吴勇、尹明星调研城市基层党建和疫情防控工作

　　临汾新闻网讯 抓党建促基层治理能力提升专项行动工作启动以来，侯马市紧紧围绕省委“十八字方针”和临汾市委“六抓六强”工作要求，狠抓动员部署、专班攻坚、建章立制，全力以赴打好“开局战”。

　　“三个前”抓动员部署，推动侯马市上下早“入局”。侯马市委扛责在前。侯马市委常委会议3次专题学习研究安排，书记带头两次深入7个村(社区)一线调研基层治理，市长带队开展乡村振兴观摩活动，并亲自协调落实100万元专项工作经费，配齐市乡村三级办公用品，确保全市思想统一。办公室研学在前。侯马市委组织部长带头研学政策文件，先后在侯马市委常委会议、专项行动办公室全体人员培训会议、组织部中心组学习(扩大)会议上解读政策文件精神，确保全市思路统一。专责机构履职在前。抽调80余名骨干力量，组建专门工作机构，设立4个工作组、11个工作专班、4个指导组和1个专班督导组，细化分工、明确职责，构筑严密体系，确保行动统一。

　　“三举措”抓机构运转，驱动专项行动早“入序”。挂图作战。制定一图读懂专项行动，将6个步骤、4项措施、5个保障一图呈现，让党员干部一看就懂、一学就会、一干就通;印制专项行动、专班工作2个日程图，进一步明确时间表、任务书、路线图，聚焦重点任务，补齐短板弱项，确保各项要求全面落实。定期调度。实行一周一提醒、一调度、一小结、一通报工作机制，先后印发工作提醒5份，召开调度会3次，上下贯通、勠力同心，有效推进政策标准落实落细，确保程序步骤有力有序。典型引领。指导组、督导组深入一线，每周推进一项重点工作、选树一个先进案例、帮助一个后进典型，在指导工作中发现亮点，总结经验，通过“抓两头带中间”，以点带面辐射带动，确保各项工作同步推进。

　　“三步走”抓专班攻坚，撬动重点任务早“入轨”。第一步，建专班、定任务。对照两个若干措施和任务清单，结合侯马市市域面积小、城乡连接紧密的市情，确定“1511”专班工作思路，即树牢一个“城乡共治”导向，确定“五个一”重点任务(建好一支队伍、织密一张网格、突出一项重点、建好一个平台、完善一套机制)，组建赋权扩能、城市基层党建等11个工作专班，涉及7项城乡一体攻坚项目、2项乡村攻坚项目和2项城市攻坚项目。第二步，建台账、定责任。组建1个专班督导组，建立1套工作台账，牵头单位第一责任人担任组长，细化任务清单、参加单位、具体责任人，确保专班工作同频共振。第三步，建机制、定实效。建立集中调度和专项攻坚两项工作机制，督促任务快落实。截至目前，制度清单专班和考核考评体系专班已完成对乡村两级7项制度清单;城乡2个重点任务清单;乡、街道2个考核实施细则;村(社区)党组织书记2个星级化管理实施细则;农村集体经济壮大提质三年行动方案的修订。全科网格建设专班新补充配备128名村(社区)专职网格员，全部培训上岗;研究确定侯马市五级网格指挥体系，设计制定侯马市党建引领基层治理全科网格架构图。城市基层党建(新就业群体党建)专班组织开展为期半月的新就业群体“大摸底”行动，建立“五清”台账和党员信息库。“星级文明户”创建专班由宣传部长主持召开工作安排会，研究制定农村“星级文明户”创建评选办法，探索推行社区“星级文明户”创建评选工作。村级集体经济壮大提质专班市乡两级组织召开专项工作部署会议，印发“清化收”工作方案，集中对村级各类合同梳理汇总、建立台账;侯马市农村集体经济投资发展有限责任公司也将于近期挂牌成立。基层干部人才队伍建设(违规借调人员清理)专班制定《抓党建促基层治理能力提升专项行动领导班子履职情况分析研判方案》，对35个市直单位和8个乡(街道)开展领导班子履职情况分析研判工作，全方位、多角度、立体化掌握领导班子履职情况。

