选好“带头人” 幸福一村人

——大宁县村党组织换届试点工作侧记

　　“这次当选村党支部书记，我深知使命在肩，责任重大，以后一定努力团结村‘两委’班子成员，加快本村产业结构调整的步伐，做大做强药材加工企业，努力打造”南堡技工“品牌，着力创建文明新村，不辜负全村党员群众的信任，要为全体村民致富奔小康作出自己的贡献”。在大宁县三多乡党支部书记选举大会现场，新当选的该村村党支部书记张鑫如此感言。大宁县是全省村“两委”换届17个试点县之一，在换届选举中，聚焦“五好”目标，坚持以事择人，按照先村党组织、后村民委员会的顺序，加大政策宣传力度，严格人选资格条件，拓宽选人用人视野，积极探索，稳妥推进，截至12月20日，60个行政村全面完成村党组织换届选举，共当选村党组织书记60名(其中34人为县乡机关事业单位选派干部)，支部委员160名，59个村设立支部委员会，1个村设立总支委员会，换届选举工作进度快，群众满意度高，在全市名列前茅。

　　突出党的领导 压实选举责任

　　基础不牢，地动山摇。抓好村党组织换届选举工作，意义重大。大宁县在村“两委”换届中一条主线贯穿始终——加强党的领导，牢牢把握党对换届工作的主导权。成立了以县委书记、县长任双组长的换届试点工作领导小组，实行县级领导班子成员包乡联村，6个乡镇设6个指挥长，县委书记、县长带头，26名县级领导干部分别包联指导60个行政村。县委多次召开常委会议研究部署，提出人选资格条件、摸排回引举措和上下联动机制。各乡镇分别成立了换届工作组织机构，党委书记是第一责任人，班子成员划片包村，具体组织换届工作。同时，严格落实部门联审机制。坚持村“两委”班子成员“凡进必审”，实行乡镇党委初审、县委组织部会同纪委监委等13部门对照任职资格条件和“15种情形”负面清单进行联审，发现问题相关部门进行“会诊”，坚决把不符合条件的人员挡在门外。

　　认真落实备案管理制度。在优化人选、研判动议、资格审查、组织考察、讨论决定等环节上，突出县委的把关作用。在乡镇党委考察的基础上，县委组织部组成考察组，采用“背对背”方式，深入农村对候选人逐一考察，提出村党组织书记候选人预备人选，提交县委常委会研究决定，真正让群众认可的人进入预备人选。

　　加大宣传力度 严明选风选纪

　　换届风气怎么样，直接关系换届工作的成败。大宁县坚持宣传开路、警示在先，多渠道、多方式宣传村“两委”换届的政策标准、程序步骤和纪律要求，各村都张贴“五张图”、宣传画，悬挂宣传标语;每天进行微信推送，大喇叭广播，让广大党员群众知政策、明要求。编印了《大宁县村“两委”换届试点工作手册》口袋书500册，发放了《村“两委”换届“一肩挑”政策宣传“17问”》3000余份。各乡镇反复传达“两委”换届及“一肩挑”政策要求;各村支部对党员进行党章党规党性教育和政策宣传教育。县电视台开设了村“两委”换届宣传专栏，制作了村“两委”换届宣传微动漫《村里换届那些事》，通过微信群、公众号广发宣传。拍摄了微视频，介绍相关政策纪律，展示选派干部、让贤原任干部、引才回归干部等不同先进典型风采。

　　通过精心组织党员群众深入学习村“两委”换届选举工作的政策法规和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。张贴《关于严厉打击贿选、破坏选举等违法行为的通告》1000余张，加大警示教育力度。全面推行乡镇党委与候选人选前谈话制度，签订遵守换届纪律承诺书，做到了“四个100%”，即：凡参与换届选举工作人员纪律知晓率100%，候选人(竞选人)签订纪律承诺书100%，乡镇党委与候选人及原村“两委”班子成员谈心谈话100%，乡镇党委书记和组织委员同村党组织书记、村委会主任谈心谈话100%。针对换届中可能出现的各种风险点，县委高度重视，加强防控。要求各级党员领导干部不得以个人影响或职务上的便利干预、插手村“两委”换届选举。并组织各部门联动深入摸排、认真研判、做到了提前预防，提前掌握、提前预警。

