围绕“一六二”总体思路 开拓创新撸袖实干 奋力书写乡宁新篇章

中共乡宁县委十三届十二次全体会议暨县委经济工作会议召开

　　1月28日，中国共产党乡宁县第十三届委员会第十二次全体会议暨县委经济工作会议召开。

　　会议由县委常委会主持。县委书记杨建军作了重要讲话。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省、市委全会暨经济工作会议精神，听取和讨论了杨建军受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共乡宁县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，表决通过了中国共产党乡宁县第十三届委员会第十二次全体会议决议。杨建军就《建议(讨论稿)》向全会作了说明，对今后一段时期全县的发展方向定位和做好今年经济工作作了全面部署。县委副书记、县长王林波对今年经济工作作出具体部署。

　　会议充分肯定2020年县委常委会的工作。一致认为，过去一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，聚焦“十三五”收官、脱贫攻坚“交总账”和全面建成小康社会目标，认真分析研判，科学精准施策，强力推动落实，拓展了党的建设和党的事业新局面，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

　　会议一致认为，一年来，县委团结带领全县上下，坚定信心信念，奋勇攻坚克难，疫情防控和经济发展实现“双稳”，转型发展态势强劲，“三大攻坚战”战果丰硕，风险隐患有效防范，民生保障扎实有效，乡宁工作实现了新发展、开创了新局面。这些成绩的取得，根本是有党中央的坚强领导和习近平总书记的掌舵领航，关键是有省委、省政府和市委、市政府的科学部署和精准指挥，也是全县广大干部群众攻坚克难、锐意进取的结果。

　　会议高度评价全县决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了全县经济社会发展面临的形势，科学确定了“一六二”的总体思路。“一”是围绕一条主线，就是坚持把高质量转型发展作为乡宁经济工作的一条主线。“六”是坚持“六区”牵引，就是充分挖掘乡宁的比较优势和内在潜力，全力推进文旅融合示范区、有机农业标杆区、能源革命先行区、紫砂文创聚集区、沿黄生态样板区、宜居山城品质区“六区”建设，牵引全县工作整体提升、全面进步。“二”是实现两个争先进位，就是县域经济实力要争先进位，建设全省经济强县;各项工作要争先进位，争当全市排头兵。

　　会议提出了全县到二〇三五年完成转型综改任务，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的远景目标，“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，“十四五”时期全县经济社会发展的发展定位和主要目标任务。

　　会议充分肯定2020年经济工作成绩。会议指出，今年是新征程、“十四五”转型出雏型和县委“一六二”总体思路的开局之年，做好今年经济工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，认真落实中央经济工作会议和省市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，以推动高质量转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快经济结构转型为统领，以落实系统观念为原则，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“一六二”总体思路，进一步巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，加快生态文化旅游示范区建设，加快构建现代产业体系，持续推进全面深化改革，更好地统筹发展和安全，努力实现高质量高速度发展，确保新征程、“十四五”转型出雏型开好局、起好步，以优异的成绩庆祝建党100周年。

　　会议强调，做好今年经济工作，必须准确把握新发展阶段的本质特征，科学设定经济发展目标;必须准确把握新发展理念的重大要求，创造性地抓好贯彻落实;必须准确把握构建新发展格局的深刻内涵，尽最大努力抢抓发展机遇;必须准确把握发展和安全的重大关系，把安全发展贯穿到各领域、全过程。要做到纲举目张，树立打基础理念，坚持精准施策，着力抓好九个方面重点。一是聚焦动能转换，大力推进改革创新，要抓好重点改革、鼓励创新创业、加强人才引育，不断厚植经济行稳致远的强大动力。二是聚焦质量提升，加快产业结构调整，要改造提升传统产业、发展壮大新兴产业、加快布局未来产业、培育壮大市场主体，推动产业结构优化升级，加快蹚出一条新路来。三是聚焦综改突破，强力推动示范区建设，要拉高标杆、抓实主业、扩大开放、夯实基础、创优服务，全力打造转型发展的新引擎;四是聚焦强化支撑，抓紧抓牢项目建设，要科学谋划项目、严格项目管理、大力招商引资、优化营商环境，以今天的项目建设推动明天产业结构的转变。五是聚焦有效衔接，全面开启乡村振兴，要精准衔接、融合发展、抓好关键，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章。六是聚焦绿色发展，持续深化生态建设，要持续抓好污染防治、统筹推进生态修复、树立大环保理念，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。七是聚焦融合共享，协同推进城乡建设，要加快“大县城”“小城镇”和“美丽乡村”建设，加快推动城乡融合发展，让城乡居民共享改革发展成果。八是聚焦群众期盼，做优做实民生保障，要提高教育教学水平、统筹抓好卫生健康、推进技能社会建设、推动文化事业发展、强化社会保障体系，全面提高普惠性、基础性、兜底性民生水平。九是聚焦“三零”单位创建，不断加强基层治理，要提高信访工作、社会治理、事故防范水平，不断提升基层治理水平和治理效能，建设更高水平的平安乡宁。

