安泽县以“三零”单位创建共画社会治理“同心圆”

安泽县委书记廉海平（左三）在基层调研“三零”单位创建工作

安泽县委副书记、代县长杨玉果（右二）在企业检查安全生产

　　核心阅读

　　安泽县深入开展“零上访、零事故、零案件”单位创建工作，高起点谋划，夯实创建工作基础、高标准定位，明确创建工作思路、高质量推进，确保创建工作成效、高效能治理，解决疑难信访问题，真正做到了基层工作强、社会治安稳、群众福祉增。

　　谋划高起点

　　强化组织领导。该县成立了由县委书记、县长为双组长，相关县级领导为副组长的“三零”单位创建领导小组。领导小组下设零上访、零事故、零案件三个创建专项工作组。各行业主管部门分别成立了行业领域“三零”单位创建组织领导机构，全县形成了“1+3+X”的“三零”单位创建组织领导体系。

　　强化责任落实。坚持全面落实党委领导责任、主管部门监管责任、牵头部门指导责任、创建单位主体责任以及相关部门配合责任等“五个责任”。县级领导以上率下，主动担当扛难事，县级领导包联乡镇，行政村(社区)创建指导全覆盖。进一步压实责任链条，把责任压到村(社区)、企业单位各个创建主体，创建主体的责任分解落实到网格、小区、车间、班组等最小单元，一级压一级，层层有责任，人人有担子。

　　强化制度措施。坚持以制度促规范，管长远。建立健全领导接访包案、信访首接首办负责、矛盾排查化解、风险隐患治理、清单式管理、社会治安综合治理责任制度等一系列的规章制度，进一步规范工作流程，强化制度执行，努力把制度优势转化为“三零”创建的实效。制定了《“三零”单位创建任务分解责任清单》《“三零”单位创建县级领导包联督办全覆盖实施方案》《关于进一步规范“三零”创建工作的通知》等一系列立足当前、又管长远的实施办法和工作制度。每月针对不同创建主体的进展情况，分别下发重点任务提醒卡，对当月工作进行重点安排。

　　定位高标准

　　突出县委统领。该县充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，推动党建工作与“三零”创建深度融合。先后组织召开四套班子会议、常委会议专题研究创建方案，打破常规，不搞上下一般粗，制定了符合省委和市委创建要求，切合安泽实际，更具有操作性的实施方案，为“三零”创建明晰了路径，明确了任务，落细了举措。

　　突出基层主体。坚持自治为基，法治为本，德治为先，推进17个行政村的县级试点示范工作，创新探索“三治融合”的乡村治理体系。建立了覆盖全县的“荀安守护联盟”群防群治志愿服务队伍，承担参与治安巡逻防控、矛盾纠纷化解、法制宣传、抢险救援等志愿活动。充分发挥基层治理的主体作用，调动一切积极力量让创建人人参与。

　　突出目标导向。按照省、市目标任务，科学审视，认真分析安泽现状，自我加压负重，主动担当作为，明确工作定位。到2022年底，全县符合“三零”创建标准的村(社区)超过省定目标，达到市定目标，企业单位达标比省定、市定目标提高五个百分点。

　　推进高质量

　　该县深入宣传发动。举办知识竞赛。组织各乡镇、村、社区、企业、单位172支代表队，600余人参加的“三零”创建知识竞赛活动，取得了以赛促学、以学促创的良好效果。组织送法下乡。政法系统抽调业务骨干，组建了法律服务小分队，深入各行政村、社区、企业宣讲“三零”创建知识及各类法律法规。创建法律服务“一码通”。建立安泽县“三零”创建“一码通”法律服务平台，只要群众扫描二维码，便可随时为其提供“零距离”法律服务。

　　开展险患排查。定期开展隐患排查整治行动，进行地毯式、过筛子的摸底排查，对村、社区、企业单位排查出的矛盾纠纷、安全隐患、治安问题建立台账，制定化解举措，明确责任人及整改时限，实行动态管理，做到底数清、责任清、措施清、结果清。每月召开分析研判会，对重点、难点问题进行研究解决。

　　强化督促指导。该县按照县委关于“建立健全‘三零’创建清单管理和县级领导包联督办全覆盖，推动‘三零’创建工作落地见效”的要求，县“三零”办每月初下发《重点任务提醒卡》，明确各乡镇、村(社区)、单位、企业的“三零”创建工作任务，压实工作责任。印发了《关于开展“三零”创建县级领导包联督办全覆盖实施方案》，落实县级领导包联督办乡镇、村(社区)、单位、企业“三零”创建全覆盖，明确督办内容和工作要求，以县级领导一线督战，提升创建实效。

　　治理高效能

　　安泽县狠抓疑难问题攻坚化解，治“沉疴”。全面梳理排查疑难复杂重点信访积案，由领导根据分管工作领域主动“认领”，挂帅包案，并将领导接访与包案化解相结合，包案领导亲自分析研究案情，主动约谈信访对象，研究明确化解方案，对所包案件一包到底、全程跟进。案件化解、信访人息诉罢访后，包案领导另选疑难复杂案件进行包联，确保不空档。自开展领导包案化解疑难信访问题以来，切切实实化解了一大批信访积案。

