吉县建立“县领导抓信访”常态机制

县委书记崔绍民接待来访群众

　　“三零”单位创建工作开展以来，吉县县委以信访工作为切入点，统筹部署，实行“县级领导干部坐班接待来访群众、包案化解重点信访事项、常态化督促化解信访事项”三项制度，提升了信访工作处置层级，着力化解信访问题，切实维护了群众的合法权益和社会和谐稳定。

　　一是实行县级领导干部坐班接待来访群众制度。全县县级领导干部每周三在信访接待大厅轮流坐班接访，面对面听取群众诉求，真正让群众见得着领导、反映得了诉求、解决得了问题。领导干部接访即包案，对群众反映的问题诉求做到简单事项马上办、复杂事项协调办、疑难事项盯着办，极大地提升信访事项的及时受理率、按期办结率、一次性化解率和信访群众的满意度。7月1日，吉昌镇祖师庙村龙一巷居民葛某等3人来访，反映通往他们居住区的巷道多年失修、严重破损、出行不便、安全隐患突出，县委书记崔绍民在信访接待大厅接待了来访群众，认真听取了他们的诉求，表示将尽快进行现场勘测，统筹安排项目资金，维修改造该巷道，解决好群众的出行问题。送走居民代表后，崔绍民随即召集相关部门负责人，深入了解该巷道的有关情况，研究制定了维修改造的具体方案。目前，该巷道的维修改造项目资金已确定，相关手续办结后即可动工，居民代表非常满意。自今年5月份吉县信访接待场所恢复接待群众来访以来，县级领导干部共接待群众来访8批次14人，群众反映的8件信访问题全部及时解决。

　　二是实行县级领导干部包案化解重点信访事项制度。对上级交办的重点信访事项、县本级排查梳理的群众反映强烈、有可能演变成群体性或信访极端事件的突出问题，逐案明确县级包案领导，建立工作台账，限期化解销号。包案县级领导干部既包问题解决，又包教育稳控，采取专题约访、带案下访等方式，组织责任单位面对面向来访群众宣讲政策、答疑解惑，深入实地调查，现场办公，研究解决问题的方案，直至案结事了、息诉罢访。6月4日下午，崔绍民针对所包案化解的信访事项，到信访局信访接待大厅专题约访了吉昌镇小府村吕某等两名临吉高速吉县引线工程拆迁户代表，详细了解他们问题诉求，并与责任单位共同研究解决问题的最佳方案，依策依规解决拆迁户的住房问题。目前，10名县级包案领导亲力亲为，共专题约访4次，带案下访6次，市交办吉县的10件重点信访事项已全部办结。

　　三是实行县级领导干部常态化督促化解信访事项制度。6月12日，县政府召开常务会议，对全县“三零”单位创建工作进行了安排部署，县委副书记、县长赵松强要求，在“零上访”方面，县级领导干部要认真履行分管包联职责，及时了解、全面掌握分管领域、包联乡镇的信访稳定情况，督促分管部门、包联乡镇建立常态化矛盾纠纷排查机制，制定信访事项“四个清单”，落实“四定五包”化解责任和“五包一”稳控措施，最大限度把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层、化解在上访之前，做到小事不出村（社区）、大事不出乡镇（部门）、信访不上行。各乡镇、部门要强化责任落实，加大矛盾纠纷排查力度，主要领导要主动担当扛难事，下大气力抓化解，真正推动问题解决、人心稳定。今年以来，全县共排查出信访重点人员20人，逐人落实了“五包一”稳控措施，全部稳控在当地。

　　吉县实行“县级领导干部坐班接待来访群众、包案化解重点信访事项、常态化督促化解信访事项”三项制度，有力地推动了“零上访”单位创建扎实有效开展。今年以来，全县无发生来县到市赴省进京越级集体访，信访形势持续平稳。（郭立新 胡安娇）