　　会议指出，要准确把握2021年经济形势和目标任务，紧紧围绕县委“一六二”总体思路，牢牢抓住三大产业协同发力、投资消费双管齐下、统筹发展和安全等关键，对标一流、奋勇争先，坚定信心、狠抓落实，全力保持争先进位强劲态势;要坚持转型为纲，聚焦“六新”突破，推进能源产业智能化低碳化、现代农业集群化特色化、文旅产业品质化融合化、紫砂产业品牌化市场化，统筹做好煤与非煤两篇文章，培育新动能新支柱，着力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系;要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化农业供给侧结构性改革，扛牢稳粮保供重任，发展乡村富民产业，开展乡村建设行动，创新乡村治理体系，全力加快农业农村现代化;要围绕品质提升，抓住新型城镇化快速发展机遇，积极对接临汾省域副中心城市建设，全力推进大县城建设，统筹城乡一体发展，加快打造有颜值、有气质、有价值的宜居山城品质区;要突出项目支撑，抓好项目谋划建设，大力开展精准招商，切实强化要素保障，以项目带动转型、拉动增长;要加快示范区改革创新发展，围绕“五看”总体要求，紧盯五项考核指标，把规划立起来，机制活起来，设施建起来，项目引进来，高点定位，攻坚突破，全力打造转型发展桥头堡;要坚持改革创新双轮驱动，深化重点领域改革，打造一流创新生态，激发市场主体活力，持续优化营商环境，全力增强转型发展动力动能;要始终践行“两山”理论，统筹山水林田湖草系统治理，治山治水治气治城一体推进，全力构建绿色生产、绿色生活方式;要切实树牢安全发展理念，以“三零”创建为抓手，常态化抓牢疫情防控，全方位抓实安全生产，深层次抓好社会治理，全力提升本质安全水平;要抓好普惠性民生，加大就业增收，深化教育振兴，建设健康乡宁，繁荣文化事业，强化社会保障，全力改善人民生活品质。

　　会议强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，做好今年经济工作，必须坚持党的全面领导，把党总揽全局、协调各方的根本要求贯彻到各项工作中，以党建“第一责任”领导和保障发展“第一要务”，确保乡宁工作始终沿着正确的方向高质高效发展。

　　会议号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新，撸袖实干、力争上游，扎实做好经济社会发展各项工作，奋力书写全面建设社会主义现代化的乡宁新篇章。

　　县委委员、县委候补委员出席会议。不是县委委员、县委候补委员的副县级领导同志，各乡镇书记、乡镇长，县直各单位主要负责同志，县委办、政府办副主任，纪委副书记，县属国有企业主要负责同志，民营企业家代表，部分市、县基层党代表列席会议。

2020年工作回顾

　　2020年极不平凡、极不寻常。一年来，乡宁县委团结带领全县上下，坚定信心信念，奋勇攻坚克难，各项工作都实现了新发展、开创了新局面。

　　疫情防控和经济发展实现双稳

　　预计全年GDP增长6.3%，工业增加值增长7.9%，固定资产投资增长16.6%，城乡居民收入分别增长6.1%和8.0%

　　转型发展势头强劲

　　新发展农业“三品”认证面积3万亩、产品12个;高标承办第二届大河文明旅游论坛，云丘山景区成功创建5A;紫砂陶小镇被列为市级重大项目和转型标杆项目

　　“三大攻坚战”战果丰硕

　　投资2.4亿元实施1075个扶贫项目。全年二级以上天数327天，优良比例89.8%。纵深推进“三零”单位创建，保持了安全稳定的良好局面

　　示范区建设扎实开局

　　超前谋划设立“先行区”，深入落实“三化三制”，推行“四个零”优惠政策和“四个一”服务承诺，全力打造县域经济发展的新引擎

　　民生保障持续夯实

　　广泛开展技能培训，强力推进靓城提质，成功创建国家卫生县城，教育教学水平全面提升，县乡医疗卫生改革稳步推进，高效推进50项重点工程和15件惠民实事，人民群众获得感、幸福感和安全感持续攀升

2021年经济工作总要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，认真落实中央经济工作会议和省市委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，以推动高质量转型发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以加快经济结构转型为统领，以落实系统观念为原则，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“一六二”总体思路，进一步巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，加快生态文化旅游示范区建设，加快构建现代产业体系，持续推进全面深化改革，更好地统筹发展和安全，努力实现高质量高速度发展，确保新征程、“十四五”转型出雏型开好局、起好步，以优异的成绩庆祝建党100周年。

