吉县屯里镇太度村全面建成小康社会的调查与思考

2020-08-27 10:14:57 来源：临汾新闻网　　浏览次数：

从贫困村向小康村的华丽蜕变

——对吉县屯里镇太度村全面建成小康社会的调查与思考

位于太度村的吉县产业集聚区核心区快速推进

太度村村德村史馆 范吉中 摄

太度村厚川美食 姬红星 摄

太度村乡村旅游旗袍表演

太度一家亲 姬红星 摄

　　在奔腾不息的壶口瀑布岸畔，在伏羲女娲创制婚育文明的人祖山脚下，有一个依山傍水、林木葳蕤的小山村，名叫太度村。其村名缘于唐明时期，该区域盛行佛教、道教，曾在这里举行过大型度化众生活动而得名。这个仅千余人的小山村，因30余年坚持不懈的文明教化和普法宣传，先后获得了两个“国”字号荣誉，涌现出4名国家、省、市级道德模范，被来访的新华社资深记者称为“全国乡村治理的典范”。教化的“慢变量”塑造了太度人纯朴、守法的底色，也孕育了太度人勤劳、智慧的品格，指引太度人摆脱贫困、走向富裕、迈步小康，成为乡村治理的范例、乡风文明的样板、产业兴旺的表率。如今的太度村已经驶入全面建成小康社会的快车道，成为吉县产业集聚区核心所在，创造了两天完成企业征地300余亩，4个月入驻7家企业的吉县速度。

　　基本概况：蕴涵丰富资源的膏壤沃土

　　太度村位于309国道旁，与桑峨村和窑渠村接壤,距吉县县城35公里，距人祖山风景区8公里，义亭河穿村而过。全村总面积23平方公里，辖峪口、碱滩、石窑子、太度4个自然村，共389户1123人，以明清时期山东、河南移民为主。村域经济主要是种植、养殖、劳务输出和乡村旅游，全村共有耕地面积4287亩、果园1560亩、林地25053.6亩、退耕还林2136亩。农产品主要有苹果、玉米、小杂粮和蔬菜。2014年共有建档立卡贫困户64户228人，2017底年已全部脱贫，贫困发生率降为零。2018年村集体经济收入20万元，村民年人均纯收入5600元，2019年村集体经济收入27万元，村民年人均纯收入6400元。

　　太度村历史文化悠久，唐宋即设有集市。建于宋朝年间的圣母庙，距今600多年，每逢七月初十在圣母庙唱戏祈福。太度村中央有棵千年古槐、村东北有棵荫柳，被村民呵护膜拜。古树、青山、流水、戏庙、过街楼阁，北方的小江南、黄土地上土窑洞浑然天成、相映成辉。

　　近年来，太度村“两委”牢记习近平总书记提出的“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的殷殷嘱托，攻坚克难、砥砺前行，不断夯实全面建成小康社会的根基，获得了多项殊荣：临汾市先进基层党组织、临汾市“一村一品”先进村、山西省环保生态村、山西省基层群众自治示范村、山西省关心下一代工作先进村、全国法治建设示范村、全国文明村。大大小小的30余块奖牌标注着过去，激励着未来。

　　历史传承：推行“三治并重”的治理模式

　　创建一套好制度，提升“自治”水平，“三五治村”模式被全市推广。2014年以来，太度村在党支部的引领下，积极推行“三五治村”模式，即五会管村、五方会签、五心育人制度，规范了治理、凝聚了民心、提升了效能。一是五会管村。支委会行使领导权，着重抓党建、抓重点、抓龙头、抓中心，引领全村的经济发展，民呼我应，听民意、解民情、聚民心。村代会行使决策权，由群众推选若干村民代表组成村代会。几年来，村里修路、建敬老院、发展乡村旅游等事关群众利益的重大决策、重大事项，都经过了村民代表深入调查研究，广泛征求意见，聘请专家论证，并召开村民代表大会讨论通过后方可实施。由村民推选3至5名有威信、责任心强的老党员、老干部组成村务监督委员会，对村“两委”重大决策、工程项目实施、重要资金开支等进行全方位、全过程的监督，确保按照村民意愿实施。村委会行使执行权，负责村务管理及服务工作，落实村级发展建设的具体任务和便民服务的日常事务。民事纠纷调解会行使调解权。在群众中有较高威望的“五老”人员组成民事调解委员会，对政策疑惑进行解答，对矛盾纠纷进行调处。二是五方理财。实行村财镇管、集中理财方式。具体管理过程中实行“五方会签制”，具体做法为：凡过账的每张条据，必须经经办人、党支部书记、村委会主任、村务监督委员会主任、镇经管站负责人等五方共同审核通过后，方可签字报账，既规范财务管理，也让群众更加信任干部。三是五心育人。通过拍摄微电影、广播宣传等方式教育群众做“有良心、有公心、有责任心、有敬畏心、有感恩心”的人。这项发端于太度村的治理模式，经各级党委部门提炼总结，在全市乡村广为推广，先后被《农民日报》《前进》等媒体报道。

