建设“一区一河” 打造“五个安泽”

全力实现安泽经济社会高质量高速度发展

中国共产党安泽县第十五次代表大会胜利召开

图为大会会场 苏亚兵 摄

　　站在新起点，谋求新跨越;实干谋发展，奋进筑华章。3月29日至30日，中国共产党安泽县第十五次代表大会隆重召开。廉海平同志代表中共安泽县第十四届委员会向大会作报告，杨玉果同志主持大会。

　　廉海平代表中国共产党安泽县第十四届委员会作了题为《建设“一区一河” 打造“五个安泽” 全力实现安泽经济社会高质量高速度发展》的报告。报告分三个部分：一、回顾“十三五”时期，县域经济和社会各项事业取得阶段性胜利;二、站在新起点，谋求新跨越，奋力建设“一区一河”、打造“五个安泽”;三、以党的建设为统领，凝心聚力，真抓实干，为各项工作提供坚强保障。

　　大会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是安泽发展取得历史性成就的五年。这五年，安泽县统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面从严加强党的建设，圆满完成了县第十四次党代会确定的各项目标任务，为“十四五”经济社会高质量高速度发展打下坚实基础。具体表现为：综合实力显著提升;转型发展步伐坚定;城乡面貌焕然一新;全面改革纵深推进;脱贫攻坚决战完胜;疫情防控取得重大胜利;民生福祉持续改善;党的建设全面加强。

　　大会指出，“十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，是全省、全市与全国同步全面建设社会主义现代化的开局起步期，更是安泽县建设“一区一河”、打造“五个安泽”，奋力实现富民强县目标的战略攻坚期。今后五年，全县工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖嘱托，在转型发展上率先蹚出一条新路，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，围绕“一区一河”建设，全力打造生态安泽、红色安泽、数字安泽、实力安泽、幸福安泽。纵深推进全面从严治党，凝心聚力谋发展、锐意进取拓新局，努力实现全县经济社会高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型目标顺利实现。

　　大会提出了今后五年的奋斗目标：到2025年，全县经济总量大幅提升，经济增速高于全市平均水平;约束性指标完成国家、省、市下达的目标任务;居民人均可支配收入力争达到或高于全市平均水平。具体要实现转型发展要取得新突破、城乡融合发展要达到新高度、社会文明程度要有新提高、生态文明建设要再上新台阶、民生福祉改善要达到新水平、社会治理效能要有新提升六个目标。

　　大会强调，为实现上述目标，必须着重抓好以下几方面工作：一是以“一区”建设为牵引，加快构建现代产业体系。以“五看”为统领，聚焦建设机制最有活力、发展最有潜力、腾飞最有实力的全省一流开发区，全面构建起高质量转型发展的绿色现代产业体系。 二是以“一河”建设为引领，努力推动乡村全面振兴。坚持将“一河”作为乡村振兴的主战场，整合各类资源项目向沁河流域集聚，着力打造百公里沁河经济带，全力让沁河靓起来、两岸火起来、人民富起来。三是以“五个安泽”为目标，奋力实现高标准跨越发展。立足新发展阶段、抢抓新发展机遇、深入贯彻新发展理念，以法治思维、市场机制、改革精神、创新办法、精准举措，全力把安泽的事情办得更好。

　　大会强调，办好安泽的事情，关键在党的领导。要把抓好党建作为最大政绩，自觉担当起全面从严治党的政治责任，把严的要求贯穿到全过程、落实到各方面。要强化思想政治建设。坚持把党的政治建设作为根本，强化理论武装，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。提升政治历练，引导党员领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展党史学习教育，坚持学习党史与学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史相贯通，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。要严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。全面落实民主集中制原则，发扬党内民主，增强团结统一。加强党内政治文化建设，传承具有革命文化的红色基因，建设具有时代特征的党内政治文化。完善党内监督体系，突出“关键少数”，紧盯“关键岗位”，织密监督之网。要激励干部担当作为。落实激励、容错“两个办法”，引导党员干部勇于担当、敢于作为。分层分类建立干部实绩档案，形成“以实绩论英雄，凭实绩用干部”的考核评价机制。选优配强“一把手”和关键岗位领导干部，让更多优秀的干部到重要岗位、重点部门去担当、去作为。要加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推动社会主义民主政治建设。支持人大依法履行职能，加强对“一府一委两院”的监督，保障人大代表依法行使职权;坚持和完善政治协商制度，支持人民政协依照章程履行职能。广泛发展爱国统一战线，扎实做好新时代统战工作。加强和改进党对群团工作的领导，增强群团组织的政治性、先进性、群众性。坚定落实党管武装、党管国防动员职责，提升双拥共建水平，巩固军政军民团结局面。要持续正风肃纪反腐。坚决扛起全面从严治党主体责任，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设。要始终保持反腐败高压态势，贯通运用“四种形态”，紧盯项目建设、审批监管、民生保障等重点人员、重点领域、重点环节，严肃查处各种形式腐败行为。要大力整治形式主义、官僚主义，严肃查处群众身边不正之风、腐败问题，坚决防范和查处隐形变异“四风”问题。要突出巡察的震慑、遏制和治本作用，届内实现巡察全覆盖，以永远在路上的坚韧和执着，夺取反腐败斗争压倒性胜利，全力维护好风清气正的政治生态。

