蒲县“冬季行动”专项行动双周汇报会暨专题研究会召开

会议现场

　　1月10日，蒲县县委书记杨晓舟主持召开全县“冬季行动”专项行动双周汇报会暨专题研究会议，县委副书记、县长薛向阳作安排部署，市委督查专员上官文龙，市交通运输局三级调研员冯建荣到会指导，县人大常委会主任宋蒲刚，县政协主席张鹏等县四套班子领导，21个专班牵头单位以及主要经济指标承担部门相关负责人，“冬季行动”领导小组办公室各工作组组长、副组长参加会议。

　　会议传达了1月5日市委书记李云峰主持召开的“冬季行动”专题汇报会议精神，听取了21个专班牵头单位近两周“冬季行动”工作成效、问题措施，2023年目标任务预计完成情况、工作亮点，以及2024年主要指标预计完成情况、主要支撑、短板措施等情况汇报;县级领导依次围绕经济指标、项目谋划及前期手续办理、五经普工作情况进行了讨论发言;市委第九督查组进行了点评。

　　上官文龙传达了1月5日市委书记李云峰主持召开的“冬季行动”专题汇报会议精神，对蒲县“冬季行动”开展以来取得的成效予以肯定。他说，蒲县各项主要指标和目标任务圆满收官，走在了全市前列，作出了蒲县的贡献和担当。站在新的起点上，要按照市委要求，向前看，往前走，一起开创更好局面，各专班牵头单位要积极对接，争取最好成绩，围绕各自主要指标情况，积极对接上级部门，加强分析研判，积极报告，做到心中有数，手上有招。要做好项目谋划和前期手续办理，提升项目谋划的精准度和成熟度，早部署早谋划早准备，把基础打牢。要做好专项债争取工作，立足自身实际，聚焦重点领域，积极争取，扎实做好专项债项目谋划、储备和申报。要扎实做好“五经普”工作，实事求是，严谨细致做好普查工作，切实以高质量普查结果服务全县高质量发展。要进一步提高安全生产认识，切实抓好岁末年初安全生产工作，加强日常监督，坚决防范安全事故的发生。

　　杨晓舟要求，全县上下要把思想统一到市委、市政府的重大决策部署上来，充分认识到“冬季行动”是推动高质量发展、转型发展、绿色发展的最优抓手、最好抓手，加快形成有力推动、有效突破的生动局面。要紧扣市委赋予蒲县打造“沿黄板块区域中心”使命任务，抢抓发展机遇、紧盯发展大势、立足县域实际，围绕项目数量够不够、质量效益怎么样、能不能落地等关键环节，对谋划的项目逐个“过筛子”，提升成熟度;同时，加快项目前期手续办理，拉出任务清单、找出制约瓶颈、及时解决问题，为项目“开春即开工”奠定良好基础。要抓好“五经普”这项必须完成的政治任务，县统计局要发挥牵头抓总作用，做好业务指导和统筹协调，全流程加强数据质量管控;各乡镇、各有关部门要高度重视、密切配合，紧盯时间节点，全面摸底梳理，确保数出有据、应统尽统，为全县经济社会高质量发展提供真实准确数据支撑。对于“冬季行动”和全县各项工作任务，县级领导必须躬身入局、以上率下、“一口气抓到底”，各级各部门必须铆足干劲、持续加压、“一竿子插到底”，切实以“冬季行动”良好工作质效为高质量发展全面提质提速注入强劲动能。

　　薛向阳强调，要扎实推进“冬季行动”各项工作，进一步增强做好“冬季行动”各项工作的责任感、使命感，围绕“17+4”专项行动，对照工作标准，突出重点要求，确保收好官、开好局。要高度重视五经普工作，坚持依法普查、科学普查、为民普查，严把数据采集第一道关口，优化方式方法，确保登记信息准确完整、普查数据真实可靠，为全县今后经济社会发展提供准确数据支撑。要积极争取项目，做好项目谋划包装和专项债等上级资金争取，县级领导要亲自部署，亲自调度，多措并举解决遇到的瓶颈和问题，为顺利实现2024年“开门红”打下坚实基础。要狠抓安全生产工作，变压力为动力，切实维护好人民群众生命财产和身体健康，全力保障全县经济社会大局稳定。(宇翔)

