激活“神经末梢” 解锁“幸福密码”

——临汾经济开发区扎实推进抓党建促基层治理能力提升专项行动

临汾经济开发区党工委书记、管委会主任白建成为南孝社区西口卡点临时联合党支部授牌

临汾经济开发区召开抓党建促基层治理能力提升专项行动专题会议

志愿者和交警引导市民文明出行

北孝社区西口卡点临时联合党支部全体党员面向党旗庄严宣誓

明确目标精心部署

临汾经济开发区召开抓党建促基层治理能力提升暨清廉社区专题培训

临汾经济开发区妇联开展“送奖到家”活动

后楼底社区制作二维码挂牌方便老年人核酸检测

消费者和执法人员一起“随机查餐厅”

政务服务中心周末服务“不打烊”

　　为了方便老年人进行核酸检测，后楼底社区工作人员专门帮助他们录入信息生成二维码，并免费打印出来套上卡套，做成了核酸检测“随身卡”挂在脖子上，解决了老年人核酸检测验码难的问题。

　　下樊社区开展便捷办理营业执照活动，邀请临汾经济开发区行政审批局政务服务中心工作人员来社区便民服务站，通过“社区受理，即办即结”的模式，在“家门口”为辖区居民办理营业执照，让老百姓真正享受到社区服务的方便。

　　北孝社区居民在晚上10点反映“鼓楼北大街与工业路拐弯处路面上有大面积油污，给过往行人和车辆造成了严重的安全隐患”。临汾经济开发区规划建设部立即安排城管、环卫工作人员火速前往现场，经过一个多小时的艰难清理，将油污道路清理干净。

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　　近年来，临汾经济开发区持续加强党对基层治理的全面领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，以项目化推进党建引领网格治理工作，进一步提高全区网格精细化治理、精准化服务水平，全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民的获得感、幸福感、安全感，有力推动了基层治理体系和治理能力的现代化建设。

　　把好党建“方向盘” 夯实基层“支撑点”

　　基层是党的执政之基、力量之源。抓牢了基层，就夯实了根基。加强党对基层党组织的领导，建强基层堡垒，将政治优势、组织优势转化为基层治理效能，是实现治理能力和治理水平现代化的必然要求。

　　要建强基层堡垒，必须有一支强有力的基层干部队伍。2021年下半年，临汾经济开发区滨河街道下辖的11个社区迎来了换届选举。换届前，很多社区不是“一肩挑”，“两委”意见不合、互相掣肘的情况时常发生，党的路线方针政策无法贯彻落实到“神经末梢”。

　　“必须全面实行‘一肩挑’!”在临汾经济开发区党工委、管委会的坚强领导下，一场关系全区基层党组织建设的关键战役打响。由于这次换届工作前期准备充分、标准要求严格、程序要求规范，而且对各类破坏选举的违法行为打击力度之大前所未有，最终顺利实现了学历、年龄、班子结构“一升一降一肩挑”的总体要求，高质量完成了11个社区“两委”换届选举工作。这次换届工作选出了好干部，换出了精气神，全面提升了全区基层组织建设质量，有效增强了基层组织的向心力、凝聚力、战斗力。

　　“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务……”2022年4月12日，在南孝社区疫情排查点，临汾经济开发区党工委书记、管委会主任白建成向南孝社区西口卡点临时联合党支部挂牌授旗，并为支部党员佩戴党徽。随后，支部全体党员面向党旗进行了庄严宣誓，誓死打赢防控新冠肺炎疫情这场硬仗。

　　不仅是南孝社区，临汾经济开发区滨河街道其他10个社区的临时党支部也相继成立。为充分发挥党组织在疫情防控工作中的政治引领作用，滨河街道党工委迅速将党支部建在抗击疫情一线，在各社区疫情防控卡点(小区)等重点领域成立25个临时党支部，设立52个党员先锋岗，带动党员群众团结一心，共克时艰，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

　　疾风知劲草，烈火见真金。越是面对大战大考，越需要担当精神和斗争勇气。在关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。全区党员干部积极响应临汾经济开发区党工委号召，争先“亮身份、作表率、当先锋”，带动辖区党员、志愿者、群众充实一线疫情防控力量，踊跃参与疫情防控工作。

　　在各社区临时党支部的领导下，广大党员干部在疫情防控大考中经风雨、壮筋骨、受洗礼，在基层一线淬炼党性、锻炼本领、锤炼作风。大家心往一处想、劲往一处使，构筑起了疫情防控的坚固防线，用实际行动守护辖区群众的生命安全和身体健康。

　　狠抓培训“勤充电” 提升能力“修内功”

