提档加速 蹚出“新路”

——浮山县加快现代农业发展工作纪实

县委书记乔飞鸿在响水河镇岗上村调研脱贫攻坚工作

县委副书记、县长栗俊昌在响水河镇敦曹村调研扶贫产业

浮山县响水河镇敦曹村敦盛食品加工有限公司，工人们正忙着加工西红柿酱。

浮山县槐埝乡吕寨村辣椒种植基地，村民们忙着采摘辣椒。

　　临汾新闻网讯 九月的浮山，不骄不躁的秋风里，到处都是一派硕果累累的景象。瞧，那漫山金黄的玉米地里，只听到隆隆的机器声，不见挥洒汗水的农民;田野间，谷穗垂下了头、辣椒羞红了脸;标准化养殖场内，牛羊欢快地吃着草料……“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的历史使命引领下，浮山县在创新上下功夫，让现代农业“提档加速”，走上一条农业发展的“新路”。

　　聚焦“特”“优”

　　点燃“新路”引擎

　　近段时间，槐埝乡吕寨村的辣椒基地里热火朝天，耀眼的红色在湛蓝的天空下铺展开来十分壮观。辣椒苗上一个个挤挤挨挨的红辣椒等待着农民采摘，展现着丰收的图景。

　　“这是我们去年引进的新品种，这种‘保银香辣839’辣椒试种后，今年的产量不错，亩产在500公斤左右，一亩地的纯利润能到4000元，计划下一步扩大规模。”吕寨村党支部书记郭风波表示，在合作社带动下，村民逐渐接受了新品种，积极投入种植当中，并由此得到可观的收益。

　　即将迎接丰收的，还有北韩乡霍寨村的村委会主任张朝阳。看着眼前的10亩水稻长势良好，他期待着丰收那一刻给村民带来的信心。“我们村在2012年修建了自流井，因为本身村里的水质好，所以今年试种了水稻，每亩产量预计在400公斤左右，加上水中锶含量很高，相信可以卖出更好的价格。”

　　新产品离不开新技术的支撑。在浮山县锦绣谷子种植专业合作社里，地膜覆盖机、可伸展打药机、深松播种机、谷子脱粒机等大小50台农业机械整齐排列，为的就是服务合作社共4000亩土地。“今年投资250万元引进新设备，为的就是耕种收都实现全机械化。今年引进了‘长生07号’‘长生13号’新品种谷子，种植面积1000亩，采用穴播的精量播种和黑膜覆盖技术，每亩增产可达100公斤，这也是‘院县共建’所带来的改变。”该合作社负责人郑伟表示，他们在山西农业大学谷子研究所王根全副研究员的指导下引进新品种，县农业部门也经常上门进行技术指导，新技术和新产品带来了土地的增收。

　　通过精心打造、规模化发展，尧田杂粮原浆陈醋、浮山小米、连翘茶、“贝贝南瓜”等系列产品向“特”“优”发展，点燃了现代农业“新路”发展的引擎。

　　改革创新

　　迸发“新路”活力

　　近年来，浮山县一直在探索“谁种地?”“种好地?”等问题，采用农业生产托管的模式，用“智慧种地”的方式推进农业现代化发展。

　　“免耕耧和地膜覆盖耧是今年新引进的设备，地膜覆盖可以让土壤保持水分，使玉米早熟一个月。深松播种技术能有效缓解玉米缺水的难题;采用宽窄行播种增加光能的利用率，同时有效解决玉米大雨拍苗、肥料合理利用等问题，并提高了化肥的利用率;精量播种有效提高播种质量，每亩增加500株左右的有效株数;深松播种打破了犁底层，玉米根系下扎，耐密耐旱抗倒伏，仅此一项措施可提高产量100公斤至150公斤。”浮山爱国玉米专业合作社负责人李爱国表示，技术和设备的支持下，土地托管给合作社带来了新的机遇，从2016年率先发展土地托管以来，该合作社所托管土地占全乡土地的70%。

　　生产托管利用新型农具和规模效应发展现代化“田保姆”的土地托管模式，带动一大片智慧耕种，提高农耕效率。“农业玉米深松精准施肥播种托管模式每亩总投入395元，其中，个人负担305元(贫困户300元)，上级补助90元，从耕、种、防、收四个环节由专业机构制定技术方案，合作社统一管理，公司全程跟踪指导，通过‘保姆式’服务，集中解决品种品质、联喷联防等问题，提高单位面积产量。每亩玉米可以增产100公斤到150公斤。农业托管目的就是，让农民明白‘离乡不丢地，不种有收益’的好处。托管之后的土地，从种到收我们全包，农户只需要等着粮食送上门。在慢慢看到这些好处后，托管模式逐渐被接受。”李爱国表示，合作社土地托管年销售额5000余万元，带动500余户村民增收致富。下一步继续依托合作社托管周边村民土地，不断扩大种植面积，增加单位亩产收入，切实为群众带来实实在在的收益。

