洪洞县：营商“密码”激活发展新动能

深入基层

耐心服务 记者 刘静 摄

热情接待 记者 刘静 摄

自助办税 记者 刘静 摄

礼仪培训

井然有序的政务大厅 记者 刘静 摄

智慧小屋 记者 刘静 摄

口碑载道

志愿服务

　　在炎热的夏季，踏入洪洞县政务服务中心，一阵凉风扑面而来，仿佛置身于清澈的水域之中，瞬间消解了周身的燥热。

　　6月16日，记者于洪洞县政务服务中心目睹，大厅内秩序井然，座椅上人们静坐等候，偶尔的低声交谈与键盘敲击声相互呼应，在幽静的凉意里织成一片安谧。

　　市民王林忠步履匆匆地进入大厅，直截了当地提出：“我需要办理营业执照。”“您好，请您乘坐电梯前往三楼。”大厅工作人员以微笑回应。在工作人员的指引下，王林忠抵达三楼，刚步出电梯便见“人民满意窗口单位”的标识，各办事窗口井然有序，他心中暗自思忖，“初次到访，仅个人前来，今日能否顺利办妥?”

　　工作人员闫秀娟似乎察觉到了王林忠的焦急，面带微笑地问候：“您好，请问有什么可以帮助您的?”“我需要办理营业执照。”王林忠的回答比之前更加响亮。“好的，请您就座。”……10分钟后，王林忠面带笑容地对记者说：“确实，服务态度极佳。我坐在这里，通过点击电脑屏幕便完成了执照的办理，很快就能领取证件。”王林忠抬头，脸上绽放的笑容舒缓了所有皱纹。

　　王林忠内心的舒缓，正是洪洞县深化“有求必应、无事不扰”服务理念，重构营商环境的“政务密码”。该理念旨在打造一个政策最优惠、成本最低廉、服务最优质、办事最高效的“温馨老家”营商环境，一场静悄悄却深远的营商变革正在这片千年古地上缓缓展开。

　　筑高地：重塑服务新生态

　　洪洞县政务服务中心西侧，“7×24小时政务服务超市”的牌子十分醒目，扫码进入“智慧小屋”，政务服务自助机、工作台、营业执照自助机、税务自助机、电网自助机、智能文件柜等设备齐全，能提供自助查询、自主申报、自主打证、自主领取办理结果等服务，也能让群众切实感受到“服务零距离”的便利。

　　“每台服务机上还有‘视频帮办’功能，群众自主办理过程中，有任何问题点击它都会直接连线到相关业务的工作人员，进行帮办。”洪洞县行政审批服务管理局相关负责人介绍，“7×24小时政务服务超市覆盖了各个乡镇，更加方便群众办事。”

　　7×24小时政务服务超市是洪洞县打造营商环境“新高地”的“四全工作法”之一“全方位推动”，而在洪洞县，7×24小时政务服务超市里763项可查、18项可办事项点亮深夜窗口，营业执照自助机前，3分钟出证的速度已成日常风景。

　　以“保姆式”服务理念为犁，洪洞深耕营商环境沃土，“全周期发力”贯穿项目始终，87个建设项目享受1800余次帮代办服务。洪洞县人民医院医疗设备购置项目立项，工作人员昼夜接力，仅用两天便完成原本需要一周的批复，速度背后是刀刃向内的改革决心;

　　“全要素保障”聚焦民生痛点，企业开办专区将登记、刻章、税务登记压缩至半天办结;“高效办成一件事”窗口整合主题事项，27件集成服务让群众告别“多头跑”;

　　“全流程提速”则借力“我陪群众走流程”和“政务服务体验员”活动136人次的“陪走流程”体验，城区排水许可证办理时限从15日骤降至1至3日，商户用赠送锦旗的行为表达着自己内心的满意度。

　　洪洞县政务服务中心还推出“增值服务”——“法律托管”，为新设立的民营企业提供为期6个月的公益法律服务。

　　“我们通过整合律师事务所、基层法律服务所等法律服务资源，组建‘法律托管’志愿服务团队，搭建对接法律服务平台来护航民营企业健康稳定发展。”洪洞县司法局公共法律管理股股长季峥嵘介绍，“具体会为新设立的民营企业提供规范企业投资、治理结构、经营管理、融资行为等6个方面的法律服务。”

