中共侯马市委十二届十二次全会举行

强力推进“一堡四区五融合”发展建设 不断擦亮“晋都新田·通衢侯马”金字招牌

推动高质量发展提质提速 奋力开创中国式现代化侯马实践的崭新篇章

侯马市委常委会主持会议 侯马市委书记尹明星讲话

　　听取和讨论了侯马市委常委会工作报告，审议通过了《中共侯马市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，强力推进“一堡四区五融合”发展建设，在推动经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写中国式现代化建设侯马新篇章的实施意见》和《中共侯马市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

　　全会号召，侯马市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、临汾市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、实干担当，强力推进“一堡四区五融合”发展建设，不断擦亮“晋都新田·通衢侯马”金字招牌，推动高质量发展提质提速，奋力开创中国式现代化侯马实践的崭新篇章

中国共产党侯马市第十二届委员会第十二次全体会议12月15日举行

　　临汾新闻网讯 中国共产党侯马市第十二届委员会第十二次全体会议决议

　　(2025年12月15日中国共产党侯马市第十二届委员会第十二次全体会议通过)

　　中国共产党侯马市第十二届委员会第十二次全体会议，于2025年12月15日举行。

　　出席这次全会的有，侯马市委委员、市委候补委员。不是侯马市委委员、市委候补委员的现职县级领导同志和有关方面负责同志;在侯部分临汾市第五次党代会基层代表以及侯马市第十二次党代会基层代表列席会议。

　　全会由侯马市委常委会主持。全会听取和讨论了侯马市委书记尹明星受侯马市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共侯马市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，强力推进“一堡四区五融合”发展建设，在推动经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写中国式现代化建设侯马新篇章的实施意见》和《中共侯马市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。尹明星就《实施意见(讨论稿)》和《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

　　全会指出，党的十八大以来，习近平总书记先后五次亲临山西考察，发表重要讲话、作出重要指示，为山西发展指航定向、擘画蓝图，是引领侯马各项事业阔步前行的根本遵循和力量源泉。今年7月7日至8日，习近平总书记亲临山西考察，听取省委和省政府工作汇报，发表重要讲话、作出重要指示，充分彰显了党的领袖对山西工作的高度重视和对广大干部群众的深情厚爱，侯马市上下深受鼓舞、倍感振奋。侯马市各级党组织和广大党员干部要切实把深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，认真落实省委十二届十一次全会和临汾市委五届十一次全会精神，持续掀起学习宣传贯彻热潮。要全面领会习近平总书记重要讲话重要指示的精神实质、丰富内涵、实践要求，坚定不移从中找方向、找办法、找答案，始终跟着学、照着做、踏实干，在深学细悟笃行中进一步增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，进一步牢记殷殷嘱托、坚决扛牢使命，以更大作为践行领袖谆谆教诲、回报领袖深恩厚爱。

　　全会指出，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十二届十一次全会、临汾市委五届十一次全会审议通过的《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共临汾市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对今后五年全省、临汾经济社会发展作出总体规划和系统部署，是指引全省、临汾在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐的纲领文件。侯马市各级党组织和广大党员干部要以高度的政治自觉、饱满的政治热情、笃定的政治行动，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、省委十二届十一次全会精神、临汾市委五届十一次全会精神，准确把握“十五五”时期全国、全省、临汾经济社会发展的重大意义、指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证，全力抓好全会精神学习宣传，扎实做好转化落实文章，进一步统一思想、统一意志、统一行动，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　全会充分肯定今年以来侯马市委常委会的工作。一致认为，侯马市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、临汾市委决策部署，团结带领侯马市人民攻坚克难、砥砺奋进，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，系统做好党的二十届四中全会精神学习宣传贯彻，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真做好省委巡视和中央生态环境保护督察配合整改工作;牢牢把握发展第一要务，以实干作风推动综合实力实现大幅跃升;强力推动“一堡四区五融合”发展建设，奋力开创高质量发展崭新局面;坚定用好行之有效的关键抓手，持续激发高质量发展澎湃动能;坚持发展全过程人民民主，持续推进民主法治建设;坚定扛牢全面从严治党主体责任，着力构建风清气正的政治生态，基本完成“十四五”规划确定的主要目标任务，中国式现代化侯马实践迈出新的坚实步伐。

