临汾经济开发区党工委书记、管委会主任白建成在甘亭污水处理厂现场办公

“政企面对面、服务心贴心”早餐会

临汾经济开发区党工委书记、管委会主任白建成在“厦洽会”上作主旨推介

智能制造产业园汽车配件生产项目

抓党建促基层治理能力提升专项行动现场推进会

　　核心阅读

　　今年以来，临汾经济开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，紧紧围绕山西省委全方位推动高质量发展要求和临汾市委“1355”战略部署，扎实有序推进“1345”工作思路落实落地。特别是新一届党工委、管委会班子上任后，牢固树立“起步就是冲刺，开局就是决战”意识，始终紧盯升级国家级开发区这一目标，全面深入贯彻落实党的二十大精神，用新发展理念引领高质量发展，克服疫情和经济下行带来的不利影响，奋力推动项目建设实现新突破、营商环境实现新升级、招商引资实现新进展、深化改革实现新成效、党的建设实现新提升，绘就了高质量发展的新画卷。

　　强化保障“拉满弓” 跑出项目“加速度”

　　秋冬之交是项目施工“黄金期”，在临汾经济开发区甘亭新型工业园区内，建设者以饱满的工作热情，在保证工程安全和质量的前提下，加班加点推进一项项重点项目建设，力争早建成、早投用、早见效。

　　2021年11月25日开工的智能制造产业园项目，于2022年11月18日完成西区工程建设，1号至7号标准化厂房主体、装修及室外配套工程全部竣工，中凌水环境设备(临汾)公司、山西博德流体智能科技公司已入驻，跑出了项目建设的“临开速度”。

　　在科创产业园北区项目现场，一座座厂房拔地而起，一条条崭新道路平整宽阔，预示着投产使用的日子越来越近。目前，该项目恒达厂房已基本完工，中部智造厂房正在有序建设当中，预计年底完工。

　　在甘亭新型工业园区南外环东延道路工程现场，全长3540米、红线宽32米的道路主体工程已经完工。东外环南段道路工程、第六大道及南大街道路工程也在加紧建设中，预计明年竣工通车。

　　…………

　　一项项重点项目的“开花结果”，离不开临汾经济开发区的高位推动、精心部署、层层落实。

　　抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。通过制定《临汾经济开发区进一步深化转型项目建设年工作方案》，明确全年目标任务，坚持领导班子挂牌省考指标机制，一人一项、不重叠、不落空，确定牵头部门和配合部门责任，全年跟进服务项目。

　　项目建设的多项指标是全省开发区目标考核中的“重头戏”，临汾经济开发区围绕省考指标任务建立工作台账，全面实行领导班子在一线指挥、项目专员在一线驻守、各项工作在一线落实、困难问题在一线解决、工作成效在一线呈现的“一线工作法”，了解项目进展情况和施工过程中遇到的困难和问题，现场办公、现场协调、现场督导，及时排忧解难。成立项目工作专班，对项目“生命全周期”负总责。大力开展未开工项目前期手续集中办理活动，加大落地事项协调力度，确保项目“应开尽开”。对已开工项目，专班人员紧盯工程质量和进度，及时纳入统计库;对已签约项目，专班人员扎实做好落地服务，高质量提供各类要素保障。面对疫情防控的严峻形势，多措并举进行联防联控，及时协调解决企业保供和生产中遇到的问题，为发展筑牢安全屏障，推动项目建设跑出“加速度”、驶上“快车道”。

　　优化营商“硬举措” 提升环境“软实力”

　　为推动全区干部职工牢固树立“人人都是营商环境”的服务理念，10月起，临汾经济开发区在官方微信公众号开设“深化‘放管服’改革优化营商环境‘一把手’公开承诺”专栏，全区各职能部门“一把手”以视频的方式“晒承诺”，并公布了监督电话，接受社会各界监督，用“硬核措施”推动营商环境升级。

　　营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。为进一步提升服务效率，临汾经济开发区政务大厅设置线上服务专区，开通一体化在线政务服务平台“跨省通办”“全省通办”专区，并在线下设立“跨省通办”“全省通办”服务窗口，建立“异地代收代办”工作机制。持续深耕特色服务，推行延时服务，不让群众白跑;实行导引帮办代办，为群众提供“一对一”服务;开通预约服务，方便节假日和下班时间才有空办事的群众;进行上门服务，使群众足不出户办成事;完善升级办税“容缺信封”服务，避免纳税人因资料不全等造成来回跑、多次办的现象;提供免费寄递证照、容缺受理、免费打印复印办事资料、自助打印营业执照服务。设立畅诉台和“办不成事”窗口，为办事群众开辟新的纾困解难通道;开通政务服务“绿色通道”，倾力打造“7×24小时不打烊”的政务服务超市，让“最多跑一次”落地，使企业群众切实感受“效率”、收获“满意”。