　　除此之外，洪洞县行政审批服务管理局“局长开门办难事”深受群众点赞。

　　时间：4月9日;办理事项：特种设备使用登记;堵点、难点：申请人在办理特种设备使用登记时资料缺项，登记时限可能被延误，但申请人急需使用;开展情况：为了第一时间帮助办事人完成特种设备使用登记，我局开通“绿色通道”，特事特办，实行容缺受理机制，申请人可先行办理登记，承诺后期将缺项材料补齐补正即可;办理结果：已办结……

　　面对“难”与“堵”，局班子带头“揭榜挂帅”，深入一线解剖麻雀，敢于打破陈规旧例，优化流程、精简环节、压缩时限，以制度创新疏通办事“中梗阻”;是工作人员主动站在企业和群众角度，体察办事痛点、倾听实际诉求，提供精准辅导、容缺受理、并联审批、帮办代办等个性化服务，变“被动办”为“主动办”，让“办不成”的事找到“办得成”的有效路径;是从问题受理、责任分解、跟踪督办到结果反馈、效果评估，形成完整的工作闭环。确保事事有回音、件件有着落，让“已办结”经得起企业和群众的检验;更是洪洞县为民服务解难题、优化环境促发展的庄严承诺与生动实践。

　　指尖点：扫出政务加时速

　　半年前，洪洞群众办事还得“按图索骥”：医保中心、不动产登记处散落城中，办事的过程好像一场急行军;现如今，新政务服务中心变“联合军营”——医保、不动产等关键部门集体“搬家”入驻，群众推开一扇玻璃门，就能办妥“人生大小事”。

　　洪洞县政务服务中心已于2024年12月23日迁至新址。新大楼的一层设有不动产和税务办事大厅，二层则集中了医保、人社、公安、应急管理、消防救援、自然资源等六个部门的入驻窗口，三层则为五个综合窗口以及“四办”(即政务、税务、不动产、金融)窗口，还有“四供”(供水、供气、供电、供热)、征信、刻章、开户等七个入驻窗口。

　　目前，大厅总共可办理375项审批和服务事项，所有审批窗口均已入驻，基本上实现了让群众“只进一扇门、办成所有事”的工作目标。

　　上午10时许，记者在政务服务中心一楼，看到综合窗口前的叫号屏跳动着数字，却不见焦躁的面孔，门口处行政审批服务的“一码通办”宣传版面却格外引人注目。

　　洪洞县创新实施了“码上约”“码上查”“码上办”“码上评”的“四码工作法”，将93项高频服务的预约、查询、办理、评价功能集于一体。大厅及网站上展示的二维码矩阵，使得企业和公众只需轻触屏幕，即可享受“码上约、查、办、评”的一站式服务。

　　洪洞县政务大厅负责人认为，“四码”是破解“办事难”的精准钥匙：“‘预约码’打通时间堵点，通过‘码上约’让大家错峰办事，省时省力，也减轻了我们大厅瞬时承载压力，秩序和服务效率都大幅提升;‘码上查’消除信息盲区，一次性告知所需材料及标准;‘码上办’提高办事效率，提升群众办事满意度;‘码上评’让群众在办结后能即时、便捷地反馈真实感受，评价直达后台、实时可见，倒逼我们每一个窗口、每一位工作人员必须时刻保持最佳状态，把群众的‘打分’当作改进服务的‘指挥棒’。”

　　从“被动响应”到“主动服务”，“四码工作法”不仅仅是技术应用，更是服务理念的革新。

　　洪洞县行政审批服务管理局主要负责人认为，“四码工作法”标志着中心从传统的“坐等办事”向现代的“智慧服务”转变，数据赋能是提升治理能力的关键。“‘四码工作法’促使我们主动思考如何让群众‘少跑腿’，利用数据预判需求、优化流程快办事;‘四码’沉淀了大量宝贵的服务数据——预约热度、材料问题集中点、评价反馈、投诉类型分布等。这些数据成为我们科学分析堵点、精准优化流程、合理配置资源的重要依据，让管理决策更精准、更高效。”