　　及时化解初次信访事项，治“新症”。不断畅通信访渠道，把领导接访、下访、办访、包案化解疑难案件常态化、制度化。每天都有一名副县级以上领导到县信访局接访，针对所接访的案件，一包到底，限期化解，直至问题得到彻底解决。安泽县明确每月15日为书记接访日，25日为县长接访日，对随机接访案件，当场质证、现场核实或实地查看，凡诉求合理、事实清楚、有法可依、证据充分的，现场协调解决到位。按照“谁接访、谁包案”原则和“三到位一处理”要求，由接访领导对信访问题实行首接负责、包案化解，督导责任单位逐案成立工作专班，会商提出化解方案，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，全力推动案结事了。

　　开展矛盾纠纷排查，治“未病”。积极开展矛盾纠纷大排查大化解活动，坚持日常排查与重点排查相结合，今年以来，对排查出的37名重点人员全部落实“五包一”稳控责任，全力做好矛盾化解和教育稳定工作。每月开展一次矛盾纠纷排查，提前介入，化解矛盾。到目前，该县信访形势较为稳定，圆满完成了省市交付的工作任务。

　　“开局就是决战、起步就是冲刺”。安泽县委、县政府以建设“一区一河”、打造“五个安泽”战略部署为指引，按照全县“88798”“三零”创建工作总体思路，以时不我待的工作精神，汇聚全县人民磅礴之力，不断完善工作机制，压实责任链条，逐项推进“三零”创建举措，为实现安泽高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活营造了平安稳定的硬环境、好环境。

“88798”“三零”单位创建举措形式新效果好

消防部门检查车辆装备

政法系统“三零”单位创建送法下乡

信访工作急访即办绿色通道

“三零”单位创建知识竞赛

“荀安守护联盟”群防群治

　　安泽县在“三零”单位创建工作中高度重视，精心部署，全力推进，牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的理念，全力实施“88798”创建举措，不断提升基层社会治理能力和水平新高度。

　　●“八个原则”引领创建路径

　　安泽县在创建工作之初就坚持突出县委统领、责任落实、清单管理、问题化解、制度建设、风险研判、动态管理、全民参与八个工作原则，先后组织召开县委常委会、四套班子联席会、党政联席会11次，专题研究创建工作，及时解决存在问题，持续深化工作落实。成立由县委书记、县长任双组长的创建工作领导小组，各行业主管部门分别成立了行业领域创建组织领导机构，形成层层抓落实，人人有担子的责任体系。以八个原则为引领，深入基层，发动群众，依靠群众，在农村(社区)开展“邻里守望”联防联控，在企业开展“岗位安全技术竞赛”活动，引领全民参与，人人创建。

　　●“八项任务”聚焦创建重点

　　该县聚焦组织领导、治安防范、矛盾化解、重点人群、隐患整治、法治建设、公共服务、治理能力八项任务。深入开展“纪律作风整顿”和“以作风促作为专项整顿活动”，结合安全隐患大排查大整治工作，开展“三零”创建主题党日活动，层层召开反思剖析会，深刻汲取教训，唤醒全县干部“一百减一等于零”的创建意识。坚持问题导向，常态化开展隐患排查，建立工作台账，实行清单式动态化管理，及时排除隐患。截至目前，台账化管理问题隐患3142件，化解整治2789件，化解整治率达88.77%。

　　●“七项机制”筑牢创建保障

　　该县建立了县级领导督办、人大政协监督、“三级三访”、党建引领、综治中心联动、网格化管理、农村(社区)警务七项运行机制。县四套班子领导每人督办4个村，全县93个行政村全覆盖。人大、政协组织开展视察调研，县委督办平台全程跟踪，县纪委监委实行常态化督查，县委政法委成立督查组不定期抽查检查，目前，共开展各类督查检查6次，提出整改意见、建议230余条。发挥党建带动作用，依托县、乡、村三级综治中心，拓宽“全科网格长”服务领域，建立一村一辅警、实名警务室，形成了村级主动、镇村互动、县乡村三级联动的工作格局。

　　●“九项举措”夯实创建基础

　　安泽以“三零”单位创建目标为导向，强化法治宣传、矛盾化解、网上信访、限时办结、政治安全、重点人群管理、风险评估、应急预案、道路安全九项创建举措，推进“三零”单位创建深入开展。按照“应统尽统、应创尽创”原则，共摸排创建主体1833个，做到了底数清、情况明。组织172支代表队，层层选拔600余人开展“三零”单位创建知识竞赛。组建7支“送法下乡服务小分队”，开展法律宣讲。组成900余人的“荀安守护联盟”平安志愿服务队伍，参与治安巡逻防控、法治宣传、抢险救援等活动380余次。

　　●“八项体系”确保创建成效

　　该县创新“最小单元”创建、“三治融合”、网上信访督查、立体化防控、应急管理、群防群治、心理咨询、公共法律服务八项工作体系。在全县打造17个乡村治理示范点、20个“三零”创建示范点，评选30名最美网格长。进一步落小单元，直通基层治理最末梢。建立中小学心理辅导室，开展心理健康咨询服务。建设法律服务“一码通”，依托数字安泽大数据平台，组织120余名法律志愿服务团队，进行网上咨询服务，通过“一村一码”，即可实现“触手可及、扫码即用”的“零距离”法律服务。

　　文图由安泽县委通讯组提供