　　全会高度评价“十四五”时期侯马发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是侯马发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。在党中央、省委、临汾市委的坚强领导下，侯马市委团结带领侯马市人民攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展和党的建设各项事业取得新的重大成就，综合实力迈上新台阶，对外开放实现新突破，转型发展取得新成效，项目建设激活新动能，民生福祉得到新增进，城市“双品质”建设成效显著，绿色转型步伐持续加快，重点领域风险有效防范化解，全面从严治党纵深推进，中国式现代化侯马实践迈出坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是侯马市委按照中央、省委、临汾市委部署跟着学、照着做、踏实干的结果，是侯马市上下团结一心、锐意进取、攻坚克难的结果。

　　全会指出，“十五五”时期对于侯马强力推进“一堡四区五融合”，不断擦亮“晋都新田·通衢侯马”金字招牌，基本实现社会主义现代化至为关键。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十四五”时期，侯马高质量发展全面提质提速，地区生产总值增速连续四年高于全国、全省、临汾市平均水平，这一时期是“同步发展期”。“十五五”时期，作为承前启后的五年，是侯马市强力推进“一堡四区五融合”发展建设，基本实现社会主义现代化的“争先跨越期”，必须紧紧聚焦深度融入高质量共建“一带一路”内陆地区对外开放桥头堡的发展定位，更深层次构建开放格局、更高标准提升枢纽能级、更大力度推进外向型经济，把区位交通优势转化为开放竞争胜势;必须全力强化“四区”载体建设，着力在推动高质量发展全面提质提速上走在前，着力在高水平对外开放上挑大梁，着力在发展新质生产力上当先锋，着力在城市“双品质”建设上立标杆，力争走在全省、全国中部地区县级市第一方阵前列;必须全面深化“五融合”推进路径，推动产城、城乡、文旅、数实、“三生”深度融合、互促赋能，进一步锻长补短、固本强弱，推进经济不断发展、社会不断进步，为“十六五”强势进入“引领示范期”奠定坚实基础。侯马市上下要保持战略定力，增强必胜信心，以改革创新思维扬优势、补短板、强弱项，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，不懈努力、接续奋斗，以自身工作的确定性有效应对形势变化的不确定性，努力在推动非资源型县域高质量发展上迈出新步伐，奋力谱写新田大地中国式现代化建设新篇章。

　　全会明确了“十五五”时期侯马市经济社会发展的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面落实省委、临汾市委各项决策部署，强力推进“一堡四区五融合”发展建设，不断擦亮“晋都新田·通衢侯马”金字招牌，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　全会强调，“十五五”时期侯马市经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

　　全会提出了“十五五”时期侯马市经济社会发展的总体思路：立足侯马区位优势和产业基础，强力推进“一堡四区五融合”发展建设，不断擦亮“晋都新田·通衢侯马”金字招牌，在国家、省、临汾市发展战略中体现侯马担当。充分发挥侯马外向型经济比较优势和商贸经济基础优势，以综保区和国家级经济技术开发区“两区”同建为牵引，以更大格局更宽视野全面扩大高水平开放，把侯马建设成山西深度融入“一带一路”的内陆地区对外开放桥头堡。立足侯马高质量发展实际，结合新形势新任务新要求，推动新旧动能转化过渡与有效衔接，全面建设“三个努力成为”先行区、陆港大通道枢纽区、新智造产业承载区和品质新生活引领区。坚持人民至上，直面制约侯马高质量发展的“短板弱项”，统筹推进“产城融合、城乡融合、文旅融合、数实融合、‘三生’融合”，促进资源要素高效配置、发展潜能融合共生，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　全会提出了“十五五”时期侯马市经济社会发展的主要目标：综合实力显著增强，现代产业提质扩量，改革创新纵深推进，城乡融合深度拓展，民生福祉持续增进，美丽侯马更加宜居，治理体系明显提升。