　　“三维度”抓建章立制，带动典型做法早“入行(xínɡ)”。点上揭榜领题。新田乡以东庄村“一议二评三晒四换”星级化模式为基础，领题研究农村党员积分制管理办法;张村街道以“公开晾晒”机制为基础，领题研究村级公开事项目录，让经验转化为制度。线上共同验题。立足点上制度初稿，组织乡(街道)进行“临床试验”，比如路西街道启动试行网格员积分管理办法，凤城乡启动试行“两委”主干月测评、季排队、差异化岗位报酬发放办法，让制度经得起检验。面上整合破题。制度清单专班将跟踪整合领题、验题成果，去粗取精，集中研判，让经验做法入制入行。

侯马市凤城乡

优化人才队伍 提升治理能力

　　临汾新闻网讯 侯马市凤城乡党委坚持党建引领，以建强基层干部队伍为抓手，持续优化农村人才队伍结构，不断提升乡村治理能力。

　　凤城乡下辖12个行政村5192户19104人。乡党委下设农村党组织18个，其中党总支2个、党支部16个，党员925人。

　　选优“领头雁”。在去年的农村“两委”换届工作中，乡党委始终坚持高起点部署、高标准推进，制定“一村一策”作战方案，倒排工期、挂图作战，紧盯关键节点，狠抓选风选纪，圆满完成农村“两委”换届，12个村全部实现书记、主任“一肩挑”，其中4个选派书记全部通过法定程序担任村委会主任。换届后，围绕加强基层党建、壮大农村集体经济、推进乡村振兴等内容，举办了新一届村党组织委员“任职第一课”系列活动，进一步提升新任职干部履职能力，激发他们干事创业的热情。

　　建强“主力军”。党员是基层治理的中坚力量，为提高党员整体素质，切实发挥先锋模范作用，组织党员积极参加“党员进党校”培训活动，乡党委举办新任农村“两委”干部暨党员培训班，通过讲师授课、观看专题片、实地观摩、分组交流的方式，进一步提高农村党员综合素质。在乡村治理中探索推进网格党建，注重发挥党员在网格治理中的引领和示范作用，形成精细高效的网格治理机制。共建立网格249个，设立网格员324人，各级网格员在疫情防控、安全生产、生态环保等工作中，发挥第一发现人、报告人、处置人作用。今年以来，累计摸排外来及返乡人员1000余人次，入企排查200余人次，及时制止村民焚烧秸秆10余起，切实形成了“支部引领、党员带头”的良好氛围，真正提升了基层自治水平。

　　用好“调解员”。乡党委始终坚持以人民为中心的发展理念，以提高基层治理能力为目标，以“村民说事”为载体，结合村“两委”换届，返聘一些道德品行好、群众威望高的老干部、老党员，积极化解征地拆迁、邻里纠纷等信访矛盾。香邑村以“村民说事”为突破口，着力打造了“村民说事亭”和“村民议事长廊”，解决了自来水管道漏水、天然气入网费用高、村内电力线路老化等群众反映的热点难点问题12件;开展“法律讲堂”4次，先后完善村规民约3次，为促进三治融合发挥积极作用。北王村创新工作模式，狠抓乡风文明，实行干部带头、群众参与，实现共治共建共享，成功荣获“全国文明村”称号。

　　注入“新血液”。乡党委坚持党管人才，注重培养青年干部，乡班子成员与大学生村官进行“结对帮带”，建立互帮互促联系机制。制定青年干部周学习计划，通过学习理论知识、开展交流座谈，参与疫情防控、安全生产等中心工作，鼓励带动青年干部积极参与基层社会治理，培养他们尽快成为农村工作的行家里手。

