霍州“小社区”做活基层治理“大文章”

——霍州市前进社区以党建引领构筑共建共治共享新格局

前进社区

专题学习

居民在办理业务。 记者 孙宗林 摄

七彩志愿服务

　　临汾新闻网讯 社区被称为城市的“细胞”，作为基层治理的最小“单元格”，关系着城市肌体的健康与活力。

　　近年来，霍州市鼓楼街道前进社区坚持以党建为引领，通过构建“大支部”、筑强“微网格”、推出“家服务”，在增强居民幸福感获得感归属感的同时，形成了党组织“领跑”、党员“践行”、群众“参与”的社区治理新格局。

　　构建“大支部”，齐心共绘“同心圆”

　　习近平总书记强调，要“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”。

　　地处霍州市中心城区的前进社区，面积0.6平方公里，共有住户2602户，居民7510人。辖区机关单位多、商业网点多、流动人员多、人口密度大、治理难度大。近年来，该社区党总支积极落实上级“双报到双服务双包联双评价”决策部署，发挥辖区机关单位多、市场主体多的优势，吸收42家驻区单位组建社区“大支部”，着力打造以社区党总支为主导、驻区单位共驻共建的“一核多元、融合共治”工作格局，齐心协力共绘党建“同心圆”。

　　后塞路，前进社区辖区内的一条背街小巷，一度因临时建筑占道、路面破损失修，影响了附近居民的出行。

　　该社区党总支从人民群众最关心最直接的这一问题入手，与霍州市城市管理局联合召开了党建联席会议。双方一拍即合，在完成相关手续后，随即对小巷进行改造，拆除了沿路废弃不用的17个旱厕。不久之后，一条整洁有序的新后塞路改造完成，大大方便了居民出行。

　　新时代新形势下，做好社区党建工作必须坚持以人民为中心，不断提升党建引领城市基层治理效能，满足人民群众对美好生活的向往，巩固党的执政基础。前进社区党总支委员郭佳欣介绍：“我们在与驻区单位双向沟通协商的基础上，建立了需求、资源、项目三张清单，有针对性地实施区域化党建项目，实行党建共商、事务共管、难题共解，让多方力量拧成一股绳，更好发挥了党建引领基层治理的作用。”

　　自2023年以来，前进社区先后联合霍州市城市管理局高标准完成老府坡三巷美化靓化工程，联合霍州市档案馆开展赠书活动，联合霍州市文联举办公益书法讲座，联合霍州市妇联开展家庭教育读书会，联合辖区医院开展义诊……这些都有效发挥了驻区单位优势，满足了群众高品质生活需求，得到社区居民的一致好评。

　　筑强“微网格”，激发治理新活力

　　7月29日下午，一场大雨突降霍州市城区。

　　“地势较低的化工小区平房被淹，涉及3排20户!”电话中，该社区微网格员刘大爷报告。这一情况很快反馈给了身为前进社区党总支书记、居委会主任的网格长董华华。

　　为防止雨水倒灌造成房屋长时间浸泡，处置险情刻不容缓!董华华和社区工作人员一方面立即与霍州市应急部门联系，组织车辆运输沙袋前往封堵，一方面租借水泵进行不间断排水。经过四五个小时的奋战，当晚11时许积水终于排完，险情得以排除。

　　“多亏微网格员刘大爷第一时间报告!”提及这件事，大家无不庆幸地感慨微网格发挥了大作用。

　　网格是社区治理的基本单元，也是基层社区治理的神经末梢。近年来，前进社区发挥基层党组织在社区治理中的核心作用，采用“1+9+N”模式，着力打造基层治理一张网。董华华介绍，社区在原有的9个网格中，按照小区楼栋等合理划分28个微网格，将辖区内417名在职党员纳入网格中，通过包联到户，凝聚起以社区党总支书记为网格长，班子成员、在职党员和热心居民为网格员和微网格员的一体化网格力量，统筹网格内党建、综治、维稳、应急、社保、城管等各领域工作，形成了“人在格中走，事在格中办”的全科网格服务体系。