“解锁”沿黄干旱区发展困局

——吉县柏山寺乡农业发展纪实

柏山寺乡黑秀村花椒硕果满枝、清香怡人 刘 岩 摄

柏山寺乡4000余亩西岭果园防雹网项目蔚为壮观 刘 岩 摄

正在开发利用的西头村上贴水库将成为水上乐园 刘 岩 摄

　　眼下，正是吉县柏山寺乡花椒收获的时节，数万亩连片花椒园郁郁葱葱、硕果累累。这个地处吉县西南黄河沿岸的乡镇，曾是吉县最贫困的乡镇之一，全境有53道梁36条沟，少塬面多沟壑曾将这块干旱贫瘠的土地“锁”住了致富的希望。近年来，乡党委、政府一班人敢想肯干、锐意探索，不断寻求适合当地发展的新路子，从苹果到花椒，从柿饼到养殖，一步步摸索，一次次尝试，终于解开了贫困之“锁”，带领乡亲们走上共同富裕的小康路。

　　“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入最关键。”柏山寺乡长党源深有感触。近年来，柏山寺乡立足区域特色小气候和具体立地条件的实际，在县委、县政府的全力支持下，因地制宜，科学论证、超前规划、精准施策，扭住产业增收这条主线，破解沿黄沟壑干旱区产业发展困局，谋划全乡“2+X”产业发展新思路，建设乡村振兴三大专项产业支撑示范基地，构建促进农民持续较快增收的长效机制，在乡村振兴的路上昂首前行。

　　合作社引领 抱团致富有主心骨

　　苏续章是黑秀村的大能人，也是该村最早入行的椒农之一。这个48岁的黑瘦汉子，说起花椒一脸自豪，“黑秀可是‘三晋花椒第一村’，论规模论产量绝对数得上。”

　　黑秀村位于柏山寺乡西南角，挂在黄河的半山腰，十年九旱，发展受到严重制约。早期村民种苹果，不仅品质差，销路也不好。偶然间，人们发现花椒耐旱耐贫瘠，在此环境下长势良好，乡政府请专家论证后得出结论，花椒适宜大力发展。在县、乡政府的支持下，果农争相变椒农，完成自身的角色转换。该村耕地面积5930亩，花椒面积4800亩，平均每户10亩，下辖的河头自然村甚至有近10户规模高达40亩。黑秀村花椒年产量逾20万公斤，产值1600余万元，已成为该村的主导产业，对该村决战决胜脱贫攻坚起到了极大支撑作用。

　　从引苗、栽植、管理、销售，苏续章见证了黑秀村花椒的发展历程。为了把小花椒变成致富宝，他带头组织成立了山村红花椒农业专业合作社，连同6位发起人一道为社员提供产前、产中、产后服务，带领椒农实现增收。黑秀村与陕西韩城隔河相望，早年收购农副产品的经历让他与韩城花椒结下不解之缘，投身花椒产业后，他从陕西引进花椒苗，邀请专家开展技术培训，村子偏僻，他亲自请客商上门收货。

　　质量好的花椒，外观富有油润感，烘干环节决定着花椒的品相，红度好价格才高。2019年，在黑秀村壮大集体经济项目中，合作社用政府扶持的50万元资金，购买了30台花椒烘干机。以往椒农采用自然晾晒的方式，效率低，出品参差不齐，碰到阴天，很可能发黑甚至霉变。烘干机的到来使得问题迎刃而解，除了保留5台作为合作社散户使用，其他烘干机以免费租赁形式进入社员家中，椒农的生产积极性更加高涨。此外，花椒采摘需要大量的劳动力，也为村民提供了就业机会。黑秀村村民苏广金家栽植花椒40亩，每年7月份，需要雇用十多个熟练工忙碌个把月，才能结束整个采摘季的工作。由于花椒与苹果的成熟期存在时间差，吉县果农可以在闲暇时为椒农打工，补贴家用。

　　去年，县发改局修建的鄂河提水工程投入使用，施肥喷药更加方便。今年风调雨顺，花椒果实颗粒饱满、产量增加，品质好，预计增产30%以上，按照每公斤80元的市场收购价，每亩收入近万元。如今，花椒产业让外出打工的年轻人看到了希望，他们纷纷返乡，给村里带来了生机和活力。

　　黑秀村的转型不只影响本村的生产生活，也在该乡同类型地区起到了辐射带动作用，全乡花椒种植面积已达2万余亩。不时有临近乡村组织村民对黑秀村的花椒产业进行实地考察，并引种发展。

