“五员”同心书写幸福答卷

——吉县“向人民群众交好账”实践活动工作纪实

吉昌镇上东村村民正在户外露营基地铺设草坪

吉县热源厂化水车间工作人员对水质进行化验分析

吉县苹果高新科技示范园技术负责人王刚岭查看矮化密植果树生长情况

吉昌镇上东村萌宠乐园一角

吉县热源厂正式点火投入运行

　　初冬时节，黄河岸边的吉县一派喜人景象：一车车苹果运往全国各地，一项项民生工程纷纷落地生根，一个个项目建设如火如荼，一张张幸福账单晒出了吉县各级各部门的担当和作为，也晒出了吉县人民群众的幸福指数。

　　“向人民群众交好账”实践活动开展以来，吉县县委、县政府领导带头深入基层一线，问需于民、问计于民，充分向人民群众征集意见建议，全县各级各部门坚持以民生建设为基础、以经济建设为重点、以项目建设为抓手，察民情解民忧暖民心，紧盯五大板块，全力当好群众“五员”，得到广大人民群众广泛关注和参与，各项为民实事全面铺开并取得阶段性成果。

　　定清单 当好群众“建账员”

　　一切为了群众，一切依靠群众。吉县县委、县政府紧盯民意清单，以此作为各项工作的出发点和落脚点，努力当好群众的“建账员”。

　　“县级领导率先垂范，科级领导主动作为，全县上下一张网，努力当好‘建账员’。”吉县县委宣传部主持日常工作的副部长葛巧换说，“在全县开展的‘向人民群众交好账’实践活动中，各级领导深入基层，积极解决群众“急难愁盼”问题。在‘建账’过程中，我县充分发挥网格化管理优势，倾听群众呼声，积极解决民生问题。”

　　自“向人民群众交好账”实践活动开展以来，吉县县级领导率先垂范，带动全县278个党组织快速响应，积极行动，深入基层，顺应民意抓问卷调查，广泛征求群众“急难愁盼”问题，细致梳理问题类别，研究制定“需求清单”“服务清单”“工作清单”，明确具体任务、主要举措、责任主体、目标效果和完成时限，实行挂图作战，予以逐项落实。

　　据了解，“向人民群众交好账”实践活动开展以来，吉县34名副县级以上干部，共征集群众需求92条，梳理服务群众事项92件;584名科级干部征集群众需求783条，梳理服务群众事项732件，全部进行了公示，为扎实开展“向人民群众交好账”实践活动收集了第一手工作资料，找准了着力点。

　　亮承诺 当好群众“记账员”

　　有职必有责、有责要担当。吉县广大党员干部紧盯职责亮承诺，积极履职尽责、担当作为，认真当好群众的“记账员”。

　　“一问自己，为群众做了什么?二问自己，为群众办事的态度怎么样?三问自己，群众对你的反映如何?四问自己，为人民服务的差距有多大?”中垛乡以“为民四问”为基点，结合职责，亮明身份，寻找差距，主动服务。

　　为确保承诺有力落实，全县坚持“掌握情况在一线、形成决策在一线、解决问题在一线、督导落实在一线”四个一线工作法，问需于民、问计于民、问效于民，以“十个一”行动计划为抓手，切实解决好基层困难事、群众操心事和烦心事。同时，组建的四个督导组坚持动员不充分不放过、程序不规范不放过、清单不实不细不放过，督促指导各乡镇各部门回应群众需求，完善充实清单，认真承诺践诺。对于工作进展不平衡的，及时召开推进会，掌握动态，传导压力，推动落实。

　　“按照县委、县政府要求，党员干部率先将自己的清单全部公开亮相，承诺践诺，对每一项事项都建立了横向到边、纵向到底的责任体系，形成明责、述责、问责的闭环链。”中垛乡党委书记冯勋明介绍，“在这项工作中，我们主动接受群众监督，持续激发党员干部的积极性和主动性，推动“交账”落实有的放矢、有始有终。”

　　破难题 当好群众“催账员”

　　城市建设是群众关注的热点和焦点，也是城市改造过程中的难点和重点。吉县紧盯焦点、破难题，努力当好群众的“催账员”。

　　新华东街宽敞整洁，两旁绿植高低错落，生机盎然;小府城中村改造项目扫尾工程进展顺利;县城老城区主街道沿线集中供热全覆盖工程有序推进……一张张民生清单点亮了城市容颜，变成了百姓实实在在的“幸福账单”。