专班推进 奋力跑出项目建设“加速度”

　　在市、县党政主要领导躬身服务、跟踪推进，企业、专家团队同心同德、合力攻坚下，近日，蒲县抽水蓄能电站项目预可研和可研阶段84项任务全部完成，在全省“十四五”规划的十个抽蓄项目中第一个完成可研报告审查，第一个取得开工之前所有手续批复，奋力跑出了蒲县项目建设的“加速度”。

　　“3+1”专班推进，严抓组织，齐心大干。构建了市、县、企3个专班和1个专家团队“3+1”组织机制，市、县、企主要领导担任专班组长，一周一调度、一研判、一会商，聚焦手续办理、要素保障，争取支持、全力破难。特别是在项目核准前期实行“日调度”机制，每日通报、对账销号，共计通报146期。

　　“一表三书四清单”台账督办，抢抓效率，圧茬推进。制定“施工图谱”，压实责任。各级专班按照职能分工，聚焦项目建设，建立了项目进度安排“一个时间表”，市、县、企“三方任务书”，任务、责任、标准、问题“四个清单”，时限到天、责任到人，挂图作战、到点验收，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督办倒逼效果。选取“最优路径”，降本增效。先后优化方案4次，缩短项目核准时间180天，从取得三大专题审查意见到项目核准仅用时5个多月，跑出了全省抽蓄前期“蒲县速度”。预可研阶段地面钻孔34个、3230米;可研阶段勘探平洞2个、2030米，钻孔88个、8241米。系牢“会商纽带”，凝聚合力。县党政主要领导定期进行研判会商，实现了前期工作调度、协调的强力推动，重点解决项目前期需协调办理的各项手续。

　　“四位一体”协调保障，紧抓联动，一路绿灯。蒲县树牢“守底线、优流程、创精品、争第一”理念，构建统筹、服务、激励、融合“四位一体”协调体系。多维统筹“抢工期”。紧盯项目推进关键环节，并联推进平洞勘探、三大专题、可研报告、项目核准、移民搬迁等事宜，地质勘探钻孔提前1个月开工，预可研提前2个月完成。全程服务“减时限”。加快手续办理，跟进要素保障，两天内明确了市、县、企手续办理、工作推进等事权，临时用林用地许可批复仅用31天，集体林地采伐许可批复仅用5天。高额奖励“促实干”。华电集团对蒲县抽水蓄能项目推进中实绩突出的员工，予以岗位职级上调一级;对超前完成重点项目节点的员工，予以特殊贡献奖;对设计单位、施工单位超节点完成任务，予以合同之外特殊奖励。产业融合“提效益”。推动文旅产业与蒲县抽水蓄能电站项目深度融合，依托上、下水库，谋划配套建设漂流、滑雪、天文观测、煤矿博物馆、农耕体验馆、民宿、西坡古村落等文旅项目，实现一站带一方，一方促全盘。(张鹏)

源头治理 打赢“冬季行动”蓝天保卫战

　　为切实保障人民群众身体健康，推进全县环境空气质量持续改善，“冬季行动”以来，蒲县党政主要领导亲自抓，政府分管领导牵头抓，查源头促消减，严管控建闭环，强治理促长效，一事一策重点攻坚，坚决打赢“冬季行动”蓝天保卫战。截至目前，累计出动执法人员 636人次，出动执法车辆230辆次，检查企业256家，立案处罚6起，罚款107万元，发现整改问题107个。全年城区优良天数312天，优良率85.4%;综合指数3.24，同比下降1.2%，六项指标SO2、PM10、PM2.5、CO、NO2、O3-8h持续好转。

　　以源头消减为基础，掌握污染防治“主动权”。实行“追根溯源”机制，按照“分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，全面排查各类环境要素和污染源，坚决做到问题排查横向到边、纵向到底。对于发现的大气污染物，倒查追溯，采取切实有效的办法，把污染物消灭在源头。

　　以严格管控为抓手，建立污染防治闭环管控机制。建立“排查-整改-巩固-监管”“四步式”闭环管控机制，开展“地毯式”排查，“清单式”整改，“回溯式”巩固，“联动式”监管，分级分类推动问题整改清零，坚决防止问题死灰复燃、反弹回潮。“两办”督查室、生态环境部门、行业主管部门，联合开展明察暗访、定期检查、随机抽查，及时发现问题、严格落实惩治措施。

