中共襄汾县委十四届十六次全会举行

县委常委会主持会议 县委书记刘春林讲话

听取和讨论了县委常委会工作报告，审议通过了《中共襄汾县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，紧紧锚定高质量发展首要任务，心往一处想、劲往一处使，努力在“坚定有序推进转型发展”上迈出新步伐，奋力谱写丁陶大地推进中国式现代化新篇章

会议现场

　　中国共产党襄汾县第十四届委员会第十六次全体会议决议

　　(2025年12月15日中国共产党襄汾县第十四届委员会第十六次全体会议通过)

　　中国共产党襄汾县第十四届委员会第十六次全体会议，于2025年12月15日举行。

　　出席这次全会的有县委委员38人，县委候补委员7人。不是县委委员、县委候补委员的现职县级领导同志，县委办公室、县政府办公室副主任，县纪委常委、监委委员，不是县委委员、县委候补委员的乡(镇)书记、乡(镇)长，县直单位主要负责同志，部分省市县基层党代表列席了会议。

　　全会由县委常委会主持。听取和讨论了县委书记刘春林受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共襄汾县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。刘春林就《建议(讨论稿)》向全会作了说明，并作了讲话。

　　全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。省委十二届十一次全会审议通过的《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对今后五年全省经济社会发展作出总体规划和系统部署，是指引全省在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐的纲领文件。市委五届十一次全会审议通过的《中共临汾市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对今后五年全市经济社会发展作出全面布局和具体安排，是激励全市上下乘势而上推动临汾发展的施工图、任务书、动员令。全县各级各部门和广大党员干部要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神、省委十二届十一次全会精神、市委五届十一次全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，准确把握“十五五”时期全国全省全市经济社会发展的重大意义、指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措、根本保证，以高度的政治自觉、饱满的政治热情、笃定的政治行动，持续学深悟透，融会贯通运用，抓好转化落实，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　全会充分肯定今年以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委决策部署，紧紧围绕“1343”工作思路和“建设‘农业三地、工业三区、文旅三标’，打造沿汾板块新的经济增长极”发展定位，持续学深悟透党的创新理论，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力做好中央生态环保督察和省委巡视整改工作，持续巩固经济稳中有进态势，坚定有序推进转型发展，守正创新做好宣传思想文化工作，加大保障和改善民生力度，从严从实抓好底线性工作，扎实推进社会主义民主法治建设，坚定不移推进全面从严治党，基本完成“十四五”规划确定的主要目标任务。

　　全会高度评价“十四五”时期襄汾发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期是襄汾发展极不寻常、极不平凡的五年。在党中央、省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县人民攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会发展和党的建设各项事业取得新的重大成就，产业结构持续优化，农业发展提质增效，工业转型聚能成势，文旅融合成效显著，城乡融合步伐加快，民生福祉可感可及，生态环境日益向好，安全底线更加牢固，社会治理效能提升，法治建设持续深化，管党治党更加有力，中国式现代化襄汾实践迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委始终从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找办法、找答案，按照中央、省委、市委部署跟着学、照着做、踏实干的结果，是全县上下团结一心、锐意进取、攻坚克难的结果。

　　全会指出，习近平总书记始终心系山西发展，亲自为山西发展指航定向、擘画蓝图。今年7月7日至8日，习近平总书记党的十八大以来第五次亲临山西考察，进一步为山西发展指明方向。习近平总书记的深切牵挂、关心关怀和领航定向，是加快发展的最大信心、最大底气。国家、省、市“十五五”规划出台的一系列利好政策、战略举措和重大项目，将为襄汾县发展带来广阔空间和强大动力。经过努力，全县发展思路和发展定位更加清晰，发展基础更加坚实，干部队伍更加努力，经济长期向好有基础、有条件、有支撑。襄汾发展总体上机遇大于挑战、有利条件强于不利因素。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到党中央、省委、市委关于形势的基本判断和战略部署上来，保持战略定力，增强必胜信心，坚定沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，奋力谱写丁陶大地推进中国式现代化新篇章。

　　全会明确了“十五五”时期全县经济社会发展指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　全会强调，“十五五”时期全县经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

　　全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的战略定位，全面对标国家战略与省市战略部署，立足县域资源禀赋与发展基础，以全市“三个努力成为”为引领，加快构建襄汾高质量发展新格局，着力打造沿汾板块新的经济增长极和宜居、韧性、智慧的高品质生活示范区，奋力开创县域高质量转型发展新局面，并具体定位为：全省工业转型升级示范县、全省文旅融合实践标杆县、全省农业提质发展领跑县、全省新型城镇化建设先行县。