　　为全面激发市场主体发展活力，临汾经济开发区出台《市场主体倍增工程实施方案》，成立工作专班，全方位、多角度、深层次宣传市场主体倍增工作和优惠政策，吸引更多市场主体前来兴业发展。推出“优化营商环境惠企政策措施明白卡”，将全区一系列惠企政策措施进行汇总，用H5的方式呈现，确保市场主体充分享受政策红利。为新开办市场主体提供从办理电子化注册登记到领取营业执照、免费刻章、申领发票、银行开户等全流程的“一站式”“零成本”服务。开展“政银合作”服务，扎实推进市场主体登记“就近办”“一窗通办”“半日办结”和“最多跑一次”。

　　优化营商环境，离不开全区所有部门单位的通力合作。区税务局首创“退税减税精细码”服务，确保纳税人、缴费人应享尽享组合式税收优惠政策。针对疫情带来的不利影响，公安分局主动上门与企业对接，在证照办理、物资运输、安全生产等方面提供服务和便利。生态环境分局带领第三方专家团队，深入甘亭新型工业园区，为企业提供针对性解决方案，引导企业做好环保工作。财政金融部积极与重点项目对接，及时将项目融资需求推送至金融机构，目前已有中行、中信银行、农发行等多家银行与山西圣大新能源汽车产业园、智能制造产业园汽车配件等项目对接，提供金融服务。经济科技发展部成立“专精特新”服务小组、高企服务小组，对符合条件的企业进行一对一入企服务指导和一对一跟踪服务……全区各部门各单位合力唱响“你投资、我服务，你创业、我铺路”的时代强音，让市场主体切身体会到便利和实惠。

　　唱好招商“重头戏” 念好招才“服务经”

　　今年以来，临汾经济开发区始终坚持“招商队伍专业化、招商方式市场化、招商举措多样化、招商指标具体化”，利用招商引资服务公司、人才人力服务公司与投资合作促进部联合招引，搭建招商引资和招才引智主阵地，聘请专业化人才，提升“双招双引”水平。

　　栽好梧桐树，自有凤凰来。为更好地吸引企业投资，进一步修订完善了《临汾经济开发区投资优惠办法(试行)》，进一步优化政策配套，重点从招商要素配套、企业创新升级、经营扶持奖励、外资企业奖励等十个方面为企业提供配套服务和政策支撑，在企业引进、产业升级和提质增效方面下功夫，为企业提供要素保障，促进项目集聚区建设。结合全市发展定位和企业人才需求，推出《临汾经济开发区人才引进激励管理办法(试行)》，完善区域内人才培养、引进、使用、激励和保障的政策措施。

　　招商引资方面，依托区内企业、外地商会、智库、校友会、商协会等平台，开展全员招商、以商招商、商协会招商、校友招商、产业链招商等。在成都、上海、江苏等地聘请临汾籍企业家或入区企业为临汾经济开发区招商大使，建立驻外招商平台，充分发挥其项目和社会资源优势，广泛搜集项目信息，精准对接企业20余家，签约江苏雷纳德、成都希望等项目，单个签约额突破10亿元，开创了从首次对接到项目落地仅用十天时间的“临开速度”。通过市场化方式，与东方龙、云企政通、中联恒创等招商机构合作，对接项目13个;利用国家和省、市各类展会节会，积极开展“走出去”招商，结合区内产业规划广泛对接项目企业，进一步提升招商引资成效。

　　招才引智方面，全力打造“党建引领+市场运营+政企联动+平台推动”的“人才动车组”，提升人才资源竞争优势。成功举办“聚才助企·智享未来”人才招聘洽谈会、“归乡学子·圆梦临开”稳岗就业招聘会，保障企业用工需求;开展“以赛引才”行动，举办临汾市“创客中国”中小企业创新创业大赛、“清控杯”首届临汾市创新创业大赛等活动，推进高等院校和科研机构科技成果转化的相互对接;加强校企联动，举办“博士专家企业行”“双城联动·共创未来”2022年西安高校科技成果项目路演等活动，与省内外高校签订合作协议10余项、全职(柔性)引进硕博人才20余人;为区内外企业提供“一对一”的品质优才服务，发布上千个人才岗位需求。向企业定向推荐人才100余人，切实打通了人才与企业的联系通道;探索组建开发区商会人才工作联盟，按照行业企业属性划分人才服务“网格”，在会员企业设立人才工作专员86名，推动企业和企业、企业和人才合作82次，有效促进了区内企业人才互通、资源共享、协同发展。

　　做好改革“大文章” 激活发展“新引擎”