　　“各级农村集体经济市场主体要抢抓国家实施乡村振兴战略的机遇，积极谋划一批好项目，以项目带动农民增收、农业增效、集体经济壮大，持续增强发展后劲。同时，必须把村里的能人组织起来、把群众动员起来、把资源利用起来，激发起农民参与的积极性。”今年5月10日上午，在全市乡镇(街道)党(工)委书记示范培训班上，临汾经济开发区党工委书记、管委会主任白建成以“‘四级联动’全面推进农村集体经济壮大提质”为题对学员们进行授课辅导，受到广泛好评。

　　为进一步提升基层党员干部抓党建促基层治理能力工作水平，强化服务群众、凝聚群众的意识，临汾经济开发区扎实开展基层治理主题培训，坚持市级系统培训、区级专题培训和基层技能培训相结合，引导基层党组织和党员干部把学习教育、技能提升融入日常、抓在经常。按照“全员、精准、有效”的原则，研究制定了“134N”分层分类培训方案：“1”个目标，以全面提升基层党组织抓党建促基层治理能力为主线，通过靶向培训和按需培训相结合，解决“为何抓”“谁来抓”“抓什么”“怎么抓”的问题。“3”种培训方式，通过课堂教学、现场教学、案例教学三种方式，采取“请进来”“走出去”相结合的方式，邀请专家、学者、相关单位负责人、先进典型代表等开展专题讲座。“4”级培训架构，通过市、区、街道、社区四级培训，围绕群众关心关切的重点事项，掌握服务群众的基本方法和技巧，有效加强基层干部队伍的专业化、规范化建设。“N”项培训内容，结合区域实际，重点围绕政策理论、基层党组织建设、基层治理能力、基层治理体系、集体经济改制与壮大、网格治理、“村改社区”治理体制改革等内容，分领域、分层次开展各类专题培训，确保抓党建促基层治理能力提升专项行动有序开展。

　　3月27日，临汾经济开发区召开了抓党建促基层治理能力提升专题培训暨调度会，对《临汾经济开发区抓党建促基层治理能力提升专项行动实施方案》进行了解读。

　　4月29日上午，临汾经济开发区举办抓党建促基层治理能力提升专题培训，市委党校社会和生态文明教研室主任李馨华以“加强和创新基层社会治理”为主题进行了深入浅出的讲解。

　　6月10日，临汾经济开发区邀请市委党校社会和生态文明教研室副主任袁媛，围绕“加强党建引领，提升基层治理能力”进行了专题授课。

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　　临汾经济开发区党工委委员、区抓党建促基层治理能力提升专项行动督导组组长侯剑虹强调，各社区要把培训作为加强政治历练、提升能力素质的重要契机，切实端正学习态度，认真思考，确保学有所悟、学有所获，努力把学习成果转化为推动专项行动高质量发展的强大动力。

　　通过精细培训内容、配齐师资力量、创新培训形式，有力提升了各级党员干部做好基层治理工作的素质本领，保障了全区抓党建促基层治理能力提升专项行动有序开展。

　　完善网格“服务圈” 共绘社区“同心圆”

　　“上下樊道路硬化，已完结;改建文体活动中心，进行中;恢复社区东便民消防通道，已开通……”在下樊社区党群服务中心外面的墙壁上，记者看到了居民“急难愁盼”事务进度公示牌，上面记录了具体事项、开始时间、目前进度、最终结果等内容。下樊社区党支部书记兼居委会主任王建告诉记者：“通过网格员日常巡查走访，在进一步了解掌握社情民意的基础上，我们最终确定了这些今年要办好的为民实事。设立这个公示牌，一方面方便居民清楚了解社区的工作重点与进度，保障他们的知情权、参与权、监督权。另一方面可以强化社区干部的责任意识和服务意识，激发基层治理效能，督促大家用心用力用情，把关乎居民切身利益的事情办实办好。”

　　临汾经济开发区地处城乡结合区域，外来人口多，人员构成复杂，基层治理面临很大的困难。为进一步提高全区网格精细化治理、精准化服务水平，他们结合实际，着力构建一级总网格、二级大网格、三级中网格、四级微网格的四级网格治理体系，推动形成“多网合一、一网统筹”的网格治理新格局。现已划分1个一级总网格，11个二级大网格，104个三级中网格，832个四级微网格，通过选优配强网格员队伍和建立网格运行机制，搭建网格治理数字化平台，实现对网格工作的高效管理。

