法治清风润山城 营商沃土育新机

——浮山县创新涉企执法构建高质量发展新格局

浮山县委书记赵晨伟在园区调研

浮山县委副书记、县长王兴在企业调研

规范涉企行政执法专项督察座谈

工作部署

入企宣讲

检查食品安全

讲解政策

法税同行 精准助企

深入一线

讲解法律法规

“法治管家”入企

　　临汾新闻网讯 曾几何时，“执法扰企”“检查任性”“多头执法”等词语，是横亘在政府与企业之间的一堵“无形之墙”。

　　在浮山县，随着县委、县政府以“一盘棋”的格局、“规范化”的准绳、“清单化”的智慧、“服务化”的温度和“立体化”的监督这“五点发力”系统举措，涉企执法实现了从“治乱”到“疏堵”再到“赋能”的深刻转变。

　　今年以来，浮山县从高处谋划、从细处落地，持续擦亮了法治化营商环境的鲜明底色，让法治的清风拂过山城，催生出蓬勃的发展新机。

　　高位推动下好全县“一盘棋”

　　“法治是最好的营商环境，规范涉企执法是为了更精准、更高效地服务市场主体，推动浮山经济高质量发展全面提质提速。”浮山县委书记赵晨伟掷地有声。

　　浮山县将规范涉企行政执法专项行动融入“优化法治化营商环境”的大局中进行谋划。县委、县政府主要负责人先后作出10余次批示，在思路谋划、方案审定、具体措施等方面一抓到底;县政府常务会议定期将涉企行政检查情况作为专题议题进行研判和调度。

　　由县级分管领导挂帅的全县规范涉企行政检查专项行动领导专班迅速成立。在县司法局的统筹推进下，各行政执法主体“一把手”对本领域涉企检查工作负总责，分管领导具体抓落实，形成了县、部门、乡镇三级联动、同频共振的责任闭环体系，彻底打破过去“各吹各的号、各唱各的调”的分散局面，形成了“一盘棋”推进的工作格局。

　　县司法局牵头，密集出台了《浮山县规范涉企行政执法 推进群众身边具体实事专项行动工作方案》《浮山县规范涉企行政检查流程图》《浮山县行政执法文书格式范本》等40余份配套文件，成了执法人员的“行动指南”。从检查发起的前提、流程的规范，到文书的格式、行为的边界，都有了清晰明确的界定。

　　执法队伍的能力直接决定执法效能。浮山县握住关键要素，实施了一场执法力量的“供给侧改革”。

　　——严把“入口关”。组织开展行政检查主体资格全面清理，最终确认并向社会公布县本级行政检查主体32个，坚决将不具备资格的主体挡在“门外”。

　　——畅通“出口关”。实行执法队伍“准入+退出”动态化管理，今年组织25人参加资格考试的同时，对23名不符合资质的行政执法人员予以注销执法证。目前，全县276名持证执法人员，成为法治化营商环境建设的中坚力量。

　　——提升“能力关”。组织全县执法人员围绕“行政程序”“规范涉企行政检查的政策要求与实务操作”等主题开展7次专题培训。

　　通过这一系列组合拳，浮山县成功将分散的执法力量整合重塑，形成了一支指挥高效、行为规范、能力过硬的“执法铁军”，为法治化营商环境建设奠定了坚实的组织基础和制度根基。

　　天坛镇创新实施“网格管理+综合执法”模式，构建镇村两级执法闭环体系。“通过培训，我们不仅懂执法，更懂服务，知道如何帮助企业防范风险。”该镇执法人员表示，该镇规范开展行政检查50次、联合执法15次，实现了执法效能与群众满意度的双提升。

　　固本强基锻造执法“生力军”

　　作为山西省综合行政执法改革首批试点，浮山县整合7个行业主管部门的2804项执法事项，成立实体化运行的县综合行政执法局，催生了“综合查一次”创新模式。

　　县司法局牵头梳理出370项涉企行政检查事项，形成清单并制定年度联合检查计划。通过“双随机、一公开”监管平台，将过去的多头检查归并为一次性“全身体检”。

　　2025年以来，全县涉企行政检查次数同比锐减47.4%，累计开展“综合查一次”联合抽查24次，检查市场主体76家次。“进一次门、查多项事”从愿景变为现实，企业迎检负担显著减轻。

　　县委副书记、县长王兴强调：“执法规范化，不仅要做‘减法’，更要做‘加法’。我们推动执法理念从‘管理者’向‘服务者’转变，实现了从被动执法到主动服务的跨越。”

　　县司法局组建了一支由执法骨干、律师、公证员构成的“法治管家”团队，正成为企业的“贴心人”。他们不再是等着企业“出事”后上门处罚，而是主动针对精细化工、中新材料、特色种植等县域主导产业，开展“一企一策”的上门“法治体检”。

　　“多亏了‘法治管家’提前帮我们排查出用工合同上的风险点，让我们及时规避了一场潜在的劳动纠纷，避免了经济损失。”浮山县一家新材料企业的负责人感激地说。

　　截至目前，“法治管家”团队已累计为企业排查合同纠纷、用工风险等隐患20余个，避免经济损失100余万元，真正成了企业身边的“法律守护神”。

　　县文旅局对景区、民宿的轻微违法行为优先指导整改;响水河镇对首次轻微违法行为实施“行政指导+容错纠正”;县农业农村和水利局在执法中同步开展政策解读……这些场景正是浮山县推行包容审慎监管的生动实践。