　　大会号召，只有奋斗才能无愧于这个时代，只有创新才能领跑这个时代。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，团结带领全县广大干部群众，加快建设“一区一河”，奋力打造“五个安泽”，全力确保“十四五”转型出雏型，共创安泽更加美好的明天!　　 (滕 宁 单少华)

　　回顾“十三五”

　　县域经济和社会各项事业取得阶段性胜利

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是安泽发展取得历史性成就的五年。这五年，全县统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面从严加强党的建设，圆满完成了县第十四次党代会确定的各项目标任务，为“十四五”经济社会高质量高速度发展打下坚实基础。

　　综合实力显著提升。“十三五”时期，全县地区生产总值达到64.5亿元，年均增长3.07%，地方一般公共预算收入由3亿元增加到5.97亿元，年均增长18.8%，规模以上工业增加值由21.26亿元增加到43.04亿元;城镇居民人均可支配收入达到32832元，年均增长6.84%，农村居民人均可支配收入达到12113元，年均增长9.8%;三次产业结构由9.2∶71.6∶19.2调整为5.8∶69.9∶24.3，经济结构不断优化，发展基础更加坚实。

　　转型发展步伐坚定。安泽经济技术开发区成功获批，“三制”改革全面完成，“三化”改革有序推进，营商环境持续优化，基础建设不断提升，谋划实施了年产20万吨甲醇联产6万吨合成氨配套170万吨焦化、高性能铝镁合金等一批产业转型项目，开发区建设实现了换挡提速。优势产业持续做强，完成高标准农田建设2.41万亩，粮食种植面积达到33.6万亩，产量稳定在13万吨左右。大力发展连翘叶茶，持续开展炒茶培训、“斗茶”比赛，全力培育龙头企业，药茶产业初具雏形。启用“安泽优品”区域公共品牌，“安泽优品超市”投入运营，日均销售额达1万余元。文旅融合持续深化，抢抓国家推进中小学生研学旅行的政策机遇，聘请北京团队，统筹打造综合研学实践基地。充分发挥“国家森林公园”等名片效应，精心打造休闲旅游新业态，府城镇飞岭村成功入选“山西省4A级乡村旅游示范村”，荀子文化园获批国家3A级景区，新兴产业蓬勃发展。

　　城乡面貌焕然一新。长临高速顺利通车，沁河附桥投入使用，北外环公路稳步推进，“四好农村路”畅通提质，全县交通体系逐步完善。完成县城集中供热、县城污水管网改造等一批城建重点工程，城市品质不断提升，荣获全国卫生县城荣誉称号。深入开展农村人居环境整治活动和村庄清洁行动，以杜村、小李村、桑曲村为样板，启动实施沁河流域人居环境整治工程，全面提升农村人居环境水平。

　　全面改革纵深推进。全面完成河长制改革、群团工作改革等各项改革任务。持续深化“放管服效”改革，将210项行政审批事项全部划入行政审批服务大厅，行政许可权集中度达到80%以上。扎实推进能源革命综合改革试点工作，中石油马壁东4亿方煤层气产能建设国家示范项目落地安泽，全县能源结构持续优化。

　　脱贫攻坚决战完胜。创新打造脱贫攻坚“一码清”大数据平台，精准掌握全县贫困户的基本情况，为脱贫攻坚决战完胜奠定坚实基础。深入开展全民技能提升培训，9405名贫困劳动力持证上岗。全县上下围绕“五找”原则，扎实开展“五送”“566”帮扶活动，有效提升了群众的获得感和满意度。通过五年来的不懈奋斗，全县7375户18098名贫困人口全部脱贫。

　　疫情防控取得重大胜利。面对突如其来的新冠疫情，坚持人民至上、生命至上，成立由县委书记和县长为双组长的领导组，统筹协调全县疫情防控工作。划分“八大战区”，全部由县级领导包片负责，探索建立“3111”工作机制，制定县委“四十条”防控举措，全面加强县乡村三级联防联控。投资908万元，常态化储备一个月的防疫物资。在全县范围内开展环境卫生大整治、垃圾大清理，对重点场所、重点部位严格开展防疫消杀，降低传播风险。全力支持企业复工复产，疫情防控期间，集中开工两批次20个项目。