“一六二”总体思路

　　“一”是围绕一条主线。坚持把高质量转型发展作为乡宁经济工作的一条主线

　　坚持煤与非煤并举、传统产业与新兴产业“双轮驱动”，全面推动发展动力转换，加快“一煤独大”向多业支撑转变

　　“六”是坚持“六区”牵引。充分挖掘乡宁的比较优势和内在潜力，全力推进“六区”建设，牵引全县工作整体提升、全面进步

　　◆打造文旅融合示范区

　　带动全域旅游发展，努力打造县域经济发展新支柱

　　◆打造有机农业标杆区

　　叫响乡宁有机品牌，带动产品集约化高端化发展

　　◆打造能源革命先行区

　　全力构建传统能源、新能源、可再生能源三足鼎立的能源发展格局

　　◆打造紫砂文创聚集区

　　坚持“中国北方紫砂之都”定位，继续做好传统产业、探索发展高端产业，鼓励吸引社会资本投入，尽快打出一片新天地

　　◆打造沿黄生态样板区

　　加快形成绿色生产生活方式，不断增强县域经济社会和资源环境协调发展能力

　　◆打造宜居山城品质区

　　高标准立体化打造宜居靓丽山城

　　“二”是实现两个争先进位。县域经济实力要争先进位，建设全省经济强县;各项工作要争先进位，争当全市排头兵

　　◆县域经济实力要争先进位。进一步盘活存量、扩大增量、做大体量，保持GDP中高速增长，确保全省位次逐年前移，经济实力持续增强，成为名副其实的全省经济强县

　　◆各项工作要争先进位。重点攻坚、系统推进，以点带面、整体提升，推动更多工作走在全市前列，力求更多工作进入全省第一方阵

着力抓好九个方面

　　1 聚焦动能转换，大力推进改革创新

　　◆抓好重点改革

　　重点抓好国企改革

　　探索开展农村土地改革

　　积极推进事业单位改革

　　◆鼓励创新创业

　　推动主导产业和特色产业转型升级

　　大力培育创新文化，营造崇尚科学、崇尚创新的浓厚氛围

　　◆加强人才引育

　　不断提高人才引育的针对性与实效性

　　2 聚焦质量提升，加快产业结构调整

　　◆改造提升传统产业

　　持续提高煤炭先进产能占比，最大限度地释放产能、提高效益

　　◆发展壮大新兴产业

　　给予精准扶持，不断提升产业规模效益

　　◆加快布局未来产业

　　对标“六新”要求，寻求突破

　　◆培育壮大市场主体

　　建立重点企业库，分类指导，精准培育，确保全县规上企业数量和质量同步提升

　　3 聚焦综改突破，强力推动示范区建设

　　◆拉高标杆

　　打造全省乃至全国一流的县级示范区

　　◆抓实主业

　　聚焦三大园区发展定位，不断提高示范区的承载力和带动力

　　◆扩大开放

　　确保示范区始终紧跟趋势、走在前沿

　　◆夯实基础

　　让企业只需“一纸承诺”即可“拎包入住”

　　◆创优服务

　　不断提高对优质企业和重大项目的吸引力

　　4 聚焦强化支撑，抓紧抓牢项目建设

　　◆科学谋划项目

　　探索实施战略性新兴产业集群化发展项目

　　◆严格项目管理

　　要充分论证、科学决策，确保尽早建成投用、发挥效益

　　◆大力招商引资

　　打好招商引资牌，不断提高招商引资的精准性和成功率

　　◆优化营商环境

　　破除一切“中梗阻”，决不能让任何一个环节卡壳添堵

　　5 聚焦有效衔接，全面开启乡村振兴

　　◆精准衔接

　　全面推动超常规举措向常态化帮扶转变、阶段性攻坚向可持续发展转变

　　◆融合发展

　　推广农业高新技术，全面加快农业产业振兴步伐

　　◆抓好关键

　　发挥群众主体作用，创新乡村治理方式，提升乡村治理水平

　　6 聚焦绿色发展，持续深化生态建设

　　◆要持续抓好污染防治

　　减少污染排放、改善空气质量、改善水环境质量

　　◆要统筹推进生态修复

　　以农业面源污染防治为重点，统筹抓好土壤安全利用、化肥农药减量等工作

　　◆要树立大环保理念

　　推动全社会形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式

　　7 要聚焦融合共享，协同推进城乡建设

　　◆加快“大县城”建设

　　要巩固深化靓城提质“三大行动”工作成效，全面提升县城品质

　　◆加快“小城镇”建设

　　打造县域新的生产要素和经济增长聚集地

　　◆加快“美丽乡村”建设

　　让乡村更加美丽宜居

　　8 要聚焦群众期盼，做优做实民生保障

　　◆提高教育教学水平

　　◆统筹抓好卫生健康

　　◆推进技能社会建设

　　◆推动文化事业发展

　　◆强化社会保障体系

　　9 要聚焦“三零”单位创建，不断加强基层治理

　　◆提高信访工作水平

　　◆提高社会治理水平

　　◆提高事故防范水平

　　文图由乡宁县融媒体中心提供