　　像乔家垣南安村36岁的杨淑强一样，以前因家中有老人和孩子需要照顾，不能安心外出打工，农业生产托管让他们放心外出打工，不再困于土地。“乔家垣的人们可以实现‘人在山下，地在山上’，不需要操心地没人种，我只需要安心打工。”

　　浮山县农业农村局经管站工作人员李福翠表示，2016年农业生产托管兴起，近两年发展迅速，目前全县有10万亩土地实现托管，佳益农业科技有限公司、世卓杰小杂粮种植农民合作社联合社、锦绣谷子种植专业合作社和爱国玉米专业合作社等托管机构正承担着“田保姆”的重要角色。如今在新模式带动下的新业态发展，正在迸发出现代农业发展的蓬勃力量。

　　富民增收

　　彰显“新路”价值

　　蹚出“新路”，兴农惠农富农是根本。

　　近几年，张庄乡陈庄村村民依托张庄乡现代农业园区、徐民牧业和光伏发电等优质项目，人均年收入从6000元增加到8000元，农户也可通过自主经营获得收入。2016年张庄乡贫困户集中连片蔬菜大棚兴起时，村民周敏家是第一批土地入股的贫困户，她将家中7亩地入股，留下一个大棚自己经营。“我和爱人身体都不好，加上孩子上学，所以只能留在老家。我们自家的蔬菜大棚一年下来能收入2.5万元，流转土地3360元，再加上养牛的900元分红，年收入有保障，还有教育扶贫近3000元，享受着健康扶贫的福利，家里新盖起了房子，我们的生活挺美的。”

　　在疫情期间，为避免谷子滞销，锦绣谷子种植专业合作社以每公斤高于市场价0.4元收购农户的谷子，并在疫情期间给200户贫困户免费发放化肥种子。爱国玉米专业合作社引进新品种要先行先试，负责人李爱国说“给农民说再多话，不如上秤称一下。”北韩乡槐树凹卜德印养牛专业合作社与68户农民签订资本入股协议，每年入股分红，并免费为养殖户提供技术支持……无数个新变化，让农民实实在在享受到农业发展带来的利益。推动农业现代化发展，不断将新概念、新技术注入农业生产，实现农业生产现代化、规模化、智能化，让农民不但能够劳作获益，还能够分红获益。

　　浮山县现代农业在创新发展中提档加速，“人均一亩粮一亩果”的愿景正在一步步靠近。下一步浮山县要不断培育和壮大农业新型经营主体，对全县农民专业合作社实行动态管理，积极引进龙头企业、培育家庭农场，加快推动浮山县现代农业由生产型向市场型转变、由数量型向质量型转变。让产业振兴助推乡村振兴，让“浮山模式”行于脚下，让现代农业蹚出一条发展的“新路”。

　　记者 潘华玲

“小郭”经验带活乡村治理

——浮山县推行“三事制度”促进“三零”创建

张庄乡党委书记许军军同小郭村党支部书记杨雪明探讨“三事制度”推进工作。

在“三事制度”推动下，小郭村贫困户坍塌外墙得到快速维修。

小郭村“三事”制度年中总结会

　　短短几个月时间，从收集民意到改厕方案提出，再到改厕工程基本完工。“厕所革命”取得的成效，给村民带来的不仅仅是人居环境的提升，更是旅游产业兴旺的一剂良药。这对地处浮山县张庄乡的小郭村干部群众而言，收获的不仅是环境产业的双丰收，还有和谐融洽的干群情谊。

　　今年以来，浮山县在农村基层党组织中，推行了“党员说事、支部议事、群众评事”的“三事制度”，旨在鼓励党员主动收集群众诉求，协调解决群众问题;要求支部认真梳理农村发展要事，共同商榷推进措施;号召村民对说事、议事情况进行评价。小郭村作为“三事制度”推行示范点，自施行以来党员的宗旨意识进一步提升，党支部的服务功能有效加强。

　　平台搭建：敢说敢议

　　走进小郭村村民张广武的家中，“一蹲一座”两个厕所让人不禁产生疑惑，并非公共场所，村民家中为何要设置两个卫生间呢?