　　严把选举关口 规范选举程序

　　火车快不快，全靠车头带;班子强不强，全靠领头羊。选好人、选准人是关键。围绕选优配强村党组织班子，大宁县坚持标准、严格把关，把政治标准放在首位，精准科学选人用人，切实让实干担当者脱颖而出，为村级发展注入新活力。

　　该县坚持“以事择人”，变“换届选人”为“选人干事”，突出“四高四带”要求(政治素质高、能带好班子，奉献精神高、能带对路子，致富本领高、能带动发展，德行品质高、能带出和谐)县乡两级“下深水”摸排，“点对点”做工作，拓宽选人视野，对现任村“两委”干部进行逐人分析评价，提出村党组织书记意向人选，共有22名表现优秀、群众公认的现任村“两委”干部被提名推荐为村党组织书记候选人预备人选。同时，把村里致富带富能力强、热心服务群众，真正懂农业、爱农村、爱农民，有市场经济头脑、能带领群众闯市场的人选配到村干部队伍中来。有关部门分别摸排，在重点掌握“五类人员”2304人的基础上，把其中的102名“五类人员”纳入入村党组织班子，占到当选村党组织班子成员总数的46.4%，为农村基层党组织输入了新鲜血液。

　　结合开展农村“带头人”队伍优化提升，统筹全县干部资源，在4月份选派24个村党支部书记的基础上，将近年来在脱贫攻坚一线表现优秀、熟悉农村工作、有为民服务情怀的10名农村第一书记、驻村工作队员、选派村支部委员、乡镇包村干部推选为党支部书记候选人，解决了部分村党组织书记确实“无人可选”的问题。

　　为确保换届选举程序合法、过程可控。大宁县积极探索“一荐三推一选两公示”(参选人自荐演讲、党员和群众代表推荐、驻村干部推荐、乡镇党委推荐、候选人公示、党员大会民主选举、选举结果公示)办法，同时，严格规范党员大会选举。做到了三个规范(候选人介绍方式、大会组织程序、投票行为)加强换届督导指导。抽调30名业务骨干，分乡镇成立了6个督导指导组，在县换届试点工作领导小组和6个乡镇换届指挥长以及包联领导的调度下开展工作确保换届依法依规、平稳有序。

　　随着换届选举工作的圆满收官，大宁县村党组织换届有了新气象、新变化，新当选的村党组织班子成员平均年龄46.7岁，高中(中专)及以上学历占到69.1%，带富能力强的村民、退役军人、回乡创业人才等进入党组织班子的人数增加。村干部联审部门由之前的6个增加到13个，从源头上纯洁村干部队伍。通过换届，有效破解了村“两委”干部特别是党支部书记年龄偏大、能力偏低、后继乏人的突出问题。新当选的村党组织班子都把巩固拓展脱贫攻坚成果、推进实施乡村振兴作为任期任务，定目标、定措施，谋划未来五年的工作和要实施的项目，真正换出了村“两委”班子干事创业的精气神。（侯耀强 冯凌霄）

　　大宁县山西昕宗酒业有限公司是由山西宗酒酒业股份有限公司为主体领投的酒类生产企业，是集制曲、酿造蒸馏、销售为一体的综合性酿酒企业，预计总投资额达8亿元，产后年生产原酒达2万吨以上，原酒储存能力达1.5万吨。该公司将以大宁县为基地，逐步形成自己的品牌力和市场占有率，从而实现产销一体化。图为该企业正在紧张施工的现场。

　　王政 摄

用脚步丈量民情 用真情赢得民心

——大宁县曲峨镇甘棠村选派干部工作纪实

　　“县上来的选派干部真好，为我们办了许多实事、好事，如今，我们的村容村貌变好了，矛盾纠纷化解了，主导产业发展了，日子越过越好了。”这是大宁县曲峨镇甘棠村一位老党员在看到村里的变化后说出的心里话。

　　今年4月，靳锁宁和马红伟、白雪丽3人作为整建制选派干部进村以来，坚持以学习教育凝聚脱贫攻坚共识，以苦干实干凝聚干部群众信心，以党建引领凝聚“三零”单位创建合力，以头雁效应凝聚乡村振兴精神力量，积极帮助困难户解决生产生活难题，在平凡的基层岗位上洒下了辛勤的汗水，在群众心目中树立了担当作为的良好形象。