　　目前，临汾经济开发区各社区的微网格已经在发挥着大作用。自建房安全隐患排查整治工作开始后，11个社区的网格员冲锋在前，在各自辖区开展了“地毯式”“拉网式”大排查，重点对各类营业场所、自建房、违规加盖房进行登记造册，不断夯实基层安全基础。北孝社区在网格内精心打造“先锋号便民服务驿站”，把事项代办、工具借用、费用代缴等便民服务送到群众家门口，构建起“15分钟便民服务圈”;坂下社区联合辖区民警开展防范电信网络诈骗和打击整治养老诈骗宣传活动，提醒群众捂紧“钱袋子”;在郭家庄社区，网格员和市生态环境局临汾经济开发区分局工作人员，通过悬挂条幅、张贴海报、发放环保手提袋和宣传资料等形式，向市民宣传“绿色出行、低碳环保”的生活方式。

　　民有所呼，我有所应。如今，一批政治素质过硬、处事公道正派、热心公益事业、熟悉群众工作、具有较强社会服务意识和社会责任感的党员被选聘为网格员，他们活跃在临汾经济开发区各个社区，日常巡查走访、了解掌握社情民意、宣传政策法规、排查安全隐患、及时处理矛盾问题，推动群众需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决、疑难问题向上级报告，推动了网格治理同公共服务、居民自治良性互动，有效激活了基层治理的“神经末梢”。

　　深入群众“听民声” 解决百姓“心头事”

　　“给60岁以上老人争取一定的体检福利”“希望能早点安装大暖”……5月19日下午，下樊社区召开“议事公开日”活动，社区支部党员、社区包联部门负责人和群众代表齐聚一堂，倾听诉求、解惑答疑，就社区面临的实际困难、群众反映强烈的诉求、历史遗留问题等进行了面对面的交流，最终采纳了群众代表为社区发展提出的五点意见和建议。

　　在抓党建促基层治理能力提升专项行动中，临汾经济开发区充分发挥领导干部的“关键少数”作用，建立健全党工委、管委会县处级领导、各部门和包社区干部包联机制，推动“三支梯队”共同履职尽责，并将包联工作作为年度考核内容。特别是在对照检查阶段，为精准、全面、深入查找社区基层治理存在的突出问题，对街道、社区党组织及干部职责、任务等清单在临汾经济开发区官网进行公示并广泛征求意见。同时，根据“依靠群众、发动群众、服务群众”的基本原则，确立了“点、查、访、提、议”五举措工作法，即上级领导“点”问题、对照清单“查”问题、深入群众“访”问题、谈心谈话“提”问题、集体研讨“议”问题。党工委领导班子、职能部门、社区干部主动深入群众、深入基层，采取多种方式征求意见，确保问题找得准、原因剖得深、举措定得实。

　　端午节假期期间，临汾经济开发区不动产登记“清零行动”如火如荼开展，政务大厅房产契税业务没有因假期而“打烊”，10个“绿色通道”正在进行手续办理。6月5日，临汾经济开发区党工委书记、管委会主任白建成带领班子成员及相关部门负责人来到政务大厅，听取了关于不动产“清零行动”的工作汇报，与群众现场沟通，倾听意见诉求。之后，现场召开了协调会，进一步研究解决工作中出现的难题，打通不动产登记“清零行动”服务群众的“最后一米”，让辖区居民早日拿上“大红本”。

　　为了打通基层治理“神经末梢”，临汾经济开发区综合运用“问题收集清单”“干群共议清单”和“问题整改清单”，服务群众走格串户访到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家，有效畅通群众诉求渠道，畅通了社区网格问题解决工作流程，网格化管理由过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为现代、主动、定量和系统的治理，实现了居民“吹响哨”、网格“把哨源”、社区“接哨声”的三级联动机制，全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，把矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在网格内，社区党组织凝聚力显著增强、居民满意度明显提升。

　　基层要治理，发展才是硬道理。实践证明，发展是解决基层治理难题的关键。由临汾经济开发区承办的临汾市农村经济发展(集团)公司，坚持“农村市场主体倍增、集体经济壮大提质”双向推进，以主体倍增工作为起点，指导17个县(市、区)按照有固定场所、有稳定队伍、有统一标识、有规章制度、有组织架构“五有”标准成立子公司，并成功与河北润农公司、江苏凌志环保集团公司等上市公司成立联合公司，与本地大集团、大企业对接，实现资源整合、主体新增，有力推动了村级集体经济发展。

　　群众的幸福感来自扎实的基层社会治理，临汾经济开发区通过一次次用心用力用情的贴心服务、一条条管用有用好用的务实举措、一项项惠民利民便民的民生工程，激活了基层治理的“神经末梢”，解锁了群众的“幸福密码”。

　　记者 高 洁 王德政

图片：梁 青 史晓岩