　　民生福祉持续改善。在教育上，累计投资3971万元，新建改建中小学、幼儿园30所，深入开展“推门听课”“三优”评选等活动，教学质量稳步提升。在卫生上，累计投入1.2亿元，完成县医院门诊楼等重点项目，组建县医疗集团，建成远程会诊中心，依托“互联网+”，实现县乡村三级互联互通。在社会保障上，全面推进社会保障“一卡通”，群众养老、医疗、工伤、失业等社会保险实现应保尽保，城乡低保、农村五保保障标准逐年提高，群众幸福指数大幅攀升。在安全生产上，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必管”要求，深入开展安全生产大排查大整治，有效化解风险隐患。在平安建设上，完善立体化治安防控体系，加快推进“雪亮工程”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，构筑起平安安泽的铜墙铁壁，群众安全感、满意度测评连续多年名列全省前茅，荣获中央综治领域最高荣誉“长安杯”，成为新中国成立以来山西省唯一获此殊荣的县。在社会治理上，深入开展“三零”单位创建，创新提出“88798”创建思路，实施“六个一”工作法，推行“说事议事厅”和星级积分管理办法，安泽“说事议事厅”做法得到市委充分肯定并在全市推广。

　　党的建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“改革创新、奋发有为”大讨论等一系列活动扎实开展。坚持每月两次以上县委中心组学习，举办干部大学堂、“领头雁”培训、党员进党校等教育培训，全县党员干部政治素养和能力水平持续提升。扎实推进党支部规范化标准化建设，持续开展软弱涣散基层党组织整顿提升，基层基础全面夯实。从严落实“两个责任”，管党治党压力逐级传递，派驻监督和巡察监督实现全覆盖，反腐败力度持续加大，党风政风焕然一新。

　　谋划“十四五”

　　加快建设“一区一河” 奋力打造“五个安泽”

　　今后五年的奋斗目标

　　到2025年，全县经济总量大幅提升，经济增速高于全市平均水平;约束性指标完成国家、省、市下达的目标任务;居民人均可支配收入力争达到或高于全市平均水平。具体要实现以下目标：

　　转型发展要取得新突破

　　城乡融合发展要达到新高度

　　社会文明程度要有新提高

　　生态文明建设要再上新台阶

　　民生福祉改善要达到新水平

　　社会治理效能要有新提升

　　今后五年，全县工作的总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖嘱托，在转型发展上率先蹚出一条新路，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，围绕“一区一河”建设，全力打造生态安泽、红色安泽、数字安泽、实力安泽、幸福安泽。纵深推进全面从严治党，凝心聚力谋发展、锐意进取拓新局，努力实现全县经济社会高质量高速度发展，确保“十四五”转型出雏型目标顺利实现。

　　为实现上述目标，必须着重抓好以下几方面工作

　　(一)以“一区”建设为牵引，加快构建现代产业体系

　　以“五看”为统领，聚焦建设机制最有活力、发展最有潜力、腾飞最有实力的全省一流开发区，全面构建起高质量转型发展的绿色现代产业体系。

　　建强基础设施 提升园区承载能力

　　持续提升服务 全面优化营商环境

　　强化招商引资 推动园区提质增效

　　加快项目建设 全力实现转型升级

　　(二)以“一河”建设为引领，努力推动乡村全面振兴

　　坚持将“一河”作为乡村振兴的主战场，整合各类资源项目向沁河流域集聚，着力打造百公里沁河经济带，全力让沁河靓起来、两岸火起来、人民富起来。

　　持续巩固脱贫成果

　　持续实施沁河治理

　　持续做强优势产业

　　持续统筹城乡建设

　　持续深化乡村治理

　　(三)以“五个安泽”为目标，奋力实现高标准跨越发展

　　立足新发展阶段、抢抓新发展机遇、深入贯彻新发展理念，以法治思维、市场机制、改革精神、创新办法、精准举措，全力把安泽的事情办得更好。

　　扎实推进环境治理 全力打造“生态安泽”

　　积极传承红色基因 全力打造“红色安泽”

　　持续提升治理水平 全力打造“数字安泽”

　　坚持创新发展理念 全力打造“实力安泽”

　　持续增进民生福祉 全力打造“幸福安泽”

　　以党的建设为统领，凝心聚力，真抓实干，为各项工作提供坚强保障

　　办好安泽的事情，关键在党的领导。要把抓好党建作为最大政绩，自觉担当起全面从严治党的政治责任，把严的要求贯穿到全过程、落实到各方面。

　　强化思想政治建设 严肃党内政治生活 激励干部担当作为

　　加强民主政治建设　　　 持续正风肃纪反腐