　　坚守一项好传统，坚持“德治”教化，带出了一个全国文明村。一是晒被子，晒出一村好民风。从1990年开始，30年来，太度村坚持每年九九重阳节统一给老年人过生日，采取“晒被子、晾衣服”等方式评选表彰“好媳妇、孝顺子女、和谐家庭”。这一天，各家各户都要把老人正在用的被褥在广场亮相，公开晒被褥的新旧、薄厚和干净与否，结合平日对待老人的行为，选出“好媳妇”。通过“多表扬，少批评，启发自觉”，弘扬孝老敬老传统美德、推动移风易俗风尚，新华社、中央电视台对此都进行了报道。多年来全村有350人次受到表彰和奖励，涌现出一大批孝老爱亲先进典型。村民芦来柱信守孝道，放弃了亲戚在山东老家安排的工作，悉心照料年迈的养父母，荣获全国第四届道德模范提名奖;村民公维玲不但日夜照料瘫痪在床的公公，还省吃俭用替公公还清了8.5万元的信用社贷款，被评为山西省道德模范。还有王丰收、李东莲、苏秀荣等市、县模范不胜枚举。二是建村德馆，记下村里好言行。2014年，太度村在全县第一个建起“村德村史馆”。用看得见的生产生活器具和看不见的村规民俗、家风村训，向“家人”们讲述着那些辉煌和过往，阐释着太度的文化和精神。老党支部书记周吉祥义务担任讲解员，7年来到太度“村德村史馆”参观学习者有15000余人次。一位领导在留言簿上写道：“教化，是最高境界的治理”，道出了村德馆的内涵。三是兴文化，培育文化新风尚。近年来，太度精心设计打造了富有地方特色的广场文化、庭院文化，建起了文艺队、响起了大喇叭、树起了“文化墙”，“太度秧歌”被列为省级非物质文化遗产。乡村旅游搞起后，文化活动更加丰富多彩。

　　树立一个好典型，普及法治知识，推动建设全国法治示范村。一个村庄的力量究竟有多大?一个人的影响究竟有多深?经历了岁月的洗礼、风霜的侵蚀，那些曾经属于村落的、归于尘土的、静谧无声的，是否终将逝去，抑或静水流深?

　　太度村的发展走向和一个人息息相关。这次调研中，我们走访了94岁的退休老干部胡祖金。胡祖金正在研读《习近平谈治国理政》第三卷，这是他托儿子几周前在太原购买的，一同邮回的还有一本《民法典》。案头放着几本抄写整齐的《党章》《十九大报告》笔记，也记述了一个老党员的情怀。退休返乡后孜孜30年义务做了两件事，一是对村民的普法教育，二是对村民的文明劝化，村民和睦相亲。1990年开始，他几十年如一日，村头的一块小黑板就是他的阵地，给群众宣传法律知识，义务担任校外辅导员，从娃娃抓起，知法、学法、懂法、用法意识明显增强。如今，胡老年龄大了，但他创建的法治专栏从没间断过，村校结合，定期更换，坚持普法宣传。告别胡祖金时，我们从一本书里发现两张泛黄的收据，记录着老人给村里的2万元公益捐款。