　　全会提出了“十五五”时期侯马市经济社会发展的七个方面重点任务。一是聚力深化改革扩大开放能级，建设高质量共建“一带一路”内陆地区对外开放桥头堡。全力加快临汾(侯马)综保区申建，大力推进国家级开发区升级，支持外贸外资发展，构建现代化综合交通运输体系。二是聚力产业能级提升与城市功能优化，实现更高水平产城融合。推动服务业优质高效发展，推动特优农业高质量发展，推动先进制造业集群发展。三是聚力城乡要素流动与公共服务均等，实现更高水平城乡融合。以城市更新为抓手推动现代化人民城市建设，践行“千万工程”经验，完善城乡融合发展体制机制。四是聚力文化内涵挖掘与旅游载体创新，实现更高水平文旅融合。加大文物传承、保护、利用力度，加快文旅产业融合发展，厚植公共文化人文底色。五是聚力数字技术创新与实体经济赋能，实现更高水平数实融合，强化产业数字化赋能，促进创新成果转化落地，强化人才“引育用留”。六是聚力生态价值转化与安全韧性筑基，实现更高水平“三生”融合。深化改革持续释放“生产活力”，增进福祉持续改善“生活质量”，绿色发展持续亮化“生态底色”。七是聚力更好统筹发展和安全，加快建设更高水平平安侯马。加强国家安全体系和能力现代化建设，提高公共安全治理水平，提高防灾减灾救灾能力，完善社会治理体系。

　　全会强调，坚持和加强党的全面领导，奋力实现侯马市“十五五”规划目标。坚决维护党中央权威和集中统一领导，纵深推进全面从严治党，推进社会主义民主政治建设，全面推进法治侯马建设，充分调动全社会投身中国式现代化侯马实践的积极性主动性创造性，为推进中国式现代化侯马新篇章凝聚磅礴力量。

　　全会分析了当前形势和任务，强调要高质高效抓好当前重点工作，要全力以赴抓好经济运行收官，蓄势蓄力谋划“十五五”开局，扎实开展“冬季行动”，高效落实“5+8+全覆盖”工作任务，毫不放松抓好安全生产，持续加强社会治安综合整治，加强舆情引导和管控，坚决打好“秋冬防”攻坚战，推动“一泓清水入黄河”工程全面完工，认真做好民生保障各项工作，全力抓好两会召开和巡视整改工作，纵深推进全面从严治党，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

　　全会号召，侯马市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、临汾市委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，踔厉奋发、实干担当，强力推进“一堡四区五融合”发展建设，不断擦亮“晋都新田·通衢侯马”金字招牌，推动高质量发展提质提速，奋力开创中国式现代化侯马实践的崭新篇章!

牢记嘱托 感恩奋进 踔厉奋发 实干担当 奋力在落实“十五五”战略部署中取得新突破、开创新局面

——侯马市委十二届十二次全会图解

　　要提高政治站位，切实增强贯彻落实党的二十届四中全会、习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神的责任感、使命感

　　要充分认识党的二十届四中全会、习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神的重大意义，牢牢把握根本遵循，全面强化责任担当，确保习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神和党的二十届四中全会及省委、临汾市委全会精神在侯马转化为推动中国式现代化的生动实践、火热场面

　　要找准侯马定位，明晰发展思路，解决“两个问题”

　　要统一思想、凝聚共识，牢牢把握“十五五”规划的宏观指导性和具体可执行性，为侯马干部群众找准奋斗的坐标和定位，解决好“向何处去”的问题。

　　要把目标任务细化为可操作、可量化、可考核的阶段性任务，明晰政策支撑、具体项目以及改革举措，解决好“怎样去”的路径与举措问题，指导侯马上下一步一个脚印抓落实，把确定的美好蓝图转化为生动现实。