　　以严格执法为手段，做到有法必依执法必严。持续推进环境空气质量综合整治，坚持“有法必依、执法必严”原则，用足、用好、用严行政执法职权，联合开展执法，对破坏环境空气质量、损害群众身体健康的行为重拳出击、露头就打。发挥乡镇执法队伍作用，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决打好大气污染防治攻坚战。

　　以长效机制为保障，持续提升环境空气质量。把建立长效管理机制摆在突出位置，建立完善大气污染整治管理、考核、奖惩、举报、曝光等机制，推动大气污染整治走向常态化制度化轨道，确保取得稳定、可持续效果，以高品质空气质量支撑高质量发展。(张鹏)

首届新时代文明实践志愿服务项目大赛举办

22个志愿服务项目进入决赛同台比拼

对获奖项目颁奖

　　志愿服务展风采，文明之花处处开。近日，蒲县举办首届新时代文明实践志愿服务项目大赛，共计22个志愿服务项目进入决赛，经过激烈角逐，“爱心超市+道德银行”志愿服务项目获得一等奖，“宣讲进基层 理论聚税心”志愿服务项目、“兰亭墨韵”志愿服务项目获得二等奖，“金法槌”普法志愿服务项目、“蒲伊萌学”家庭教育志愿服务项目、“金剪刀”志愿服务项目获得三等奖，其余16个项目获优秀奖。

　　此次大赛的成功举办不仅弘扬了志愿精神，培育壮大了各级各类志愿服务组织，还挖掘选树出一批专业程度高、服务群体广、社会反响好的优秀志愿服务项目。

　　近年来，在蒲县县委、县政府的坚强领导下，蒲县新时代文明实践中心建设紧紧围绕“13456”的总体工作思路，把文明实践志愿服务融入文明创建、融入百姓生活、纳入市民公约，建立健全志愿服务制度，完善社会志愿服务体系，多举措丰富活动，推动志愿服务项目精准化，创造一流的志愿服务品牌。比赛中，“兰亭墨韵”“聚焦扶贫帮困 助力乡村振兴”“春风化雨 静待花开”“用爱守护·振兴乡村”“党群同行 田间助农”等志愿服务项目通过宣传片演示、情景剧演绎等方式，讲述了新时代文明实践志愿服务项目的实施背景、主要做法、优势成效、发展前景。志愿者们讲述温暖故事，分享实践感悟，展示志愿风采，演绎文明风尚，赢得现场观众阵阵掌声。

　　据了解，自蒲县被确定为省级新时代文明实践中心建设试点县以来，全县实名注册志愿者22210名，活跃在群众身边的175支志愿服务队伍，精准对接群众的思想实际，累计为群众办实事5370件，开展形式多样的志愿服务活动5300余次，累计服务时长达到108万余小时，受益群众10万余人。广大志愿者遵循“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，在政策宣讲、文化文艺、助学支教、医疗健康、卫生环保、疫情防控、抗汛救灾、扶贫帮困、乡村振兴、文明创建、爱心温暖等重点领域做了大量卓有成效的工作，凝聚起文明实践的强大合力，为推动蒲县高质量发展全面提质提速提供了有力支撑。

　　文/曹小伟 图/李 云

蒲县成功入选国家水土保持示范县

　　日前，水利部公布2023年度国家水土保持示范名单，蒲县成功入选国家水土保持示范县，为全市唯一入选的县(市、区)。

　　蒲县属于黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区，历届县委、县政府高度重视水土保持工作，始终坚持走生态文明发展之路，不断进行“绿水青山就是金山银山”转化探索，形成了垒石坑造林，“点绿成金”产煤区转型发展等典型案例，成功走出一条水土流失地区生态建设的创新路。