　　实践求索：推进“三产融合”的产业路径

　　乡村振兴，产业是关键;全面小康，增收是基石。村“两委”牢记“发展是硬道理”的战略思想，着力在产业融合上求突破。

　　一是依托土地资源，一产夯实发展基础。以“山上苹果、川地蔬菜”为布局，引进玉露香梨、特色养殖、农光互补项目等，以“沿川调产增收、山垣林果满园、家中特色养殖、美丽和谐宜居”为目标，建设有山地苹果2100余亩，玉露香梨间作中药材300余亩，沿川蔬菜大棚200余亩，退耕还林2140亩，发展养殖大户4户，形成了蔬菜、果树等为主的产业基地，并成立了种植、养殖、苗木等专业合作社，各合作社吸收了全村贫困户享受股份分红。

　　二是引进新兴项目，二产调整经济结构。太度村引进了吉县金智农业光伏有限公司、山西天惠聚源能源有限公司和垚鑫生物质发电公司等清洁能源企业入驻，建成了总投资3亿元、占地560亩的30兆瓦农光互补发电站和2×60兆瓦生物质发电厂。鼓励引导村民参与项目实施全过程，从事技术务工、物料供应服务、普通劳务输出、生物质锅炉改造等，目前全村26人有固定工资收入。村委对接山西达明一派食品有限公司，探索了“企业+产业项目+农户”的帮扶带动新模式，引导农民供应果汁原料，销售苹果、胡萝卜、南瓜等，户均年增收3100元。更为可喜的是，吉县产业集聚区核心区选址包含了整个太度村，工业的势能进一步提升。

　　三是发展乡村旅游，三产引领村民致富。太度村依托毗邻人祖山景区的优势，充分挖掘乡村文化、村落生态，积极打造乡村旅游，以“品尝传统美食，体验乡村风情，游览古村院落，弘扬德孝文化”为主题，包含特色小吃、大碗茶、土特产、院落休闲、儿童游乐、趣味活动、主题泥塑、民俗体验、大槐树祈福等内容，累计接待游客16万余人，带动村民增收300余万元。

　　这样，一产通过发展订单农业，优化果蔬产业，调整优化空间，为二产提供原料供应，发展以苹果产业为主导的观光休闲农业，为三产提供产业支撑。二产通过建立工业集群，解决农产品销售、深加工问题。同时，产业集聚也为发展三产提供了功能拓展。三产通过吸引旅游观光，导入客流量，打造旅游配套产品，解决一产转型问题，并以此建立二产品牌化，解决销售问题。通过一二三产优势互补，为打造产业特色小镇提供了有力支撑。

　　前瞻布局：推动“三期叠加”的有效衔接

　　2017年，吉县在全省率先脱贫摘帽，太度村也在全县脱贫攻坚战役中冲在最前。通过土地流转、产业扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、生态扶贫、易地搬迁等措施，到2017年底，建档立卡贫困户全部脱贫。在后的脱贫成效巩固提升期间，得益于市领导的包联指导和亲自规划，受益于县乡党委政府的整体谋划和协同推动，太度村在夯实脱贫成效巩固措施的同时，不按部就班，而是将目光定位到脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接上，将规划扩展到全面建成小康社会、推动农业农村现代化上来。特别是吉县产业集聚区核心区定位于太度村后，更激发了村民的创业创新热情，开启了乡村振兴的新模式。

　　一是全面升级产业。一产提质增效，完善农光互补的光伏产业展示园，建立连翘、丁香栽培基地，建立优质蔬菜基地，引导生产型农业向服务型农业转变，打造特色休闲农业。二产以产业集聚区为龙头，发展壮大以果蔬加工、肉制品加工等绿色农业为基础的农产品深加工产业集群。4月份以来，核心区内便签约落地总投资5.6亿元的生产冻干食品和脱水蔬菜的吉美鲜，生产肉鸡制品的吉美康，营养膳食研发、冷链物流配送的中央厨房吉美厨，食用油生产加工的吉美御坊，以及近期落户的太原制药厂投资25亿元的生物医药生产项目吉美本草等6家企业，已经形成了一个相互关联、链条完整的“吉美”系列，其中吉美鲜果蔬深加工企业，近期内将建成9000平方米标准化厂房3个，投产后将带动全村乃至周边区域1万亩果蔬基地建设，年可加工果蔬2.5万吨，农民增收1500万元。三产主要合资打造太度乡村旅游区。近日，重庆一家创意农业旅游公司正在规划该村的旅游布局，打造乡居、乡坊、乡社、乡集四大乡村旅游板块，不仅激发了群众的内生动力，也使得生活和商业巧妙融合，更具烟火气和乡土情。项目建成后，每年可新增20至30万客流量。