　　今年5月23日，洪洞县正式获批第七届全国文明城市，洪洞县行政审批服务管理局以“人人都是营商环境，人人都是洪洞形象”的理念，将持续优化“四码”功能，推动其与“局长开门办难事”等机制深度融合，探索更多应用场景，如政策精准推送、惠企服务直达等，并加强宣传推广，让更多群众知晓、会用、用好“四码”，让这一创新成果惠及更多市场主体和办事群众，全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“温馨老家”营商环境。

　　加速度：护航项目全周期

　　洪洞陆丰科技有限公司经理李军体验了一场审批“加速度”。

　　2024年9月企业入驻洪洞县经济技术开发区时，“全代办”团队主动对接：“资料他们会提前告知，帮我们准备，一次性办完所有手续。”一支专业代办队伍架起了政企连心桥——线上预约、线下代办，26个事项无缝衔接，项目落地时间缩短80%。

　　洪洞经济技术开发区“全代办”团队负责人张帅说：“团队遵循行政审批与项目办理不见面理念，‘全代办’服务团队与企业第一时间直接对接，帮助企业一起梳理并准备资料，实行线上预约，线下全程办理，解决企业办事的难点，让企业少跑腿或不跑腿，真正为企业服务，做到优商、爱商。”

　　助企纾困是激发市场活力、稳定经济运行、推动高质量发展的重要抓手，也是构建亲清政商关系、打造一流营商环境的关键举措。洪洞县千方百计、想方设法解决企业反映的各类难点、堵点，为企业创造良好发展环境，提供便利条件，助推企业高质量发展。

　　栽下梧桐树，引得凤凰来。洪洞县以最优“营商”促最大“赢商”，近两年成功对接洽谈百余家企业，为洪洞高质量发展全面提质提速注入了源源不断的发展动能，打造了“你永远可以相信洪洞”的良好口碑。

　　良好口碑离不开一套精密的“五个一”服务机制：打造一个高效便利的行政审批环境、量身定制一批可落地的优惠政策、提供一个专业高效的项目全流程服务专班、为企业算好一本可盈利的经济账、设立一个7×24小时不打烊的县级领导服务热线，这套“组合拳”以“硬措施”锻造“软环境”，直击项目堵点。

　　超级电容器隔膜项目的实践堪称典范——从立项到环评、能评等全套前期手续仅耗时月余。速度背后是专班全程护航与政策精准滴灌，真正以洪洞速度、老家温度兑现临汾市委提出的“到临汾投资的企业必须挣钱、必须盈利、必须可持续发展”承诺。

　　曾经为办执照“跑遍半个城”的洪洞乐宝网络科技有限公司财务人员杨红梅，如今站在敞亮的县政务大厅里，拿着刚领到的公章直呼“真不赖”：“早上填表，下午连执照带公章全到手”!

　　这枚免费刻制的印章，正是洪洞政务服务“破旧立新”的缩影。

　　洪洞县行政审批服务管理局为新开办企业和个体工商户免费提供公章、财务章、法人章及经营用章刻制服务。此举为单个企业平均节省400余元，个体工商户节省200余元。

　　该局商事登记股副股长张志云介绍，截至目前，已为755户新设企业和566户新设个体户提供免费刻章服务，直接降低市场主体开办成本，激发活力，优化营商环境。

　　洪洞县坚定不移把优化营商环境作为“一号改革工程”，实施优化营商环境专项行动，持续推动所有审批事项向全国最短时限看齐，持续打造“温馨老家”营商环境服务品牌，进一步推动广大民营企业和民营企业家扎根洪洞、深耕洪洞、聚焦实体、专注主业，在高质量发展中担当大任。

　　洪洞以“温馨老家”为底色的营商革命，将“人人都是营商环境”的理念熔铸于“四全”的精细、“四码”的智能、“五个一”的韧性之中。

　　洪洞县的变革印证着一个朴素的道理：优化营商环境就是厚植发展沃土;

　　洪洞的实践昭示：最优营商环境并非宏大叙事，而是让每个市场主体在细微处触摸到城市的温度与诚意;

　　这片栽下大槐树传奇的土地正书写新启示：招商易，留心难;唯以人心换信心，方让“老家”变“暖巢”。

　　记者 刘静

　　图片除署名外由洪洞县行政审批服务管理局提供