　　培育“新农人”。乡党委立足企业实用需求，联合前店后厂，搭建培训平台，开展技能培训，为企业输送专业技术人才100余人。积极与侯马市人社局、农业农村局等部门对接，邀请专家指导，在北王村、东城村、柳河村开展种养殖、营销、网络带货等技能培训，培育一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，打造高水平的种植基地，助力乡村振兴开好局、起好步。特别是柳河村瑞河食用菌合作社成功培育羊肚菌，做优做强农业特色产业，带动农民增收致富。

侯马市路西街道

铸强党建引擎 打造“模范路西”

　　临汾新闻网讯 侯马市路西街道全面贯彻落实侯马“1236”发展思路，把抓好党建作为第一责任，以为民、便民、安民为服务宗旨，实施“党建铸魂·治理塑形·服务润心”十六项行动，形成一个核心统领、“三治”融合创新、五级网格运行、多元主体参与的“1+3+5+N”模范路西实践做法，创新构筑共建共享共治基层治理新格局。

　　一个核心统领即：坚持以党建为核心统领，全面提升基层党建水平。强学习，培根铸魂。中心组示范学，采用个人自学、班子领学、集体研学、专题讲学、调研深学、实践促学“六学”模式，街道荣获“山西省党委(党组)理论学习中心组学习示范点”、建党百年“临汾市先进基层党组织”;社区干部常态学，举办一月一主题“路西社工大讲坛”;党员主动学，用好学习强国、三晋先锋，争做“学习达人”，在“共享书吧”定期举办品读会。强队伍，赋能领航。组织“头雁轮训”活动，选优配强7个社区书记，采取集中培训、现场教学等方式，提升“头雁”履职能力;推行“雏雁孵化”计划，从专职社工、返乡大学生和退役军人等群体中，广泛摸排优秀人才，建立后备人才库;搭建“群雁比武”平台，举办“雁之声”论坛，组织社区干部围绕中心工作谈举措、亮成果、比成绩，全面带动“群雁”争相比学赶超。强品牌，精益求精。重点打造系列“家”文化党建品牌，巩固提升“爱家”“筑家”“模范之家”党建特色，有序推进“一支一特、一社一品”建设。强阵地，夯基固本。以增强政治功能和服务功能为重点，高质量推进三级党群服务体系建设，在全市率先打造“邻聚里·零距离”小区党群驿站，通过党建引领“邻聚里”，实现服务群众“零距离”。强考评，提质增效。精心构建评分体系。实施党组织、党员积分管理办法，分别设置7类20项、4类11项指标，以基础分“铸魂”，以加分项“赋能”，以减分项“纠偏”，直观呈现党组织和党员“全息影像”。严格积分考核评价。实行“季公示、年总评”，实现“参与全覆盖、考核全方位、过程全公开”，做到日常考核与年度考核有机结合。较真碰硬运用结果。强化实绩考核奖优罚劣导向作用，激活党员干部干事创业“一池春水”。

　　“三治”融合创新即：以自治“凝心聚力”。83个小区实现支部100%全覆盖，有序引领48个小区居民议事点定期开展民主协商，推动群众自发解决急难愁盼23件。以德治“春风化雨”。召开“致敬模范”大会，表彰模范党组织3个，模范个人40人，选树评比模范党组织、模范党员、模范工作者、模范志愿者、模范居民“五类模范”;推行“龙头驱动、三带一推”工作法，即“模范党组织带动党员、模范党员带动居民、模范居民带动广大群众”，营造“人人争当模范，人人都是模范”的向善上进氛围，涌现出“全国文明家庭”——褚吉亮家庭，“全国劳模”——平阳北社区董鹏。《山西日报》专栏刊发《“模范路西”把实事办到群众心坎上》《用心解民忧 倾心优服务》，《山西晚报》《山西法制报》《临汾日报》等多家媒体持续对“模范路西”进行宣传报道。以法治“护航和谐”。深入学习习近平法治思想，不断提高依法履职能力，完善居规民约，引导群众积极参与、依法支持和配合基层治理，强力推动平安创建。