　　二是全面提升素质。太度是全国文明村，乡风文明和谐、干群凝心聚力。太度村的未来在于人员素质的全面提升，在招商引资、招才引智的同时，太度村正鼓励村里年轻人回流。通过各种途径，对全村劳动力进行培训，力求把农民转化为现代农民、产业工人。加大新时代文明实践点建设，设立小苹果志愿服务岗，推动理论、科普等五大志愿服务平台开展常态化活动，培养村民成为符合现代农业和农村需求的时代新人。

　　三是全力改善民生。近年来，村“两委”对村里的公益事业不遗余力。筹措资金150万元，修建了老年日间照料中心，一户一间，厨卫俱全，统一给房内配备了家具和电器，20户老人入住。筹措90万元，新建了村幼儿园，让村里的孩子就近上学，还整改了全村电线、网线、水路、电路，建起了爱心超市。在此基础上，村里还规划建设5G基站、游客服务中心、引进智慧旅游管理系统、建设绿化景观走廊、建设水上游乐项目和景观带，使全村基础设施建设更加完善。

　　如今，太度村的脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接经验已在吉县屯里镇整建制推行，以产业集聚区为依托的特色小镇正在呼之欲出，成为该县推进农业农村现代化的示范引擎。

　　启发思考：推广“四轮驱动”的发展战略

　　太度村的成功经验告诉我们，乡村的治理和乡村的振兴，不是一时之举，而是久久为功，不是一蹴而就，而是四轮驱动、多措并举、齐头并进。

　　一是乡风文明需要平台载体。有位伟人说过，“重要的问题在于教育农民”。太度村把晒被子、评选“好媳妇、好婆婆”作为活动载体，晒出了孝心、晒出了爱心。真正的教育应该是润物无声，更应是反思与内省。群众的价值信仰，应纳入农村文明育化的高端环节。太度村首建的村德馆，就是向群众提供一个静心内省的空间，她是一种静默的存在，一种平静的燃烧。

　　二是乡村治理需要接续传承。太度村之所以政通人和，与老干部和乡贤作用发挥息息相关。村里退下来的老干部，他们退休不离岗，卸任不休息，传帮带心连心，“参谋不主谋、补台不拆台、献策不决策”。正是在胡祖金、周吉祥等老干部的支持下，村“两委”才能有底气、放胆干、敢担当，才使党的政策执行和“三五治村”模式多年不走样、不变形。

　　三是乡村发展需要有机衔接。2020年，脱贫攻坚和全面小康社会将如期实现，农业农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化将成为重点。农村的攻坚重心也由贫困户脱贫转向全体村民的幸福上。习近平总书记强调把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手。太度村的规划发展，受益于得到了各级党委政府的悉心指导，才能提高视野、洞悉风向。

　　四是小康社会需要产业支撑。太度村产业发展因地制宜、借力借势，在园区建设上能做到企业有利润、政府有税收、集体有积累、群众有收益，很好地兼顾和平衡了各方利益。同时能把“三产融合”较好地循环起来，为小康社会建设提供了坚实的物质基础。(王彦章张立忠胡安娇杨林霞)

　　太度古槐

　　强旭中

　　昕水河畔太度村中神奇古槐粗壮高耸

　　植于唐宋盛于明清枝叶繁茂承载沧桑

　　春吐新绿夏至阴凉秋奉槐米冬迎风雪

　　古槐参参荫蔽祖庭遥忆当年守望乡愁

　　国槐寿星富有灵性风调雨顺农桑丰盈

　　学子成才为国建功经商从工微利善从

　　乡村旅游成功转型太度标志古槐形象

　　太度村民致富有方精神财富尤其充盈

　　神槐护佑村风日盛德孝张扬百户呈祥