　　蒲县坚持“预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针，始终坚持以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，工程和生物措施优化配置，生态、经济和社会效益统筹兼顾。在工程布局上坚持“以重点项目为龙头，水利与水保措施综合配套，治水与治土有机结合，成片连线，上规模、上档次、出精品、促调产、 增效益”的基本思路，在工程建设中实施精品工程战略，集中人力、物力和财力，抓质量，建精品，同时巩固扩展老工程，接续建设新工程，使水保治理、大户治理、自然修复互为补充，水利水保工程交叉配合，进一步把小循环延伸为大循环，小的精品片扩展为大的精品带。大力开展小流域综合治理、坡耕地综合整治、淤地坝工程、固沟保塬、生态修复、退耕还林等生态建设工程，形成了卓有成效的综合防治体系。

　　截至2022年底，全县累计治理水土流失面积902.37平方公里，水土保持率为64.16%。陡坡开荒得到全面禁止，禁耕坡度以上陡坡耕地全部采取水土保持措施，坡耕地治理度90%，林木覆盖率由1984年的17%提高到现在的59%。

　　经过多年的治理，蒲县先后荣获“垒石坑填土植树最多县”“上海大世界基尼斯纪录”“全国绿化模范县”“全国生态文明建设示范县”“全国科普示范县(市、区)”“农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县”等荣誉称号，成功创建“国家生态文明建设示范区”“绿水青山就是金山银山实践基地”，被评为全县域“中国天然氧吧”。

　　下一步，蒲县将保持“一张蓝图绘到底”的定力，胸怀“人民政府为人民”的赤诚，紧扣“走在全市第一方阵前列”目标，把蒲县打造成全国水土保持示范建设的典范和模板。(记者 柴云祥)

四措并举让在职党员报到及时服务到位

　　近年来，蒲县认真贯彻上级部署、紧密围绕中心工作、精准聚焦群众需求，以积分管理为抓手，以党员联户为载体，常态化引导在职党员到居住地社区党组织报到，持续深入家庭户开展各类志愿服务，切实打通服务群众“最后一百米”。

　　健全制度，让“报到”严起来。以制度化促常态化，以常态化促规范化，出台《关于在全县党员队伍中深化“道德银行”建设推广积分管理的实施方案(试行)》《常态化推进机关企事业单位党组织和在职党员“双报到双服务双包联”工作实施方案》等一系列指导性制度文件，织密“县委—乡镇党委—社区党组织—社区网格党支部—党员联系户”五级组织体系;制定党员积分清单及加、减分事项，引导1965名在职党员到居住地社区党组织“报到”充实联户力量，按照“就近、就便、就亲、就熟”的原则，为党员确定10户左右包联户，形成3468个党员群众联户工作群，实现包联点对点、民情无遗漏、管理无缝隙。

　　主题活动，让“报到”动起来。为推进中心工作落实落地，2023年以“道德银行+”为载体，围绕上级部署中心工作、辖区治理基础工作、社会发展重点工作，聚焦转型发展、城市更新、文旅康养、护林防火、环境卫生整治、安全隐患排查等重点工作开展了9次主题活动，在职党员开展意见收集、说事议事、文体活动等各类志愿服务1875次，为社区解决问题600余个，切实在基层治理中撬动发挥基层党组织“主心骨”作用、在职党员主力军作用，进一步增强党员的归属感，增强党组织的凝聚力和号召力，提升党建引领基层治理效能。

　　群众吹哨，让“报到”暖起来。为加强党建引领基层网格治理，出台《蒲县“吹哨报到”工作机制实施细则(试行)》，聚焦群众急难愁盼问题，科学划分先锋哨、民生哨、平安哨、帮扶哨、执法哨5类受理范围，构建群众“点单”、汇总“筛单”、分类“派单”、反馈“验单”的工作闭环，赋予乡镇党委、社区党组织考核评价权，对在职党员响应“吹哨”帮助解决基层治理难题进行量化积分，推动治理资源下沉一线。截至目前全县在职党员已响应各社区群众“先锋哨”6500余次，办理民生实事2000余件，发放正向积分14.6万分，真正把群众的困难和需求记在心上、抓在手上、落实在行动上，让群众对党组织和党员的关爱暖在心上，幸福感、获得感进一步提升。