　　深化体制机制改革是高质量发展的重要前提和活力之源。临汾经济开发区持续推进“承诺制+标准地+全代办”改革和深化“管运分离”改革，激活发展“新引擎”。

　　以项目和企业发展需求为导向，以解决实际问题为重点，实施《临汾经济开发区加快推进企业投资项目“承诺制+标准地+全代办”改革实施方案(试行)》,融通“三项改革”。把“承诺制”改革作为“一把手”工程推进，出台《全面推进工程建设项目审批制度改革进一步深化企业投资项目承诺制改革实施方案(试行)》及配套制度。制定《政府统一服务事项经费预算管理暂行办法》，用制度保障政府统一服务事项顺利推进。目前“全代办”服务覆盖全区所有招商引资项目，从落地开工到竣工投产，涉及企业注册、税务登记、项目备案、报建审批、竣工验收等手续，以及项目投产运营后所有合理性服务需求。今年以来，完成“全代办”服务事项64项，好评率100%。

　　“管运分离”改革方面，加快建立“管委会+公司”运行模式，坚持政策引导、企业运营的原则，厘清功能、权责分明、分工协作、保障执行。明确管委会和平台公司职能，管委会作为管理机构，主要精力聚焦在谋全局、作决策、促落实上。管委会对各公司制定年度目标任务，并通过包联项目、签订责任书等方式对企业进行考核评价。鼓励平台公司实行聘用制、绩效工资制，建立差异化薪酬激励机制，允许实行“薪酬+绩效”等多种分配方式，吸引人才扎根。目前全区已形成“管委会+N个平台公司”的“1+N”运营模式，各公司独立运行，由管委会相关部门进行指导和管理。通过管委会与平台公司的深度融合，有效提升开发区管理运营专业化、市场化和国际化水平，构建起“招、融、建、服”全链条服务架构。

　　平台公司作为发展主体，聚焦主业抓运营，发挥市场优势、配合战略执行。开发建设公司、城投投资公司、招商引资服务公司、园区运行服务公司、人才人力服务公司五家区属国有公司，分别承担全区基础设施建设、投融资、招商引资、园区运营和人才引进等工作。五家公司通过科学设置组织架构、制定完善规章制度、公开招聘工作人员等方式，逐步理顺各项业务，在加快基础设施建设、项目建设进度、投融资步伐，提升招商精准度、园区服务效果、人才服务质量方面效果明显，整体运行良好。

　　把好党建“方向盘” 系好廉洁“安全带”

　　今年以来，临汾经济开发区全面加强党的建设，教育引导基层党组织和党员干部深刻理解“两个确立”的决定性意义，不断增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把基层党组织建设成为推动事业发展的坚强战斗堡垒，持续提升党的建设工作质量。巩固拓展党史学习教育成果，不断强化党员教育培训质量，持续开展“党课开讲啦”“学习身边榜样”等活动;深入开展抓党建促基层治理能力提升专项行动和“向人民群众交好账”实践活动;扎实推动意识形态责任制落实落细;统筹抓好各领域基层党组织建设，持续实施党支部星级化评定管理，深入推进在职党员到社区报到工作，324名在职党员下沉一线参与疫情防控工作;健全完善“两新”党建工作体系，开展“入企进社抓党建、服务发展促治理”活动和“清底数、抓组建、促规范、强品牌”行动;建立健全党建引领基层治理的长效机制，继续推进社区党群服务阵地建设和小区党群服务驿站建设，打造“‘134N’精细化分层分类培训”“坂下社区红色物业”“向阳华府党群驿站”“小区多元治理”“村发集团”等示范标杆，推动基层治理能力全面提升，为全区高质量发展提供坚强政治保证。

　　党廉则政清，政清则国兴。临汾经济开发区全面落实从严治党总要求，紧紧围绕实现“政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社会清朗”的总目标，努力建设风清气正的“清廉临开”。全面深化政治监督、做实做细日常监督、认真开展专项监督，在监督检查中做到“六个聚焦”：聚焦疫情防控，开展全面监督;聚焦营商环境，开展精准监督;聚焦重点项目，开展实地监督;聚焦产业升级，开展现场监督;聚焦专项整治，开展长效监督;聚焦巡察工作，开展配合监督。大力开展清廉家访、选树清廉标杆、开展警示教育、举行专题党课、进行清廉督导等活动，充分利用微信公众号发布清廉信息、纪律提醒、以案说法等廉政信息，对全区党员干部持续进行廉政教育和警示教育，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，营造风清气正、干事创业的良好政治生态环境。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。带着沉甸甸的收获，站在高质量发展的历史新起点上，临汾经济开发区将以党的二十大精神为指引，牢固树立“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作理念，乘势而为，蓄势而发，向着创建国家级开发区的宏伟目标奋力前行。(高鹏飞 高洁 王德政)