　　全县推动制定“三张清单”141项，明确从轻、减轻、免罚事项，对于非主观故意、首次轻微且未造成严重后果的违法行为，执法部门优先采取警示告诫、指导约谈等柔性措施，避免“一刀切”的简单处罚，给企业特别是新生企业提供了宝贵的成长空间。同时，实施“信用修复”助力行动，通过简化材料、全程网办等措施，已帮助12家企业、6户农业专业合作社、418家个体移出经营异常名录，让诚信企业重获新生。

　　“清单化”的精准与“服务化”的温暖，让浮山的涉企执法既有“牙齿”又不失“温度”，构建起“无事不扰、有求必应”的亲清政商关系。

　　农药经营许可证是规范农资市场秩序、保障农产品质量安全的重要准入凭证。浮山县部分农资经营户因对审批流程不熟悉、材料准备不规范等问题，迟迟未能完成许可证办理。

　　县农业农村和水利局在日常监管走访中了解到这一情况后，立即召开专题会议研究部署，将其列为重点民生实事全力推进。该局组织服务队上门指导，详细解读法律法规，逐一梳理申请条件、材料清单和审批流程，安排专人负责材料审核和跟踪督办，围绕农药安全使用、进销货台账管理等内容进行专题授课。通过“三步走”的精准服务，成功为4家农资经营门店办结农药经营许可证。

　　浮山县亚轩农资经销部经营户说：“没想到工作人员会上门服务，全程指导，帮助我们解了燃眉之急。”

　　模式创新实现监管“一体化”

　　今年2月，浮山县应急管理局接到泰源选矿厂和圪塔岭金矿选矿厂的培训求助。2月26日、3月3日，该局组织培训团队分别走进两家企业开展安全生产培训，帮企业筑牢了复工复产的安全防线。

　　在尾矿库汛期安全监管上，县应急管理局采取“诊断+帮扶+督导+服务”一体化模式，深入15家尾矿库“把脉问诊”，排查隐患136个。一家矿山企业负责人说：“检查组不仅指出问题，还帮我们制定整改方案，这样的服务很暖心。”

　　浮山县综合行政执法局通过“双随机、一公开”监管平台，精准安排检查计划，最大限度减少对企业干扰。今年以来，该局通过平台实施检查19次，覆盖经营主体329家次，对37起轻微违法案件依法免予处罚。

　　县农业农村和水利局探索非现场监管模式，利用5套在线监测设备实时监测企业行为，让监管更加精准高效，实现了对守法企业“无事不扰”。

　　今年国庆中秋“双节”期间，寨圪塔康养景区游人如织。县综合行政执法局组织应急小组全天候值守，开展食品安全检查、价格监管和消费维权，对景区20家餐饮经营户、22家食品销售商实现全覆盖检查，抽检食品135批次，确保假日市场安全。

　　在民生领域，国网浮山县供电公司太行黎明共产党员服务队以“电管家+安全宣传员”双重身份，深入居民家中排查清洁取暖用电隐患，开展安全宣教，确保群众温暖过冬。

　　浮山县建立了一套线上线下结合、内外联动、刚柔并济的立体化执法监督体系，让执法权力在阳光下运行。

　　县司法局每月对各执法主体的检查情况进行梳理汇总，通过“通报+约谈”的方式，对违规检查行为及时亮剑，建立了与纪检监察部门的协同联动机制，对重点领域开展专项督导，已向纪检监察部门移交问题线索1条，严肃查处违规异地执法、趋利性执法等企业深恶痛绝的问题。

　　浮山县广泛发布问题线索征集公告，畅通“12345”热线等投诉举报渠道，重点整治乱收费、乱罚款、乱检查等“顽疾”，让每一家企业都成为营商环境的监督员。

　　同时，创新建立涉企复议纠错和诉讼败诉案件复盘分析制度，通过对已发生的问题“回头看”，查摆出3个深层次问题，制定了10项整改措施，推动执法行为从“事后纠错”向“事前预防”转变，从源头上提升了执法质量。

　　法治是最好的营商环境。浮山县以“五点发力”的系统性变革，成功地将涉企行政执法从企业的“痛点”转变为营商环境的“亮点”，从政府的“管理职能”转变为核心“竞争力”。

　　浮山县司法局局长刘亘峰说：“我们将持续深化‘三项制度’改革，建立信息动态更新机制;推广‘综合查一次’模式，整合更多部门检查事项;探索‘信用+智慧监管’新路径，对守信企业减少干扰，对失信企业精准监管。”

　　法治清风拂山城，营商沃土育新机。浮山县以法治化营商环境建设为抓手，正朝着“无事不扰、有求必应”的目标坚定前行，为县域经济高质量发展提供坚强法治保障。在这片充满希望的沃土上，更多企业将在法治的阳光雨露中茁壮成长，努力推动浮山县在资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写神山大地推进中国式现代化新篇章。

　　记者 柴云祥

　　图片：柴云祥 浮山县融媒体中心