　　五级网格运行即：落实落细网格化管理，让“小网格”凝聚基层治理“大力量”。科学精细划网格，坚持“规模适度、无缝覆盖、方便服务”的原则，综合考虑区域、人口、工作量等因素，将7个社区按照街巷、小区、楼栋、单元划分为1025个微网格，呈现社区有网、网中有格、格中有人，实现“网格全覆盖，服务全方位”。明晰任务履职责，通过定期摸排、街面巡查、入户走访等方式，推动五级网格员综合履行政策宣传、信息采集、疫情防控、平安建设、环境保护、矛盾化解、文明创建等工作职责，让资源在网格集成、任务在网格落实、诉求在网格解决、感情在网格升华，真正办实事、解民忧。积分激励促落实，研究制定网格员积分制管理办法，科学设置22类67项积分指标，实行“一人一证、一折一档”模式，按照“一事一记录、一月一审核、一季一兑现、一年一总结”原则，积分用于兑换商品、优惠、服务，并作为评先表模的重要依据。推行梯次化兑换激励和物质奖励与精神奖励相结合的办法，网格员参与服务次数越多，工作积分越高，年度排名越靠前，享受的兑换权益越多、优惠力度越大、服务范围越广，充分激发网格员参与社区治理的内生动力。

　　多元主体参与即：通过社企、社团、社群联动，凝聚“组团式”服务合力。社企联动促功能融合，扎实推进街道“大工委制”和社区“大党委制”，吸纳驻街单位、企业门店、商贸市场、物业公司为党建联席成员，整合优势资源，打破条块壁垒，深化协商民主，做到“为党传声、为民代言”。社团互动促资源融合，凝聚社会组织、公益团队、志愿协会合力，构建“1+8+N”服务体系，打造“老街大妈”特色志愿服务品牌，开展清单化、点单式服务，推进“助邻里和谐、护邻里平安”志愿服务持续升温。社群带动促服务融合，召集“两代表一委员”、民营企业家、在职党员建言献策，共商共议群众的操心事、烦心事、揪心事，实现资源共享、活动共办、服务共助、治理共促。

　　路西街道将以“基层治理能力提升年”为契机，紧扣“模范体系”主题主线，巩固深化“一核三治五级多元”党建引领基层治理模式，为全方位推动侯马高质量发展贡献路西力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

侯马市浍滨街道秦村北社区

党建引领“小网格” 基层治理“大提升”

　　临汾新闻网讯 侯马市浍滨街道秦村北社区按照推进市域社会治理现代化的相关要求，探索形成“党建领航、一网覆盖、五联并举”网格化社会治理新模式，实现以党建引领“小网格”构筑基层治理“大格局”。

　　秦村北社区位于侯马市建城区中部，总面积1.2平方公里，居民小区9个，常住人口2182户5296人,党员96名。

　　党建引领，织牢基层治理“保障网”。为了提升社区管理和服务的综合水平，社区推行“五级网格”管理模式，按照“多网合一、多格共用，一人多岗、一职多能”的原则，将辖区科学划分为一级网格1个，二级网格7个，三级网格8个，四级网格72个，五级网格82个，组建了7个网格党支部，绘制了网格化管理服务示意图、统一网格编码，设置了醒目标识标记，建立由社区党总支书记、网格党支部书记任网格长、其他主要社区干部任网格员、居民小组长或社区党员任网格信息员、社区民警为网格警员的工作机制，形成了社区党总支—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户“四位一体”党的基层组织体系，构建了网格党支部、物业服务企业、业主委员会“三位一体”治理体系，实现了以网格党建之功、收社区治理之效。