　　要准确把握“十五五”时期侯马强力推进“一堡四区五融合”发展建设、不断擦亮“晋都新田·通衢侯马”金字招牌总体思路

　　深刻领会“一堡”这个发展定位的战略考量。打造内陆地区对外开放新高地，是习近平总书记赋予我省的重要使命任务。省委十二届十一次全会对积极参与高质量共建“一带一路”、加快打造内陆地区对外开放新高地作出了重点部署。要充分发挥侯马的独特比较优势，以综保区申建、国家级开发区创建“两区”同建为抓手，把侯马建设成山西深度融入高质量共建“一带一路”的内陆地区对外开放桥头堡。

　　深刻领会“四区”这个建设载体的重要内容。建设“三个努力成为”先行区、陆港大通道枢纽区、新智造产业承载区、品质新生活引领区“四区”是侯马“十五五”时期经济社会发展的重要承载。“三个努力成为”先行区是发展引领，是侯马围绕临汾在全国、中部地区、全省发展大局中的发展定位，主动担使命、积极当先锋的政治担当。陆港大通道枢纽区是发展脉络，是侯马立足区位交通条件，抢抓陆港型国家物流枢纽节点城市和全国现代流通支点城市战略机遇，加快构建立体式绿色物流体系，努力变比较优势为经济发展优势的重要抓手。新智造产业承载区是发展重点，是充分发挥侯马军工企业技术、资金优势和制造业基础优势，运用“新田创新奖”引导作用，加快推进数实融合、数字赋能，推动制造业向高端装备制造、智能制造迈进，全面构建现代化产业体系的四梁八柱。品质新生活引领区是发展支撑，是侯马深入落实“以人为本的新型城镇化”部署要求，通过“西城更新、东城提质、南城拓展、二库示范”四大片区协同推进，全力打造更宜居、更宜业、更宜游的品质新城。

　　深刻领会“五融合”这个推进路径的实践要求。“十五五”时期，要通过“产城融合”，在城市更新中加大生产性服务业、生活性服务业产业植入，补齐“产”的短板，实现“以产兴城、以城聚人、以人兴业”。要通过“城乡融合”，以总投资4.9亿元的农村综合性改革试点项目为支撑，打造践行“千万工程”、乡村全面振兴的“侯马样板”，补齐“乡”的短板。要通过“文旅融合”，实施总投资约4.2亿元的盟誓遗址公园及晋文化博物馆，打造具有侯马特色的晋文化展示平台和文旅新地标，补齐“旅”的短板。要通过“数实融合”，充分发挥“新田·智联”数字产业园对数字产业的集聚作用，加快补齐“数”的短板。要通过“三生”融合，全面完成“一泓清水入黄河”10大工程，强力推动浍河生态修复综合治理工程，加快实现“一川清水、两岸锦绣”美景，尽快补齐“生态”短板。通过深化“五融合”路径，实现短板不断补齐、长板持续锻长、高质量发展全面进步。

　　要担当使命、务实苦干，推动高质量 发展保持在临汾第一方阵前列

　　从2020年全面建成小康社会到2035年基本实现社会主义现代化，需要15年、3个五年规划来完成。侯马市委认为，这一历史进程对侯马来说，可以分为“三个历史时期”：“十四五”是“同步发展期”，这一时期要全力以赴拼抢经济，推动侯马高质量发展全面提质提速;“十五五”是“争先跨越期”，必须强化拼抢意识、争先意识，奋力在中部六省98个县级市、全省117个县(市、区)竞相发展中争先跨越，人均GDP总量排名在中部六省县级市中前进10-12名，跻身中部六省县级市第一方阵，为“十六五”率先基本实现现代化打下坚实基础;“十六五”是“引领示范期”，实现侯马人均GDP与全国水平保持一致，并努力领先全国平均水平，在基本实现社会主义现代化中作出县域示范。

　　要坚持统筹兼顾，系统推动“十四五”收官、“十五五”开局的有效衔接、高位对接

　　◆全力以赴抓收官 ◆蓄势蓄力谋开局

　　◆真抓实干促突破 ◆如履薄冰护稳定

　　◆动真碰硬严治理 ◆用心用情惠民生

　　◆聚精会神夯基础 ◆持之以恒强党建

　　文图由侯马融媒体中心提供