序，一场打击黑恶势力、净化政治生态、规范采砂秩序，扫黑除恶专项斗争取得显著成效。

　　打出“定位拳” 深挖摸排找症结

　　大宁县位于黄河东岸，黄河境内径流全长24.38公里，平均宽约350米，年均径流量397.3亿立方米，这里流砂石资源丰富，开采难度小、成本低、利润高。近年来，受经济利益驱动，陆续出现沿河村民和私人采砂户在河道非法采砂屡禁不止的现象，河砂无序开采危及河堤生态和航道安全，严重影响着生态环境和政治生态。针对这种混乱局面，大宁县委、县政府将黄河采砂列入扫黑除恶专项斗争工作的整治重点，组织工作人员深入开展调查摸底后发现，截至2018年底，全县共有采砂户43户（其中15户有采砂许可证但未年检，28户属于无证经营），采砂点43个，采砂船48条，存砂量58堆17万立方米，临时建筑物43处，损坏沿黄公路10公里。为此，县委、县政府立即召开紧急会议成立黄河采砂专项整治领导小组和办公室，对黄河采砂整治工作精心部署，并制作了宣传板面、电子显示屏滚动宣传、设置扫黑除恶线索举报箱、在微信公众平台及时更新扫黑除恶宣传内容等形式，通过多渠道、多层次、多样式的宣传，使打击关停取缔黄河大宁段河道采砂工作深入民心。

　　打出“治理拳” 雷霆出击惩凶顽

　　为确保黄河采砂专项治理工作落地见效，大宁县制定了《黄河大宁县段河道采砂管理办法》，采取非法采砂一律停止、非法采砂企业一律取缔、采砂证照一律规范化管理，清除船只机具、清除动力设施、清除砂石堆料、清除弃渣弃料、平整河床的“三个一律”“四清一平”举措，开展集中整治行动，出动人员150余人、车辆35辆。

　　公安部门对黄河大宁县段进行清场，严查无关车辆进入整治现场；国土部门对河道内的砂堆进行清理；交通部门对船只进行拖运集中封存。全县43个非法采砂场所全部关停取缔，船只、存砂和临时建筑全部查封清理，43艘采砂船全部拖离上岸，集中封存，突击清理砂堆58堆17万余立方米，强制拆除临时建筑物43处，并统一编号，建立台账，集中封存，有效遏制了非法采砂的混乱局面。

　　打出“组合拳” 赋权于民增福祉

　　大宁县严格按照省委书记楼阳生来大宁调研时指出的“黄河采砂要依法依规，要整治乱采现象”的要求，实施了黄河河道统一采砂项目，统筹整合使用财政资金400万元，补助给80个贫困村采砂股份经济合作社，同时发动各村群众入股，入股资金635万元。各村股份经济合作社作为出资人，将此项资金入股县级采砂联合总社，用于开发采砂项目。2019年，联合社共有工作人员70人，其中贫困户40人；并将所有非法采砂户全部查封关停，由联合社统一开采后，规范作业减少了安全事故的发生，联合社购置回采砂船13条，年采砂量17万吨的规定，按照“一船一证”的要求，共为全县股份经济联合总社办理采砂许可证13个。

　　据统计，2019年大宁县84个股份经济合作社都享受到利润分红，联合总社分红总额100万元，每股分红7865元。全县84个村级集体经济组织入股127股635万元，全年销售细砂9.46万吨，收入329.16万元，上缴国家税费18.43万元，每股分得红利7800元，共分红100万元。全县的黄河采砂实现了规范采砂和助力脱贫的目标。

李自成在大宁

李玉山

　　李自成十几岁的时候，家乡遭灾，他渡过黄河，一路讨饭来到大宁县西川的道教村。道教村一家姓房的财主就让他到自己的山庄放牛。这活儿不算太苦，就是他饭量大，肚子老填不饱。开始，他在山坡上采摘野果子吃，打野兔子、山鸡，拾点山柴烧烤一下，吃起来满口香。可是，没多久，野兔、山鸡见了他就窜，影儿也不见了。有一天中午，他饿得实在难以忍受，无奈之中他拉过一头大黄牛，随手便是一刀，然后，剥了皮，点着一堆山柴将牛肉烧了个半生不熟，美美地饱餐了一顿。吃了牛肉肚子是饱了，可这时他心里又害怕起来，他知道庄子上的那个主管每天都要清点牛数，少了这头牛怎么个交代呢？正愁得没法，忽见山边子上有两块巨石撑起，中间透着一个大孔，随生出一计，他就把牛头安在石孔的东边，把牛皮套在中间，然后把牛尾巴安在石孔的西边。安装好后，他试着拉动了一下，还“哞、哞”地响，像牛叫。傍晚收坡回去，主管清点牛数，李自成便说，有一头牛钻进石洞里出不来了。主管便带了人去看。几个人使劲一拉，事情便败露了。不由分说，主管立即把李自成带回庄子，用一根粗粗的绳子捆了吊在村口的一棵大槐树上。夜里，道教的房财主忽然做了一个梦。他梦见村口的大槐树上吊着一盘龙，正苦苦地向他求救。他一惊醒来，觉得奇怪，便急忙带了几个长工，打着灯笼，向山庄子赶来。到了大槐树下，只见大槐树上正吊着他刚收留的那个孩子。房财主心想，这就是那条龙，这孩子将来要成大事，于是，急忙亲手解绳放了下来，连夜回了道教村。

　　从此，房财主待李自成为上宾，安置在一孔敞亮的窑洞里，又专为他做了一张雕花木床，顿顿美味佳肴，直到数月后，李自成要返乡探亲，房财主亲自骑马送出十里，又以重金相赠。再说山庄村口的那棵大槐树，数百年来一直枝繁叶茂，葱葱茏茏，只是吊了李自成的那根树枝，从那时就干枯坏死，直到现在依然是枯枯的，不长一片叶子。李自成起义以后，进了大宁地界，亲自到道教村拜访了房财主，接着便向东进发。他亲自宣布命令：不准骚扰大宁百姓，特别不须杀人，违者斩首。他的叔叔是先行官，当来到石城湾的时候，忽见一个身穿白孝的妇女迎面走来。先锋官骑在马上，见穿孝妇女迎头一撞，怒火顿生。觉着穿孝女人迎面直撞马头，与军不利，于是，便把这女人杀死在马下。李自成听说他叔叔杀了人，立即依军法处置了他的叔叔，以严明军纪。李自成依法把他叔叔斩了，可心里又想起叔叔待他的情义和起义以来的功勋，觉着非常悲伤。于是，就在石城湾半崖上的石壳里，安放了一个石桌，供奉他叔叔的牌位。现在还能看到这处遗迹。