　　改善环境转村风

　　走进甘棠村民贺建林家里，映入眼帘的是院内宽敞明亮，干净整洁，女主人正在灶台边生火做饭，旁边的灶具摆放有序，柴禾摞得整整齐齐;3孔崭新的窑洞更是收拾得窗明几净、一尘不染;被褥叠得有棱有角，方方正正，庄户人家特有的温馨气息扑面而来，这就是该村开展环境卫生综合整治的一个缩影。

　　在农村环境卫生整治工作中，甘棠村选派干部严格按照县委、县政府开展“治六乱、靓家园、迎小康”村庄清洁专项行动方案，实行党员包片负责制，制定定期清扫制度，选聘符合条件的贫困群众担任保洁员，新增了9名保洁员，划分了分段保洁责任分工。共集中清扫11天，倾倒历年积累垃圾300余方，出工70人次。同时，依托扶贫爱心超市，采取兑换积分的办法，村“两委”和驻村干部组成考核组，定期对村民房前屋后、院内屋里环境卫生进行考核，达到标准予以积分，以此激励村民爱护环境，保持村容户貌整洁。村里还制定了《垃圾池管理制度》《保洁员管理制度》《环境卫生管理制度》等，形成“人人有任务、层层抓落实”工作格局，逐步引导群众养成良好的生活习惯，在街道旁设立了3个垃圾箱，对垃圾实行统一收集、集中处理，真正实现了“垃圾不落地”，使村容村貌焕然一新。

　　“村里的环境卫生干净了，家家户户每天打扫房前屋后，以前聚在一起打麻将的妇女们也变得勤快了，孩儿们放学回来就帮忙干家务、倒垃圾，我们甘棠村的村风民风明显好转了。”甘棠村村干部贺宁平说。

　　化解矛盾聚民心

　　甘棠村以前有两户人由于土地纠纷发生冲突，十多年来见面形同陌路，选派干部多次上门苦口婆心讲政策，促膝谈心讲道理，用真情感动了多年的“冤家”，终于使他们握手言和，成为和谐相处的好邻里。

　　自从驻村开展工作以来，选派干部们始终坚持以维护社会稳定大局为主线，以广大党员干部队伍为主力军，紧密结合甘棠村法治示范村创建，大力开展以普法教育为基础，以民间矛盾纠纷调解、整治社会秩序为重点的社会治安综合治理活动，努力为甘棠村经济社会实现更高质量发展、高品质生活营造平安稳定的硬环境、好环境。

　　在深入化解矛盾纠纷、排查整治风险隐患的同时，他们解决好土地纠纷、饮水矛盾等不安定因素，调解土地纠纷3起，接待来访群众20余人。在“三零”单位创建工作中，他们切实增强服务意识、提高发展本领、改进作风形象，努力为甘棠村民创造高质量、高品质生活条件，营造平安稳定的大好环境。

　　引进产业帮民富

　　“村集体试种植的这些大棚盆栽草莓在我们的精心培育下正在茁壮成长，预计2021年2月份能为村集体增加纯收入3万元。”甘棠村返乡青年贺燕宏夫妇指着大棚里一株株新栽植的盆栽草莓，信心满满地说。选派干部看到许多脱贫户致富无门，生活困难，就及时利用县委组织部投资新建的育苗大棚，动员甘棠村11名贫困户研究试种盆栽草莓9000盆，由返乡青年贺燕宏夫妻2人担任管理员，每月增加收3000元—5000元，预计2021年2月份成熟采摘。盆栽草莓试栽植成功后，在村里大力推广，通过休闲农业、现代农业的打造，对村经济发展起到推动作用。

　　6月份全县招商引资工作启动后，四川仙龙科技生物有限公司确定到甘棠村建设12万平方米的育苗温室大棚，今年先新建2万平方米，到2021年底全部完工投产。在发展过程中，选派干部们积极向土地确权户宣传花卉产业和招商引资政策，动员党员率先签订土地流转合同、青苗补偿和附着物补偿协议。通过咱们党支部动员和党员带头，涉及农户都打消了疑虑，很快完成了100亩土地流转工作。到年底前就可以投入使用。他们还以这次花卉企业入驻为契机壮大集体收入，流转荒地15亩，计划建5座高标准育苗大棚，给花卉公司代育兰花等新型产业。项目实施后，可为村集体增加纯收入15万元，同时带动30余名贫困户参加合作社务工，每月每人收入增加1500元以上，使村民实现一份土地两份收入。