　　研究所支持 产业升级有助推器

　　说到西岭村，人们首先想到的便是近年县上在该村举办的“春华秋实”文化旅游活动。西岭村毗邻乡政府，有着大片槐树林的庇护。站在西岭双千亩苹果观光园的观景平台上，目之所及皆是果树，颇有一种丰收在望的豪迈之气。与往年不同，连片的防雹网成为这里另一道亮丽的风景，将西岭村的4800亩果树保护得严严实实。这是县果业中心在此实施的名优水果全产业链开发项目。该项目由国家每亩地补助7000元，农户仅需支付600元就能完成包括防雹网、滴灌、地布在内的配套基础设施，确保果树不受自然灾害影响，果农稳步增收。

　　西岭村的海拔和纬度都在吉县最好的苹果生态区域内。这个村有远见，几年前就和吉县果树技术研究所达成协议，流转承包240亩地，建成有机苹果示范基地，作为该县果树专业科研机构，研发、培育、推广新品种。通过合理密植、修剪树形，为吉县果树提质升级和长远发展提供技术支持，也带动了这片区域的苹果发展。这片果园基础设施的惠农政策落地，得益于果树研究所承担的省级标杆项目支持。

　　果树研究所的入驻和有机苹果示范基地的建立，不仅让西岭村受益，也让邻村得了实惠。周边村子的果农可以到基地学习、劳动，也成为了技术人员，帮助其他乡亲管理果树、普及技术。掌握了技术，钱包自然也就鼓起来了。经过悉心管理，这一大片区域果园园貌整齐、品质上乘。以苹果收购价举例，其他地方5元每公斤，西岭村能达到5.6元每公斤，如果是早熟品种，更是可达8元每公斤。柏山寺乡的4座冷库均位于西岭村，储存量共计1000余万公斤，满足了当地果农储藏需求。2019年，该村投资20万元打造千亩刺槐林，修建人工步道、发展乡村旅游。同时延伸产业链，开发柿饼、槐花、辣椒酱和蜂蜜等深加工产品，把往年几乎无人问津的野生和庭院资源变成了“香饽饽”。

　　文明村加持 乡村振兴有新抓手

　　在柏山寺乡的最东头，是有“文化村”之称的西头村，这是该乡唯一有出入门楼的村子。门楼楹联：西头地头心头，脚踏实地方有奔头；家风村风民风，乡风文明才是正风。可窥见该村文化传承之一斑。

　　自古以来，西头村便以其特有的文化底蕴，在众多村子中独树一帜。很早以前，教育为重已经成为该村村民的共识，几十年的坚持，西头小学的教学质量一直在全县乡村领先，培养出一大批优秀人才。1977年恢复高考制度后，每年都有学生被大中专院校录取，从1991年至今，专科以上录取人数已达300人，其中还有两人供职于美国、加拿大名校和研究所。

　　西头村历史悠久、人文丰富，衍生出不少民俗文化，像剪纸、剪窗花、裱窑碹、吹唢呐等，以乡村特有的文化载体成为一个时代的记忆。现在组建了锣鼓队、高跷队、唢呐队，活跃在吉县乡村，即便文化载体随着时代变迁不断更替，但文化的传承从未中断。西头村党支部书记曹安忠说：“西头村苹果发展已有30多年，现有苹果2900亩，大部分需要更新换代，现在用文化旅游来转型，进行产业提升，果园改造也围绕文旅来布局。”

　　村中三棵500年老树见证了西头村的变迁，村民们命名为“平安柳”“幸福槐”。早在20世纪七十年代，该村便修建了一座水库，现也成为一道独特的风景，这个村正在建设西头民俗休闲文化度假基地。不仅如此，西头村与临汾乔李农场签订协议，通过“企业+农户”的方式，把芦花鸡引进村里，采取分户散放、传统饲养、鼓励自销、农场保底回收的办法，为村民提供技术指导，按标准回收，游客来到此处，可以体验文娱饮食全方位的别样乡村旅游。