　　全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标：综合经济实力全面跨越、创新驱动能力全面加强、文化旅游品牌全面提升、生态文明底色全面增强、群众生活品质全面跃升、社会治理水平全面提高。

　　全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的十一个方面重点任务。一是培育发展新质生产力，构筑襄汾特色现代化产业体系。优化提升传统产业，推动装备制造和铸造业向汽车零部件、智能装备等领域升级，推进钢铁业绿色低碳转型，促进生物医药产业研发创新与链式发展，推动环保建材、洗煤业向资源循环利用与智能化方向转型。培育壮大新兴产业，打造以运达风电为链主的新能源产业集群，建设以明瑞负极为链主的新材料产业集群，建设低空经济产业园。前瞻布局未来产业，积极谋划量子科技未来产业，紧抓数字经济发展机遇孵化智能电子终端产业园。优质高效发展服务业，发展智慧物流，做强科技信息服务业，做优金融、节能环保、质量技术等服务，高品质发展生活性服务业。建设创新引领的绿色开发区，打造“一核五链五园”特色产业集群，推进绿电园区建设，激发开发区运营体制机制新活力。二是强化科技创新驱动，塑造区域竞争新优势。统筹科技创新平台基地建设，开展产业技术协同攻关，完善科技成果转化机制。强化企业科技创新主体地位，实施科技型企业“双倍增”计划，激发小微企业创新活力，优化企业创新服务体系。一体推进教育科技人才发展，创新产教融合育人机制，完善人才引进培育机制，优化人才发展服务环境。营造充满活力的创新生态，实施知识产权强县战略，弘扬创新创业文化，深化科技金融融合发展，构建协同开放创新格局。三是推动文旅深度融合，建设全省文旅融合实践标杆县。加强文化遗产保护与活化，完善文物保护与管理体系，创新文物资源活化利用方式。塑造核心IP景区，集中力量将陶寺、汾城、丁村三大片区打造成全国乃至世界影响力的文旅IP。融通全域文旅发展，构建“时空穿越”历史文化体验轴和“山水田园”生态休闲轴“两轴”联动的旅游发展新格局，加强服务品牌与业态创新，提升襄汾文旅的知名度和吸引力。繁荣发展文化事业，践行社会主义核心价值观，健全现代公共文化服务体系。四是加快农业现代化步伐，建设农业强县。夯实粮食安全根基，高质量推进高标准农田建设，严守耕地保护红线，保障粮食安全和重要农产品供给，加快构建多元化食物供给体系。推进农业科技与装备现代化，加强耕地数字化监测，加快农机装备全面升级，实施智慧农业建设。发展具有特色的现代农业产业体系，打造特优农产品品牌，推动乡村产业深度融合。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫人口稳岗就业增收。五是构建新型城镇化格局，促进城乡融合高质量发展。优化县域国土空间布局。大力实施城市更新，提升城市功能与品质，增强城市韧性与创新智慧治理。培育壮大特色专业镇，形成梯次发展格局。建设宜居宜业和美乡村，统筹优化村镇空间布局，持续整治提升农村人居环境，发展壮大新型农村集体经济，提升乡村治理现代化水平。建立健全城乡融合机制，促进城乡要素双向流动。六是构建现代化基础设施体系，提升综合承载能力。完善综合立体交通网络，构建支撑区域融合的现代化综合交通体系，健全高效现代物流体系。构建现代水安全保障体系，优化水资源配置格局，保障城乡优质饮水安全，推进农业节水增效，完善防洪减灾体系。建设安全高效智慧能源体系，推进电网智能化升级，构建一体化智慧能源系统，完善新能源汽车充电设施网络，推动储能规模化应用与能源循环利用。系统布局新型基础设施，推进通信网络基础设施全域覆盖，统筹构建智慧城市数字底座，推动融合基础设施智能化升级，培育数据要素市场与赋能机制。七是深挖襄汾内需潜力，构建消费驱动新格局。加快消费提质升级，持续提升传统消费，积极发展服务消费，加快培育新型消费。积极扩大有效投资，完善扩投资稳增长机制，扩大重点领域项目投资，深化投融资体制改革。主动服务和融入全国大市场建设，完善公平竞争的市场秩序，健全统一的现代化市场监管机制。八是全面深化改革开放，持续增强发展动力。激发各类经营主体活力，完善国有资产监管体制，发展壮大民营经济。推进要素市场化配置改革，加强项目用地保障，强化资金和金融支持，健全完善配套政策协同。扩大高水平对外开放，主动承接先进地区产业转移，加强与山西中部城市群紧密联动，深化与东部地区合作交流，培育外贸增长新动能。持续优化营商环境，开展对标先进营商环境专项行动，深化“放管服”“高效办成一件事”改革，践行“三优六商”理念。九是加强生态文明建设，绘就美丽襄汾新画卷。持续深入打好污染防治攻坚战，深化大气污染治理，高标准推进水生态环境治理，加强土壤和固废治理。积极推动碳达峰襄汾行动，推动重点行业、重点领域节能降碳。扎实开展生态环境修复治理，统筹山水林田湖草沙一体化保护与系统治理，严格保护重要生态空间，统筹国土绿化与生态屏障建设。十是提升民生福祉水平，构建高质量现代公共服务体系。树立高质量充分就业新标杆，拓展高质量就业空间。建设普惠优质教育体系，普及普惠学前教育，推动义务教育优质均衡发展，多样化发展高中教育，建设现代职业教育体系。全面推进健康襄汾建设，健全完善公共卫生服务体系，推进中医药传承创新发展。健全多层次社会保障体系，提升社会救助水平，加强重点人群社会关爱服务，优化多主体住房保障供给。促进人口高质量发展，营造生育友好社会氛围，完善普惠型养老服务网络。十一是统筹发展和安全，建设高水平平安襄汾。全面筑牢安全发展根基，坚决维护政治安全与意识形态安全，提升防灾减灾救灾综合能力。防范化解重点领域风险，保障经济安全与战略性资源安全，强化能源安全，加强网络安全、数据安全，防范化解经济金融与房地产风险，强化食品药品等公共安全监管。提升社会治理与法治建设水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会治安整体防控体系，深化基层治理与矛盾化解，全面推进信访工作法治化。