　　网格管理，画好基层治理“同心圆”。秦村北社区以网格党建为切入点，在社区成立“爱家调解工作室”，设立“爱心超市+健康银行”，建立“三长四议六员”联动工作机制，在化解矛盾纠纷、爱心志愿服务、促进居民自治取得显著效果。爱家调解促和谐。社区于2019年6月成立了爱家调解工作室，工作人员都是从公检法司退下来的老同志，也是网格员，用公平化解偏见，有效发挥了“减压阀”和“稳压器”作用。成立至今，已经接到300余件调解案件，调解成功率达80%以上。“爱家调解工作室”经验在《山西法治报》头版刊登，荣获“全国模范人民委员会”荣誉称号。爱心超市暖人心。社区以新时代文明实践站为主阵地，成立“党群驿站”，创建“爱心超市+健康银行”，通过构建“受助-助人-互助”“奉献-回报-奉献”的爱心志愿者活动和积分兑换，引导群众自觉遵守居民公约，争当道德典型，主动参与志愿服务，营造了崇德向善的社会新风尚。“三长”自治增活力。社区建立“三长四议六员”联动工作机制，在网格里建立起以小区长、楼长、单元长“三长”自治队伍，定期开展安全、稳定、平安守护行动，通过“三长”发挥“六员”作用，在小区“说事、议事、主事”，开展微治理，做到小事不出“格”，大事不出“网”。通过党群议事会、居民说事，先后解决居民天然气管网维护、部分路面损坏、集中供热等热点问题26件，实现了居民共议共管、共商共建、共治共享的“小区自治”模式。

　　五联并举，下活基层治理“一盘棋”。秦村北社区立足网格实际，建立五项机制，为网格化服务提供了有效保障。指挥协调联动。抓实联席会议制度，深化“网格议事”工作机制，形成社区、驻区单位、物业服务企业、业委会、“三长”多方联动工作格局，实现上下步调一致，相互配合、通力协作。社会治安联防。综合运用人防、物防、技防等治安防控手段，组织网格员在网格内加强巡逻值班，构筑起联防联控的治安防控网络。矛盾纠纷联调。实行“网格化”管理制度，建立“三调”联动机制，由社区综治中心牵头，将信访、司法、社保等相关业务联合化解矛盾纠纷和信访问题。平安建设联创。围绕平安网格建设工作目标任务，组织开展系列平安创建活动，引导辖区单位和广大群众多元主体参与，形成多元共治合力，丰富创建内涵，提高创建实效，变“党政独唱”为“社会合唱”。群众事务联办。深化“放管服”改革，推行群众事务“一站受理、集成办理”工作，在社区便民服务大厅实行“首问责任制”，对一件事情涉及多项业务、多个环节的统筹联办，变“群众来回跑”为“窗口协同办”。

　　自开展党建引领社区网格治理工作以来，网格作用发挥明显，网格长、网格员紧紧围绕侯马市“1236”发展思路，积极参与疫情防控、环境卫生整治、新田路提升改造工程等工作，帮助4603名群众完成了核酸检测预登记，开展各类宣传3000余人次，完成新田路靓城提质居民65户、商户13户拆迁任务，帮助解决群众急难愁盼问题25件。先后荣获“全国和谐社区建设示范社区”、国务院防范办“创建无邪教示范社区”“国家敬老文明号”“全省先进基层党组织”“山西省民主法治示范社区”等荣誉称号。

侯马市新田乡东庄村

蹚出党建引领乡村治理新路径

　　临汾新闻网讯 近年来，侯马市新田乡东庄村坚持党建引领，以“健康银行”为载体，强化乡村治理，倡导文明乡风，取得了初步成效。

　　东庄村位于侯马市东郊，全村4个村民小组634户2615人，1600亩耕地，104名党员。2021年，村级集体经济收入达180余万元，人均收入2.1万元。先后荣获“侯马市综合考评先进村”“临汾市文化示范村”“省级标杆村党组织”“省级乡村治理示范村”“全国文明村镇”等荣誉称号。

　　东庄村以“健康银行”为载体，坚持“两委”主导、专干负责，建立了民主评议、跟踪管理、摘牌退出管理体系，利用“一议二评三晒四换”打造“创星看标准、评星有依据、失星再培育”的管理模式。