　　与此同时，前进社区还在两个小区成立了党支部，把党小组建在格上，把骨干沉入格中，以党群议事会为依托，不定期召开“网格长+网格员+微网格员+居民”四方会议，以群众难事群众提、社区难事我来办、办事结果群众议的方式，着力解决居民的操心事、烦心事、揪心事。特别是在小区“五有”建设过程中，依托“微网格”，促进“细治理”，建立了“三本账”，即居民信息台账，各网格员、微网格员在各自负责区域内开展常态化入户，实时掌握居民信息，建立工作台账，实现了底数清、情况明;重点对象台账，全面掌握辖区内老、弱、病、残、孕等居民情况，针对性开展关怀服务;后备力量台账，对驻区单位在职党员、医务工作者、志愿者、民警、小区物业等力量建立台账，便于精确掌握、科学调度、战时应急。

　　如今，前进社区的网格员、微网格员充分利用人熟、地熟、情况熟的优势，以排查员、宣传员、服务员、安全员等角色，守护着各自的小网格，协助社区开展小区治理各项工作，真正打通了服务居民的“最后一米”。

　　推出“家服务”，提升居民幸福感

　　步入前进社区党群服务中心，一间间功能室里所见的办事或文娱场景，连同墙壁上悬挂的一张张照片、电子屏上播放的一帧帧视频，记录着社区居民丰富多彩的幸福生活。

　　幸福生活的背后，是前进社区作为霍州市建成的首个社区便民服务综合体，不断夯实“党建家服务”基础，探索出的一套能用、管用的精准服务方式。郭佳欣介绍，目前社区搭建起“月月有活动，周周有安排”的精品服务网，推出了家长学校、老年课堂、日间照料等服务内容，从细微处为每个家庭提供服务，使社区的每一位居民都能感受到党的教育、党的号召、党的温暖。

　　社区基层治理，既要发挥基层党组织的领导作用，也要把各方面力量的积极性、主动性调动起来。近年来，前进社区将志愿服务融入基层社会治理，创新打造了“七彩志愿服务”党建品牌。这一品牌坚持以党建为引领，通过调动居民党员、热心群众代表等力量，组建了红色党员先锋队、橙色活力文娱队、黄色平安前进队、绿色环保健康队、青色青年之家队、蓝色微网格队、紫色紫丁香关爱帮扶队等7支队伍，常态化就近就便开展社区志愿服务。

　　党群服务中心二楼“法律援助工作站”里，由几张桌子拼成的“免费法律咨询平台”作用不容小觑。每天，来自霍州市司法局的法律工作者都会在这里向辖区居民提供免费法律咨询服务，调解邻里纠纷。

　　这是“黄色平安前进队”积极开展活动的场景，也是“七彩志愿服务队”自成立以来坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，常态化开展社区居民“小难题、小纠纷、小隐患、小信访、小案件”的“五小问题”服务活动的一个缩影。仅2023年7月至今年7月，“七彩志愿服务队”就解决“五小问题”68件，成为维护社区和谐稳定的一支不可或缺的力量。

　　数据显示，“七彩志愿服务队”一年来帮助居民解决小区上下水、集中供暖、环境卫生整治、基础设施改善、矛盾纠纷化解等群众“急难愁盼”问题242件，架起了社区服务群众的“连心桥”。

　　社区服务的目的在于满足居民的多样化需求，提升居民的生活质量。为此，前进社区还推出了公益组织“孵化”项目，发挥社区22个功能室作用，组建了乒乓球、医疗保健、太极拳、书法、锣鼓、舞蹈、合唱、模特等协会，发展各类队员400余人，动员社区居民广泛参加道德讲坛、文化比赛、文艺汇演等各类活动，把居民从家中带到社区，极大丰富了居民的精神文化生活，提升了居民的满意度和幸福感。

　　记者 孙宗林

　　文图除署名外由霍州市委宣传部提供