　　张广武给出了答案，原来是小郭村改厕的方式。“改厕之前村里召集大家开会，就是为了讨论如何改厕，经过商议最终决定修两个厕所。你看，一个是水冲式，干净卫生，一个还是传统的旱厕，为的就是冬天水冲式厕所水管冻住时，还可以改用旱厕。”张广武表示，小郭村“两委”及全体村民改厕座谈会上，村民发表意见，村委共同协商，最终促成改厕的完成。

　　改厕的成功源于“三事制度”所发挥的重要作用。“在过去，农村凡遇到不管是大事、好事，还是影响和谐稳定的难事、要紧事，往往是党委政府、村‘两委’直接决定，忽略了群众意见，就会产生村民不买账、好事办不好的尴尬状况发生，影响村中和谐环境，让村民不敢发表诉求，村委无法更好地开展工作。”小郭村党支部书记杨雪明表示，为了改变基层党员不善工作、不会工作的现状，该村在2016年率先试行“三事制度”，首先以成立8个村小组，村民通过向小组村民代表反映问题，组长再上报村委大会解决的办法进行。

　　小郭村团委书记郭俊回忆，在制度实行最初，村民说事热情高涨，“每天都有村民跟我反映问题，以邻里纠纷居多，先进行调解，无法达成一致的情况，我再上报给村委。”随着村民说事办事意愿的增加，村委开始调整制度内容。

　　在村民小组中纳入党员，让党建引领党员议事制度。支部班子坚持率先垂范，建立党员网格管理模式，每个村民小组至少有一名党员，帮助群众解决“急难愁盼”事情，树立起了率先垂范、倾心为民的良好形象，不断增强农村党员的荣誉感、自豪感和责任感;从严从实规范“三会一课”、主题党日活动，严格推行设岗定责践诺评星制度推动组织生活规范化、常态化;引领全体村民一心向党、勤劳致富的向上向善氛围，促进社会和谐稳定。

　　制度完善：有商有量

　　2017年4月，小郭村被确定为市级“两学一做”学习教育常态化制度化示范点后，“三事制度”不断被细化。今年以来，根据浮山县委、县政府和张庄乡党委、政府的安排部署，以“三零”单位创建为切入点，致力打造“浮山福地、幸福小郭”，“三事制度”的不断完善，进一步提升基层农村治理能力水平和实际效果。

　　“‘四议两公开’管大事，‘三事制度’管村中的平常事，经过不断细化完善，这项制度发挥着农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力作用。”杨雪明表示，党员说事，分为日常说事和会议说事，日常说事是日日听取和办理群众诉求，每半月党员进行会议说事，需党员向支部会议汇报所办事项。支部议事主要汇报民声实事和对基础建设提出建议，每15日进行一次，并严格按照15日内限时办结的要求实行，通过党员主动听取民心民意，解决个体党员难以办理的“疑难杂症”，同时梳理全村发展规划，确保沿着正确的轨道发展前进。群众评事目的是汇聚“三零”创建的合力，所办事项进行月回访、季度公示和全民评议的形式，通过走访入户收集群众对说事、议事的态度意见，通过书面公示吸引群众的关心关切，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。

　　制度渗透到村民生活的方方面面，老百姓说事评事的热情高涨，是否能真正解决难题成为焦点。2018年因突降暴雨，导致村中房屋出现裂缝，村民杨玉斗和郭玉山为此发生激烈的纠纷，分管村民代表及时上报村委，几经调解后，最终双方达成和解;2020年4月，村名宋兆祥向党员代表提出建议，进行矮化苹果树种植增加收入，经支部议事决定试种该品种;2020年7月，贫困户葛志强家外墙被大雨冲刷导致坍塌，分管党员杨长文第一时间为其申请修复……群众主动向干部说事、请干部办事的热情一下子被“点燃”了。

　　全面推广：争创“三零”

　　“三零”创建保稳定，“三事制度”变群众上访为党员入户走访，引导党员“把群众的事当个人的事”，教育村民“把集体的事当成自家的事”，消除信访、事故和案件隐患，为“三零”农村奠定基础。今年为进一步夯实“三零”创建基础、汇聚创建力量，浮山县逐步在全县全面推行“三事制度”。

　　疫情期间，“三事制度”发挥了重要的作用，为助力疫情防控工作提供了制度支撑，此外，今年还将“三事制度”作为选派干部迅速融入群众的“金钥匙”。通过制定实施办法，制度全面发力，群众敢于说事，干部用于办事。“制度发力﹢项目倾斜”，强化“干成事”的保障。通过设立群众说事室、发放党群联系卡、建立微信群等形式，引导党员主动收集办理群众诉求，对解决不了的问题进行支部议事，月底由群众对党员说事、支部议事情况进行考评。通过党员说事、支部议事、群众评事，有效提升了选派干部的为民情怀，架起了党员服务群众的“连心桥”;组织、财政、农业、水利、扶贫等部门优先将资金、项目向选派村倾斜，将技术、设施、服务向选派村投入，全力为选派干部到村任职工作保驾护航。先后帮助村民解决吃水、办理社保、医保等大小事，解决整地、修路、矛盾纠纷等疑难问题。此外还进行发展产业项目、党建项目等大事的申报。

　　“小郭”经验带来乡村治理的良好效果，2020年，浮山县将把“三事制度”在全县推广，真正解决老百姓关心的热点难点问题，为基层干部提供工作方法，不断提高其工作能力，稳步推进“三零”单位创建，进一步优化乡村治理民主化、科学化、制度化水平。

　　记者 潘华玲