　　积分系统，让“报到”实起来。蒲县县委与中国建设银行临汾支行合作，共同开发党群积分管理系统，提升党员管理信息化、数字化、智能化水平，做实在职党员积分结果运用。居住地社区党组织将在职党员到社区“报到”后联系服务群众、参与基层治理、发挥示范带动等内容纳入正向积分事项，党员积分事项申报、审核、评定、公示等流程实现一网管理、一键启动，实时动态掌握全县在职党员“报到”得分情况。县直各机关企事业单位党组织将积分管理系统党员得分作为提拔使用、评优评先、民主评议的重要依据，进一步激发党员干事创业、为民服务的热情和动力。(朱岩)

打造党群服务综合体 激活基层治理大能量

　　去年以来，蒲县坚持“融合开放、共建共享”的理念，注重建、用、管并举，一体建设布局合理、功能完备的“1+5+N”城市党群服务体系，打造“党群服务综合体”阵地建设品牌，充分激发各级党群服务中心基层治理活力。

　　优化“建”的标准。加强规划设计。结合蒲县实际，制定《关于进一步加强全县党群综合服务体系建设的实施方案(试行)》，将党群服务功能划分为党建阵地、政务服务、基层治理、便民服务四大板块，采取政府、社会、群众“三方协同”的方式实施推进。县级层面加强整体规划，将党群服务体系建设与文旅康养、城市更新等工作一体推进。灵活选址建设。锚定社区(小区)中心地带，充分利用物业用房、公园广场、闲置门面房等空间，通过装配建筑、租赁改造、共用单位场所等方式，尽最大努力满足城市居民活动需求，形成规模适配、错落有致、辐射面广、带动力强的阵地网络，实现党群服务“零距离”。突出服务导向。坚持一室多能、共用共享，合理划分党群服务场所功能区域。县级党群服务中心设置综合服务大厅、道德银行、书吧休闲区、妇女儿童之家、人才工作站、名匠工作室等16个功能室。社区党群服务中心统一做开放式设计，确保办公面积最小化、服务面积最大化。小区网格党群服务驿站设置议事区、文体区、工具区，提供“小而全”的服务。

　　丰富“用”的功能。强化党建阵地功能。发挥党群服务中心辐射带动作用，巩固党在基层的执政根基。县级党群服务中心提供政策指导和开放阵地，负责制定全县党内政治生活和党员教育培训指导性计划。社区党群服务中心、小区党群服务驿站负责辖区内党建活动的日常组织、协调、联络和服务工作。强化政务服务功能。结合政务服务改革，将直接面向群众、基层能够承接的服务事项依法下放，实现低保申请复核、临时救助、大病救助、高龄补贴等事项“一站式”服务、“一门式”办理。强化基层治理功能。健全党建引领基层治理体制机制，截至目前累计在各级党群服务中心召开党建联席会55次，协调解决群众急难愁盼问题57个。运用积分管理平台，将基层治理各项事务实化量化为具体分值，引导党员报到认领服务事项。强化便民服务功能。引导商超、影院、裁缝店、书店等与党群服务中心毗邻建设，打造“5分钟服务圈”，推动党群服务圈与社区生活圈融合发展。

　　健全“管”的机制。制度化管理，县级党群服务中心严格工作人员考勤制度，加强队伍教育培训。社区严格督导“全科”网格员坐班值班，为居民提供专业、便捷的服务，并将坐班情况和居民满意度评价纳入日常考核，与工资奖金和评优评先挂钩。建立场地管理制度，明确活动承办、场地预约、观摩学习、公开讲座等服务申办申请流程，合理调配功能室和服务设备使用。品牌化打造，以“党群同‘行’·善治蒲邑”党建品牌为牵引，按照“一社区一特色”“一网格一特色”党建品牌创建目标，各级党群服务中心因地制宜、探索创新特色化党建品牌，如昕水社区围绕“邻里茶叙事”品牌举办读书会、手工课、运动会等，翠屏社区围绕“睦邻党建”品牌开展“端午粽香浓”“重阳健步走”等活动。市场化运营，积极探索市场性与公益性相结合的运营新模式，目前已引入国有企业、非公企业、社会组织等多元社会力量协助运营。比如，县级党群服务中心引入名匠工作室帮助开展人才培养、成果展示、技能传帮带等服务，东岳社区引入中科普惠企业提供老年食堂、日间照料等养老服务，五鹿社区引入蓝天救援队等社会组织开展专业搜救、安全常识科普等活动。(姚敏)

　　文图由蒲县县委宣传部提供