　　“议”定行为标准。议项目。坚持村民议事制度，按照“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”三个商量原则，结合东庄村实际，通过召开村民代表大会，细化“健康银行”评分标准，引导群众明白应该做什么、必须做什么、不能做什么;议分值。实行积分制管理，针对“十星”标准，分清类别，逐一赋分，共分54项100分，明确群众哪些该积分、哪些该扣分，逐项落实对应分值。

　　“评”树正反标杆。定期评。坚持发挥群众的主体作用，以“十星”评选为载体，实行一月一评比、三月一兑现的动态考评机制，每月围绕一个主题，由老党员、老干部、乡贤人士、现任干部组成评分组实地入户打分;如实核。评星组对评分组的积分事项，通过入户调查、邻里走访和征询意见等方式，进行认真审核评定。截至目前，已评选出“十星”模范31人。

　　“晒”扬新风正气。设榜公示。通过设立文化墙和光荣榜，对农户所得积分在广播、村务公开栏、微信群公示，让群众点评群众，让群众明辨美丑，让群众教育群众，增强了群众的荣辱意识;榜样引领。以村南门路口为基点，向四周辐射式悬挂“十星”模范灯箱，大力营造积“分”争“星”、积极向上的良好氛围。

　　“换”激群众热情。设积分超市。为激活“健康银行”活力，在村委会大院内设立积分超市，村民将手上的积分兑换等价值的物品。目前已兑换23000余分、约1800件商品;定兑换方法。统一赋分，实行“集中兑换+随时兑换”原则，相应积分兑换相应物品，激发群众创星热情。

　　通过“健康银行”“十星”模范的宣传带动，实现了干群和谐、经济发展、社会稳定，全村整体面貌焕然一新。“健康银行”引领党员作用发挥，让堡垒强起来。通过评选“爱党爱国星”“政策明白星”，开展“三亮六带头”活动，即党员户亮牌、党员责任区亮岗、党员亮承诺，在服从大局、移风易俗、创业致富、尊老爱幼、服务群众、美化环境六个方面带好头，在环境整治、疫情防控、生态环保、乡村振兴等方面发挥了先锋模范作用;“健康银行”强化为民服务宗旨，让作风立起来。通过评选“热心公益星”“团结互助星”，按照“服务到位、治理到位、措施到位”三个到位要求，建立“心连心便民服务中心”，实行干部坐班轮班制，每天都有两名干部和一名联防队员“正常上班”，确保村级活动场所门常开、人常在、事常办，开展“我为群众办实事”活动，办理民生实事54件，打通服务群众的最后一米;“健康银行”引领产业发展，让村民富起来。通过评选“勤劳创业星”“诚信正义星”，制定“引项目、创品牌、输劳务”的发展思路。引项目促发展。依托地理位置优势，引进了康威制药、通盛医药两大医药项目落地投产;创品牌激活力。深入挖掘东庄米醋历史文化，倾力打造“东庄米醋”品牌，打造了东庄米醋文化一条街，整合了村内8家醋坊入驻，去年米醋销售达75万公斤以上;输劳务增收入。建立村民再就业培训中心，开展家政、烹饪、电焊等技能培训，每年培训200人次以上，并由党总支向周边企业、城市小区物业进行推介，共输送保安、电工、保洁人员600余人;“健康银行”引领生态宜居，让村庄美起来。通过评选“生态环保星”“卫生健康星”，结合“六乱”整治，对全村外墙立面进行了粉刷，绘制党建引领乡村振兴墙绘，对村委会大院、广场游园和街巷绿化进行了提档升级，实现了“三季有花、四季常绿”。率先在全市完成了“六个全覆盖”，实施“雪亮工程”，安装80个摄像头，覆盖全村大街小巷66个路口，实行全时段、全方位管控，确保辖区平安稳定;“健康银行”引领乡风文明，让民风淳起来。通过评选“孝老爱亲星”“科教文体星”，先后建成了以“家风”“二十四孝”“社会主义核心价值观”为主题的文化教育广场和文化街。多次组织开展了“好婆婆、好媳妇、最美庭院、十星健康家庭”等评选活动，营造了“学榜样、讲文明、当模范、树新风”的良好氛围。