一曲“战歌”响彻云间

——隰县交出脱贫攻坚亮丽答卷

驻村促发展

铺就致富路

光伏来助力

技术送林间

乡村美景入画来

　　隰县是革命老区、国家生态主体功能区、国家级扶贫开发重点县，也是山西省吕梁山集中连片特困县之一。“十三五”时期，隰县全面落实中央和省委、市委脱贫攻坚决策部署，持续强化“军令状”“交总账”意识，扛牢攻坚责任，落实精准方略，下足绣花功夫，在脱贫攻坚战场上敢啃硬骨头、善打攻坚战，实现了连战连胜、决战决胜。

　　合力脱贫攻坚 任务全面完成

　　隰县县委、县政府带领全县干部群众，以打不赢脱贫攻坚战就对不起这块红色土地的态度和决心，按照“五个一批”“六个精准”“四个不摘”要求，精准推进政策、责任、工作“三落实”，交出了脱贫攻坚的亮丽答卷。

　　2018年底顺利实现脱贫摘帽，全县79个贫困村实现整体脱贫，7117户20087名贫困人口在2020年底如期实现脱贫。农村居民人均可支配收入连续3年保持两位数增长，增速连续6年高于全省平均水平，特别是通过两年的巩固提升，让广大群众在幼有所育、学有所教、病有所医、住有所居、劳有所得、老有所养上得到更多实惠。

　　坚持生态生计互促，增绿增收兼顾。2015年以来，年均造林10万亩，森林覆盖率由29.75%提高到2020年的34.29%，带动贫困户2万余人次增收，在一个战场打赢脱贫攻坚与生态治理两个攻坚战。

　　隰县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，先后荣获全国第二批全域旅游示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全国“四好农村路”示范县等称号，成功获批国家现代农业产业园和省级现代农业产业示范区，全省巩固脱贫成果现场推进会在隰县召开，为决战完胜脱贫攻坚、全面建成小康隰县奠定坚实基础。

　　做到精准施策 产业大力发展

　　隰县结合自身实际，精准施策，建立了“1+N”产业扶贫带贫模式，1即梨果主导产业，N即其他特色产业。

　　他们按照此模式全面推进农村主导产业以梨为基，多元发展。梨果产业发展上，建设了7.5万亩高标准农田，建成10万亩标准化示范园和3万亩高产高效密植梨园，果园亩均效益提高30%以上，隰县玉露香梨入选中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌，品牌价值达到87.43亿元，通过品牌溢价，全县果农可实现增收1.5亿元;探索推广“善品公社”、内置金融、“龙头企业+合作经济组织+基地+农户”“村集体经济+合作经济组织+基地+农户”为主的四种带贫益贫模式，带动贫困户5800户16293人增收致富。目前全县梨果总面积达到38万亩，其中玉露香梨23万亩，全县80%的土地栽植梨果、80%的农民从业梨果、80%的农民收入源于梨果、80%的贫困户依托梨果业稳定脱贫，梨果产业已成为脱贫致富达小康、实现乡村振兴的支柱产业。

　　大力实施光伏扶贫产业。共投资3.5亿元，建起村级光伏电站99座，实现79个贫困村全覆盖，30兆瓦农光互补光伏电站1个，分布式屋顶光伏电站414个，带动4273户贫困户增收。

　　在其他特色产业发展上，以“专业合作社+贫困户”“公司+贫困户+基地”“生态建设+贫困户”等模式，带动贫困户12877户次平均增收4046元。

　　做好多措并举 做足脱贫成色

　　为了打赢打好脱贫攻坚战，隰县结合实际，多措并举、尽锐出战、干群齐心、合力攻坚，确保脱贫攻坚质量高、成色足。

　　技能培训实现全覆盖。按照“人人持证、技能社会”要求，聚焦建档立卡、梨果产业、技能就业、跟踪服务，精准对接、精准培训，年均培训1万人次以上，发放职业资格证8615人次，实现有培训需求和意愿的贫困人口技能培训全覆盖，带动17462人次贫困人口实现就业，人均务工年增收普遍都在万元以上，其中培训持证就业6360人，持证群众年均收入达到3万元以上，一技在身、一证在手、致富无忧。

　　电商服务实现全覆盖。以创建全国电子商务进农村示范县为契机，推动县乡村三级电商服务站实现全覆盖，带动2700户贫困户线上销售农产品，带动941名贫困人口实现田园“土农民”到网上“电商人”的华丽转型。同时，积极抓好消费扶贫平台建设，深入开展“五进九销”消费扶贫，采取电子商务促销、合作社助销、龙头企业外销、精准对接帮销“四种模式”销售各类农产品7亿元以上。

　　基础设施实现全覆盖。2016年以来，累计投资6.25亿元，完成易地扶贫搬迁、危房改造2750户，改造、新建饮水安全工程183处，实施346公里农村公路建设项目，97个行政村实现住房安全、饮水安全、通客车、宽带网络、文化活动场所全覆盖。