　　走进小府棚户区改造项目施工现场，8栋住宅楼拔地而起。南北两排大楼之间是一片宽阔的平地，地面已经平整完毕，为绿化工作做好准备。东侧入口处，工人师傅们正在运输水泥、砖块，泥瓦师傅则正在进行砌台阶、抹墙面等扫尾工作，其他工人师傅则在实施绿化、供暖管道铺设等工程。现场工人来往不断，一派热火朝天的景象。沿着两排大楼之间铺设的砖面行走，浅红、微黄、淡蓝等色彩组成的小学综合教学楼映入眼帘，分外引人注目。

　　“小府棚户区改造项目8栋住宅楼的主体工程已经全部完工，小学综合教学楼室内装修工程也基本完工。”吉县保障性安居工程投资有限公司施工现场负责人马文瑞介绍，“现在已全面进入扫尾阶段，为分配房屋做准备。”

　　“道路变宽了，绿化更美了，街巷更整洁了，交通更便捷了……”提到正在实施扫尾工程的新华东街提升改造项目，不少居民由衷地赞叹。

　　沿新华东街行走，两旁建筑鳞次栉比，绿色景观别致靓丽，道路干净整洁。据了解，现新华东街已完成教场沟至雷神沟的地下管网建设和路面铺油工作，全长800米，规划红线宽度36米，上行3条车道，下行3条车道，建设5个临时停车场，提供300多个公共停车位。计划于今年11月底全部完工。

　　天气渐冷，供暖是小城居民最关注的话题。

　　10月27日，单机测试顺利通过。

　　10月28日，整机调试有序进行。

　　11月5日，整机运行顺畅。

　　11月7日，试点火一次性成功。

　　11月10日，正式点火。

　　一个个好消息从吉县集中供热项目部纷纷传来，温暖着这个群山环抱中的小城。

　　“外网供水压力0.91MPa,外网回水压力0.6MPa……”在集中供热项目集中控制中心，大屏幕上显示着集中供热的各类数据。屏幕正前方，数名技术人员正坐在电脑前查看各项数据运行情况。集中控制中心的四周的墙壁上，挂着《设备巡视检查制度》《运行规章制度》《热源厂锅炉主值岗位职责》等，工作人员交接、值班等工作有条不紊地进行。

　　走进热源厂化水车间时，检验员兰晓苗正在用量杯从热源管道打开的水龙头处接水，并拿到试验台进行化验。“我的主要工作是对水处理设备和化验药品进行全面检查，及时、准确地对生水、软水和储水进行化验分析，并详细做好记录。”兰晓苗表示，“作为热源厂的一名职工，一定会尽职尽责，做好本职工作，确保供暖设备正常运行。”

　　“冬季取暖是民生大事，关系着万千群众的冷暖。”吉县住建局副局长张雪峰表示，“吉县集中供热工程规划供热面积达275万平方米，今年已实现供热面积90余万平方米。”

　　在“向人民群众交好账”实践活动中，吉县委、县政府立足县城实际，紧盯客观困难，高效率推进了新华东街道路改造提升、小府城中村改造、县城老城区主街道沿线集中供热全覆盖等民生工程，解群众之忧，切实打造城市新形象。

　　严督导 当好群众“查账员”

　　健全民生实事项目办理情况督考机制，将民生实事项目列入专项督查，推进项目落实到位。吉县紧盯推进村级集体经济壮大提质这一重要民生目标，严格督导，努力当好群众的“查账员”。

　　产业兴则百姓富，百姓富则乡村活。

　　“农资有人担保，技术有人指导，销售有人帮忙，自己只需要按照要求管理好果园就行，每年果园有3个月管理空档期，还能空出时间打工补贴家用。”提到自己的10亩果园,中垛乡马连滩村村民袁叶子喜笑颜开，“条件好了，收入也多了，有啥烦恼村委会都能帮忙解决!”

　　中垛乡马连滩村是吉县有名的苹果种植基地。马连滩村采取集体领办、村民入股的方式，发展265亩集体果园，预计2023年挂果，收入达30余万元，盛果期产值达到300余万元，净收益150余万元，形成可持续发展路径。

　　车城乡以“向人民群众交好账”为目标，以增强村级集体经济为方式，立足发展实际，因地制宜、因村施策，通过产业发展兴村、物业经营强村、村企联合带村和资本运营活村“四种路径”，积极破解发展难题，不断增强村级集体经济自身“造血”功能和综合实力，全力打造集体经济升级版。

　　壶口镇因村制宜，成立了吉县农村集体经济发展有限责任公司壶口分公司，整合村级集体股份经济联合社，不断推动农村集体经济发展壮大。

　　在“向人民群众交好账”实践活动中，吉县从区位条件、资源禀赋、产业基础、存量资产、干部状况“五个维度”，划分一二三类村，制定五年规划，因村分类施策，建立了领导包联、创收奖励等制度，按照“一季度一督查”“一月一督办”的要求，通过部门每月申报、不定期明察暗访等形式，核查进度。