　　在壮大集体经济的同时，他们及时用提升果品质量的方式带动村民增收，通过联系县林业部门和果树部门，也对29名农户的200余亩核桃树进行了高接换优，嫁接优质纸皮核桃11000余条，预计盛果后每亩可增加收入1500元左右。同时，他们对肉牛养殖场栅栏、排污渠进行了加固改造，共向山庄贫困户收购玉米和秸秆300亩，青贮饲料980吨，圆满完成了“粮改饲”工作。

　　此心归处是春光。一路走来，甘棠村的选派干部们始终不忘初心、牢记使命，任劳任怨、尽职尽责，在履职中彰显忠诚，用脚步丈量民情，用真情赢得民心，用自己的实际行动书写着精准扶贫的光辉篇章。一句句暖心的话语、一桩桩民心工程、一件件实事好事，就是他们在驻村工作中对老百姓的关爱和付出，相信，有他们的真心帮扶，甘棠村民一定会迎来更加美好的明天。(侯耀强)

大宁县

县委常委扩大会暨县脱贫攻坚领导组周例会召开

　　12月22日，大宁县召开县委常委扩大会议暨县脱贫攻坚领导组2020年第46次周例会。县委书记王金龙等县四套班子领导出席会议，各乡镇党委书记，县直相关部门负责人参加会议。

　　会上，各乡镇党委书记分别汇报了2020年光伏受益分配情况。县委组织部、扶贫办、人社局、林业局、经管中心、银监会和电商办负责人分别汇报了脱贫攻坚交总账自查问题整改情况。县委副书记马保平，县委常委、组织部部长张振荣分别就驻村帮扶工作进行了安排部署。

　　王金龙在会上讲话指出，各乡镇、各部门要准确把握好国家光伏分配政策，规范收益分配制度，充分运用好“四议两公开”机制，结合“三零”单位创建工作，切实分配好光伏收益，通过光伏收益分配进一步激发贫困群众内生动力;要充分认识脱贫攻坚交总账自查问题整改工作的重要性，全面落实问题整改工作职责，始终保持清醒头脑，认真梳理分析问题，把握好时间节点，采取有效措施，加快推进问题整改落实工作;要做好公职人员不良贷款清收工作，切实增强做好清收处置工作的责任感、紧迫感，加强配合，重拳出击，动真碰硬、强力清收，切实解决清收工作中存在的各类难题，确保如期完成清收目标。(张瑛)

大宁县

“平安大宁”建设暨“三零”单位创建推进会召开

　　12月15日，大宁县召开“平安大宁”建设暨“三零”单位创建推进会，深入学习贯彻全市“三零”单位创建工作推进会精神，安排部署全县“平安大宁”建设、“三零”单位创建工作，县委书记王金龙等副县级以上领导出席会议，各乡镇书记、县直各部门负责人参加会议。

　　会议指出，开展“三零”单位创建，是省委着眼于贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持和发展“枫桥经验”、提升基层社会治理体系和治理能力现代化作出的重大决策部署。全县上下要进一步提高政治站位，从践行“两个维护”的政治高度，坚决落实省委、市委关于“三零”单位创建的一系列部署要求，深刻认识“三零”单位创建是夯实基层基础、提升治理能力、建设平安大宁的重要抓手，切实增强抓好“三零”单位创建的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全面抓好各项任务的落实，以“三零”单位创建的实际成效为蹚出高质量转型发展新路营造安全稳定的社会环境。

　　会议要求，要进一步突出工作重点，在“零上访”上下苦功，在“零案件”上出重拳，在“零事故”上出硬招，始终坚持目标导向、问题导向、结果导向，把发现问题、解决问题摆在突出位置，按照《大宁县“三零”单位创建工作办法》，狠抓细致排查，着力解决“发现不了”的问题;推进源头治理，着力解决“矛盾上行”的问题;坚持跟踪盯办，着力解决“小事拖大”的问题;强化分类创建，着力解决“聚焦不准”的问题;健全配套机制，着力解决“联动不够”的问题，在不断改进中提升创建工作的整体水平。要进一步压实工作责任，各司其职、发挥作用、落实责任，切实凝聚起“三零”单位创建的强大合力，确保全县“三零”单位创建取得新成绩、实现新突破。(张瑛)