　　惠民政策实现全覆盖。隰县累计投入30.5亿元，全面增进民生福祉。精准落实教育扶贫11项政策，针对深度贫困生实行“一先三免一捐赠”(“一先”即先入学、后解难题的办法,保证顺利入学;“三免”即免除教辅资料费、校服费、生活费;“一捐赠”即号召社会力量和师生捐赠)，为深度贫困生解决上学后顾之忧;针对35名脑瘫、智障、自闭症三类儿童，成立临汾市首个县级特殊儿童康复教育中心，进行免费抢救性康复训练教育，目前6名儿童已走进校园、随班就读;针对31名中重度智障、脑瘫、自闭症、多动症、多重障碍类学生，成立临汾市山区县首个特殊教育学校，进行免费教育，并对18名不能自理、活动的特殊学生送教上门，确保全县义务教育阶段无因贫辍学学生。同时，把发展教育扶贫作为切断贫困代际传递的治本之策，坚持“提质稳源抓内涵”。健康扶贫“双签约”对象从2241名因病致贫贫困户扩大到所有建档立卡贫困户，实现贫困人口全覆盖。开展健康扶贫小分队“活动日”，为群众咨询、义诊1.8万人次，慢性病初筛和办证4040人(其中贫困患者1748人)，省卫健委把此项活动纳入调研推广重要内容。隰县健康扶贫工作2018年受到国家卫健委、国务院扶贫办联合通报表扬。低保标准由2016年的2976元提升到2020年的5200元，实现“双线合一”，2016年以来，农村低保保障2883户4397人，发放保障金8787.5万元;特困人员保障295人，发放供养金1317万元;临时救助2080人次，发放救助金146.4万元;发放残疾人“两项补贴”422.8万元。全县农村居民实现了“安居梦”、喝上了“放心水”、走上了“致富路”、用上了“便捷网”。

　　勇立潮头担使命，砥砺前行启新程。脱贫攻坚取得胜利后，隰县县委、县政府深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实中央和省委、市委重大决策部署和要求，继续发扬脱贫攻坚精神，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，为全面建设社会主义现代化新胜利而努力奋斗。

　　记者 张春茂

探索新思路 开辟新路径 取得新成就

隰县村级集体经济为当地发展注入新动能

　　近年来，隰县将发展壮大村级集体经济作为加强农村基层党组织建设的重要任务，探索确立了农村集体经济“145”发展思路，即：围绕一条主线(党建引领、村社合一)，创新四种模式(村企联建、村村联建、联户经营、独立经营)，开辟五条路径(产业增收型、资产盘活型、劳务创收型、产业延伸型、资源开发型)，为实现脱贫摘帽、决胜全面小康、乡村振兴奠定了坚实基础。

　　统一领导、整合资源，顶层谋划定好“主基调”。充分发挥县乡党委的统筹协调作用，将发展村集体经济作为“一把手”工程，建立起县乡统筹协调、部门协同推进、村级具体落实的工作格局。确定“党建引领、村社合一”的中心主线。研究制定《隰县扶持壮大村级集体经济实施方案》，把“党建引领、村社合一”这条主线贯穿始终。结合农村集体产权制度改革，在全县91个行政村成立农村股份经济联合社，设立股民代表会议、理事会、监事会等机构，进一步提高村级集体经济组织化程度。成立“县级统筹、部门联动”的组织机构。成立发展壮大村级集体经济工作领导组，由县委书记任组长、政府县长任副组长，办公室设在县委组织部，办公室主任由组织部长兼任。建立发展壮大村级集体经济联席会议制度，定期研究解决集体经济发展难题。财政局、农业农村局、发改经信局、果业局等成员单位充分发挥职能优势，在争取政策、推进项目、技术指导等方面形成合力，为全县农村集体经济的发展壮大，提供坚强保障和良好环境。形成“资源下沉、四位一体”的保障机制，提供资金保障、用地保障、财税保障、人才保障。通过一系列措施，提升乡、村两级干部的发展能力，为乡村振兴战略的实施营造良好环境。构建“示范引领、分类推进”的工作格局。坚持从实际出发，因村制宜、分类指导，实现村级集体经济稳步发展。明确示范引领一批、巩固提升一批、政策兜底一批“三个一批”的发展思路，按照“示范村、重点村、薄弱村”三个等次，逐村分类梳理集体经济发展现状，制定实施方案，分年度实施推进。遴选产业基础好、发展潜力大的33个村作为中央省财政项目扶持村，力争用3年左右时间，培育一批主导产业更加突出、群众生活更加富裕的集体经济强村，辐射带动全县村级集体经济整体发展。

　　围绕打好集体经济“主动仗”，将规范制度贯穿于集体经济发展全过程。通过建立完善运行管理、利益联结、收入分配和激励奖补机制，全面激发发展村级集体经济内动力;通过统一管理、统一用工、统一筹资，“三个统一”构建运行管理机制，解决适度规模经营、筹资难、“找活难、要钱难、顾家难”、农民抵御自然风险和市场风险等一系列问题;通过按股分红、固定工资、临工报酬“三条渠道”构建利益联结机制，既高效利用了土地资源，又实现了集体收益、农户增收;通过“4321”构建集体收入分配机制，使村集体同群众形成紧密的利益联结机制，使集体经济的发展成果惠及全体村民;通过“奖补结合”构建长效激励机制，调动村干部发展村级集体经济的积极性，增强村级集体经济发展的内生动力。

　　因村制宜、多元发展，拓宽产业增收“主渠道”。坚持因村制宜、多元发展的原则，根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，积极探索集体经济经营模式和发展路径;通过创新四种模式，即村企联建、实现双赢;村村联建、抱团发展;联户经营、利益共享;独立经营、自主发展，激发集体经济发展动能;通过开辟五条路径，即发展产业增收型经济、发展资产盘活型经济、发展劳务创收型经济、发展产业延伸型经济、发展资源开发型经济，实现集体经济多元发展。

　　隰县探索实施农村集体经济“145”发展思路，村级集体经济得以蓬勃发展。一方面，增强了村级集体经济实力，提升了基层组织组织力;另一方面，有效增加了农户收入，巩固提升了脱贫攻坚成效，也为乡村振兴注入了新的功能。(记者 王鹏)

　　图片由隰县县委宣传部提供