　　目前，首批引进7名金融人才挂职乡镇副职，组建市场经营主体75个，打造产业基地50个，谋划实施发展项目83个。预计2022年底，36个村村级集体经济收入达30万元以上，占53.7%，54个村经营性收入实现突破，占80.6%，着力推动集体经济壮大提质。

　　抓落实 当好群众“交账员”

　　群众利益无小事，“向人民群众交好账”永远在路上。吉县紧盯成效抓落实，努力当好群众的“交账员”。

　　“‘向人民群众交好账’实践活动开展以来，吉县文化和旅游局紧密结合县委、县政府决策部署，紧紧围绕省市文旅部门的考核目标向组织交好账的同时，积极征求群众意见，深入了解群众呼声，听取群众诉求，切实把文化旅游工作落实到‘最后一公里’。”吉县文旅局局长王彦章介绍，“我们组建文化队伍27支，选定文化能人17名、乡村文化带头人37名，进社区、进乡村、进敬老院，开展巡回演出1000余场。组织了‘喜迎二十大·奋进新征程’系列文化活动，开展送戏下乡、文化进景区、文化下乡演出、文旅惠民、文物保护等活动，丰富群众精神文化生活，以文化滋养文明，提升群众的幸福感知力。”

　　在吉县，一项项惠民政策为广大群众带来了实惠，提高了群众的幸福感、获得感。

　　吉县为全县8592名特殊困难群众和城乡6405名70岁以上老人代缴了城乡居民医疗保险。特殊困难群众目前已录入缴费系统，缴费时缴纳个人缴费部分即可。

　　对70岁以上城乡居民的资助，采用先缴费后退费的方式，征缴期过后将资助费用退回到个人银行卡，切实改善人民群众生活条件，让人民群众有更多的获得感、幸福感。

　　……

　　吉县坚持把“交账”的着眼点放在惠民实事上，确立了苹果产业高质量发展项目、农村生产生活条件改善提升工程、地质灾害治理搬迁项目、县城区沟巷道路改造工程等十件惠民实事，确保办成一件，巩固一件，不断改善人民群众生活条件，以“时时放心不下”的责任感，全力把各项承诺完成好、兑现好，努力向全县人民交上一份满意答卷。

　　记者 张春茂 文/图

　　编者按

　　在开展“向人民群众交好账”实践活动中，吉县各乡镇聚焦民生保障、项目建设、产业升级、疫情防控、安全生产、壮大村级集体经济等，因地制宜、因村施策，并积极推进实践活动与“民呼我应”“说事议事”等工作机制融合，切实解决了一批群众“急难愁盼”问题，持续推进农文旅融合发展、一二三产业齐头并进、基层服务效能明显提升、城乡民生福祉不断增强，向人民群众交出了“放心账”“满意账”。

　　吉昌镇：“三镇”融合 宜居宜业

　　持续打造经济强镇、产业大镇、宜居重镇“三镇”融合新业态。吉昌镇按照“切口小、发力准、见效快”原则，村“两委”干部作为联络员和服务员，包村干部、包联单位、驻村工作队、“两代表一委员”等党员干部组成“服务小分队”，进行入户服务，深化“开门一件事”活动，各村(社区)均实现“一门式办理”“一站式服务”，切实提高村级服务效能;该镇把实践活动与“民呼我应”“说事议事”工作机制融合，以网格为单元推动民事民议、民事民定、民事民办。目前解决事项共110余件;该镇形成“一圈一带七区”的产业发展空间布局。“一圈”即以苹果产业发展为核心圈，“一带”即特色产业融合发展示范带，“七区”即苹果产业核心区、粮食种植高产区、有机蔬菜主产区、生态养殖发展区、乡村旅游样板区、特色种植示范区、新型服务推广区，为持续打造经济强镇、产业大镇、宜居重镇“三镇”融合新业态，助力乡村振兴，奠定了坚实基础。

　　中垛乡：“五彩”账单 幸福底色

　　共建人文、靓美、平安、富裕、幸福的“五彩中垛”。中垛乡把开展“向人民群众交好账”实践活动作为深入推进抓党建促基层治理能力提升专项行动的重要举措，以百姓心为心，以群众事为事，以共建人文、靓美、平安、富裕、幸福的“五彩中垛”为目标，促进实践活动走实走深、落实落细。该乡聚焦乡村振兴、项目建设、民生改善、政策落实以及本职工作五个方面，通过实地走访、集体座谈、入户调查等方式，收集群众“需求清单”123条，确定“服务清单”112条，制定“工作清单”112条，具体细化措施，常态化推进“督导清单”，年终检验“进度清单”，形成“交账”有清单、落实有举措、完成有反馈的工作闭环。目前，74条“需求清单”得到有效解决，向全乡人民群众交上了一份满意的“账单”。