大宁县秋冬季大气污染防治工作推进会召开

　　12月15日，大宁县召开秋冬季大气污染防治工作推进会，深入学习贯彻全市秋冬季大气污染防治工作推进会精神，安排部署全县秋冬季大气污染防治工作，县委书记王金龙等副县级以上领导出席会议，各乡镇书记、县直各部门负责人参加会议。

　　会上传达了全市秋冬季大气污染防治攻坚专题会精神，安排部署了全县“秋冬防”工作。

　　会议指出，今年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的收官之年，打好秋冬季大气污染防治攻坚战，是改善大气环境质量最为关键的环节，是打赢蓝天保卫战最为有力的抓手。全县各级各部门要提高站位抓落实，站在讲政治的高度，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，扎实开展、全面落实打赢蓝天保卫战各项工作，为全市圆满完成目标任务作出贡献。

　　会议强调，要突出重点抓落实，统筹推进减煤、控车、抑尘、禁燃四项工作，全面落实全省、全市生态环境保护工作重点任务，坚决打好碧水保卫战、净土保卫战，交好大宁生态环境保护的答卷。要统筹推进抓落实，牢固树立“交账”意识，保持强劲攻坚态势，把各项工作统筹起来、一体推进，逐项检点、推动落实，确保各项年度目标任务圆满完成。 (张瑛)

大宁县委宣讲团宣讲党的十九届五中全会精神

　　12月17日，县委宣讲团为县政法系统宣讲党的十九届五中全会精神。县委政法委机关、县人民法院、县人民检察院、公安局、司法局班子成员以及政法干警、各乡镇综治专干及网格员聆听了报告。

　　报告会上，县委宣讲团成员从深刻认识我国新发展阶段的重大意义、有利条件和重要特征，准确把握2035年远景目标和“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务，牢牢把握构建新发展格局的战略构想和重要着力点，坚持党的全面领导，动员各方面力量为实现“十四五”规划和2035年远景目标而团结奋斗四个方面对党的十九届五中全会的新思想、新观点、新要求作了分析和详细解读。

　　大家纷纷表示，要坚持把全面贯彻落实全会各项部署与贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要讲话、指示精神结合起来，充分运用到指导和推动政法工作的实践中，推动全县政法工作开好局、起好步，为全方位推动全县经济社会高质量发展提供更加有力的政法服务和保障。

　　又讯 12月18日上午，县委宣讲团在徐家垛乡宣讲党的十九届五中全会精神。

　　宣讲中，县委宣讲团成员紧扣习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话和全会审议通过的规划《建议》，深刻阐述了党的十九届五中全会的重大历史意义，对2035年远景目标和“十四五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务进行了深入讲解。

　　报告主题鲜明、内容丰富，对全体参会人员深入学习贯彻全会精神具有重要指导意义。大家纷纷表示，要把学习激发出来的政治热情转化为推进工作的动力，咬定既定目标不动摇，高标准、高质量完成各项任务，为全力建设“七彩大宁”不懈努力。(雷杰 王紫全)

大宁县重点项目建设推进会召开

　　12月16日，大宁县召开重点项目建设推进会。县委常委、副县长许华伟出席会议。各相关单位、山西林金碳酸钾有限公司、山西昕宗酒业有限公司、众誉鑫农牧科技有限公司及北京设计院负责人参加会议。

　　会上，山西林金碳酸钾有限公司负责人汇报了白酒产业链项目建设进展情况，与会人员就项目建设过程中遇到的困难和问题进行了分析讨论，并提出了具体的意见和建议。

　　会议强调，各相关单位要按照会议讨论意见，进一步精心打磨、反复论证，科学制定项目建设计划，做细做实项目规划，为项目实施奠定坚实基础;要做好公共服务工作，快速推进基础配套设施建设，保障各企业生产要素需求，争取重点项目早日实现投产;要加强部门联动，强化协同服务，优化项目管理服务机制，统筹抓好土地、环评等前期工作，确保项目建设顺利推进。(雷杰)