　　现在的柏山寺，已经拔除穷根，焕然一新。不但产业有支撑，而且民生大改善，水电路网皆通，半数家庭有轿车。仅2019年，完成了8个移民安置点的街巷硬化工程、15公里道路沿线的海棠绿化，并启动了7村13点“固沟保塬”工程。乡党委书记葛吉平说：“只要探索，每个地方总能找到适合的致富产业，柏山寺乡要按照县委‘五个三’工作思路和要求，不仅要在产业上突破地理瓶颈，不断开启多元发展新路径，而且要在乡村振兴上探路，使沿黄干旱区也实现立体发展。”

　　在吉县，产业发展没有盲区。苹果撑起了80%的地域和人口，类似于柏山寺沿黄山区一样的不适宜栽植苹果的20%区域，也找到了各自的产业发展路径，在打赢脱贫攻坚战后，为乡村的全面振兴而蓄势远航。(王彦章 杨林霞)

吉县苹果，多元融合的文化载体　　

　　苹果是适于与文化、旅游嫁接的产业，尤其是吉县苹果，在县委“黄色瀑布、绿色生态、红色苹果‘三色品牌’”战略的联动进程中，不仅是脱贫的支撑、富民的依仗，而且成了精神的象征、文化的载体。

　　吉县苹果是一种“久久为功”的精神象征。吉县苹果产业发展有其清晰的路径，蕴含着“久久为功、持续接力”的精神特质。1985年，一位国家领导人在视察吉县时提出：“每个山区都有自己的优势，希望在山区工作的同志们把本地区的优势摸清摸透，然后定出切实可行的办法，一步一步把这些优势发挥出来，经过若干年的努力奋斗，一定能够赶上甚至超过平原地区。”从那时起，吉县县委组织了农村经济改革大调研，时任县农业局长朱掌印同志撰写的《要致富栽果树》的建议被县委采纳，在争取到省财政25万元扶持资金后，便开启了吉县苹果规模化栽植之路。时至今日，在历经10任县委、县政府领导班子“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的持续接力，经过转观念、打基础、扩规模、创品牌等发展阶段，吉县苹果已站在了全国苹果产业生态位的最高端，也书写了“右玉精神”的吉县模式。

　　吉县苹果是一个“品牌至上”的富民实践。吉县苹果是10任县委、县政府的战略定力、35年的实践积淀、28万亩规模的产业势能、8万余人的果业大军，80%的脱贫攻坚贡献度，吉县赢得了“中国苹果之乡”的美誉，吉县苹果已成为吉县的三大名片之一，并且出口欧美，取得了欧盟授权的“首批中国100个地理标志受欧盟保护”中欧地理标志协定，吉县苹果品牌强度为811，品牌价值达30.23亿元。

　　如今，新一届县委、县政府正通过“三色品牌”“三地战略”多维推进，在经营模式、技术集成、产业融合、话语影响、品牌战略方面全面发力，吉县苹果“家政式”托管、“四化四统一”模式、智慧果园、科技孵化园区、有机旱作技术等全新模式再一次受到社会关注、行业瞩目。

　　吉县苹果是一种“多元融合”的文化载体。吉县苹果产业不是封闭发展、单线独进。近年来的文化融入、旅游联接，不仅培育了新的业态，而且为苹果产业发展增添了强劲动力。开发艺术苹果、功能苹果、特型苹果，文化为苹果产业提高了价值；赏花采摘、果树认领、苹果佳肴，旅游为苹果产业产生了“溢价”。更为得天独厚的是，壶口瀑布、人祖山每年数百万计的客流，苹果小镇、牡丹园等乡村旅游的布局，使苹果产业融入旅游有着坚实基础；吉县52.9%的林木覆盖率、良好的空气质量加持，使得吉县苹果有着天然的生态环境支撑。

　　吉县在全省率先实现了脱贫摘帽，这是吉县发展的里程碑。三年的脱贫成效巩固提升，吉县积累了进一步发展的势能，苹果产业自身根基也更加强健，产业设施、园区建设、电商平台等都发生了嬗变，游学研一体化正在推进、品牌战略正在拓展。随着全面小康的加速推进，更高目标的乡村振兴和农业现代化也按下了“快进键”，文化的张力、旅游的活力，会让苹果、生态、旅游、文化深度融合，更将成为吉县扬帆远航的鼓翼之风。(王彦章)

图片除署名外均由吉县融媒体中心提供