　　屯里镇：“三产”带动 特色引领

　　形成具有辐射带动作用和典型示范效应的三产融合发展特色产业镇。屯里镇以“六大交账”内容为载体，全镇党员干部通过实地走访、集体座谈、民意调查等方式，将群众普遍关心的堵点、难点问题汇集成册，整理“需求清单”59条。研究建立了壮大村级集体经济、优化镇域营商环境、疫情防控、安全生产、民生改善等领域“服务清单”55条，“工作清单”32条，以清单促践诺，使涉及民生领域的许多重点难点问题得到了整改落实，目前完成“服务清单”42条、“工作清单”26条，真正搭建了与老百姓的连心桥，不断推进“向人民群众交好账”实践活动取得实效、结出硕果。在做好疫情防控的前提下，该镇采取常态化“找问题、解难题、办实事”的闭环措施，不断增进民生福祉，助力屯里镇推进农业综合开发区、新型能源产业区、生态旅游康养区“三区建设”，全力打造具有辐射带动作用和典型示范效应的三产融合发展特色产业小镇。

　　文城乡：多元发展 产业兴旺

　　聚焦群众需求，突出服务创新，为“美丽、幸福、和谐新文城”建设目标注入源源动力。文城乡高位推进群众关注的社会保障、产业发展、住房安全等民生实事。该镇召开全乡“向人民群众交好账”实践活动领导小组工作调度会，对乡、村两级“三个清单”135项内容进行商讨汇报，在群众关心的社会保障、产业技术培训、疫情防控等方面做优做细做实;文城乡以产业发展为有力抓手，做大做强做优苹果产业，青村完成300亩新品种优质苹果示范园和2000亩高标准节水灌溉苹果示范园的建设工作，在文城村完成150亩新品种优质苹果种植，在王家垣村完成600亩连翘基地建设，产业多元化有了新进展。计划在柏树村发展千头养殖项目，以及300亩桑葚示范园建设，帮助群众就近实现务工增收，以小切口推进产业大振兴。

　　车城乡：“四种途径” 促民增收

　　打造服务型乡镇，为构建和谐美丽新车城作贡献。车城乡党员干部发挥“关键少数”作用，严格落实包联制度，深入基层群众、生产一线、各村各户，发挥好“头雁”作用;围绕群众普遍关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等问题，依托党建引领基层治理能力提升，打造更优营商环境，不断提升农村人居环境改善等工作，切实为群众“交好账”。活动开展以来全乡共解决群众实际困难100余件;以“向人民群众交好账”为目标，全面增强村级集体经济发展，因地制宜、因村施策，通过产业发展兴村、物业经营强村、村企联合带村和资本运营活村“四种途径”，不断增强村级集体经济自身“造血”功能和综合实力，为群众增收提供基础保障。

　　壶口镇：农文旅融合 造福一方

　　推动农文旅融合发展，践行为民服务宗旨，交好“开门账”“增收账”“服务账”。壶口镇交好“开门账”，通过实地走访、入户调查、集体座谈、发放征求意见表等方式，建立“需求清单”“服务清单”和“工作清单”;交好“增收账”，与山西壶口青年创业园发展有限责任公司共同打造沿黄文旅产业项目，推动农文旅融合发展，带动周边群众务工和就业;交好“服务账”，全镇党员干部主动深入果园帮助果农采收、销售苹果。面对疫情的影响，镇村干部主动与外地果商、信息员对接，采用录制视频、现场连线等方式搭建起产销联系的桥梁，实实在在为苹果销售下功夫，为群众增收动脑筋。

　　柏山寺乡：优化结构 抱团发展

　　坚持“民呼我应”，建强“小微网格”，打通服务群众“最后一公里”。柏山寺乡积极争取资金，升级改造村级活动场所4个，建成公共浴室11个，阵地服务功能大幅改善;多措并举形成“村村抱团、村企抱团、村民抱团”的集体经济发展路径，村均达到30万元以上;持续选优配强村“两委”班子，动态调整驻村干部，配备11名大学生到村任职，选聘6名大学生为村级事务助理员，村级服务效能显著提升;坚持“民呼我应”工作机制，划细建强“小微网格”，今年为群众办理实事123件，解决困难问题36个，化解矛盾纠纷17件，群众认可度大幅提升;扎实开展星级文明户评选活动，不断激发群众内生动力，有效激发基层治理新活力;聚焦增收致富,引进发展特色产业，实施了大庄村特色苹果产业示范基地创建项目，实施花椒托管2300亩，引导群众发展种植金丝皇菊100亩、柴胡200亩、黄芩20亩，持续优化“2+X”产业结构，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，有效推进乡村振兴。 (本报记者)