　　全会强调，坚持和加强党的全面领导，凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗。坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平。按照党的二十届四中全会精神、省委十二届十一次全会和市委五届十一次全会部署，以及县委十四届十六次全会要求，构建全流程实施推进机制，确保规划科学精准、执行有力、落实到位。推进社会主义民主政治建设和法治襄汾建设，充分调动全社会积极性主动性创造性，广泛团结一切可以团结的力量，为推进中国式现代化襄汾新篇章凝聚磅礴力量。

　　全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署，紧紧锚定高质量发展首要任务，心往一处想、劲往一处使，努力在“坚定有序推进转型发展”上迈出新步伐，奋力谱写丁陶大地推进中国式现代化新篇章!

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 奋力谱写丁陶大地推进中国式现代化新篇章

——襄汾县委十四届十六次全会图解

　　全会充分肯定今年以来县委常委会的工作

　　一致认为，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省委、市委决策部署，紧紧围绕“1343”工作思路和“建设‘农业三地、工业三区、文旅三标’，打造沿汾板块新的经济增长极”发展定位，持续学深悟透党的创新理论，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力做好中央生态环保督察和省委巡视整改工作，持续巩固经济稳中有进态势，坚定有序推进转型发展，守正创新做好宣传思想文化工作，加大保障和改善民生力度，从严从实抓好底线性工作，扎实推进社会主义民主法治建设，坚定不移推进全面从严治党，基本完成“十四五”规划确定的主要目标任务。

　　“十五五”时期全县经济社会发展指导思想

　　坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”时期全县经济社会发展的战略定位

　　全面对标国家战略与省市战略部署，立足县域资源禀赋与发展基础，以全市“三个努力成为”为引领，加快构建襄汾高质量发展新格局，着力打造沿汾板块新的经济增长极和宜居、韧性、智慧的高品质生活示范区，奋力开创县域高质量转型发展新局面，并具体定位为：全省工业转型升级示范县、全省文旅融合实践标杆县、全省农业提质发展领跑县、全省新型城镇化建设先行县。

　　“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标

　　综合经济实力全面跨越、创新驱动能力全面加强、文化旅游品牌全面提升、生态文明底色全面增强、群众生活品质全面跃升、社会治理水平全面提高。

　　“十五五”时期全县经济社会发展的十一个方面重点任务

　　■培育发展新质生产力，构筑襄汾特色现代化产业体系

　　■强化科技创新驱动，塑造区域竞争新优势

　　■推动文旅深度融合，建设全省文旅融合实践标杆县

　　■加快农业现代化步伐，建设农业强县

　　■构建新型城镇化格局，促进城乡融合高质量发展

　　■构建现代化基础设施体系，提升综合承载能力

　　■深挖襄汾内需潜力，构建消费驱动新格局

　　■全面深化改革开放，持续增强发展动力

　　■加强生态文明建设，绘就美丽襄汾新画卷

　　■提升民生福祉水平，构建高质量现代公共服务体系

　　■统筹发展和安全，建设高水平平安襄汾

　　文图由襄汾县融媒体中心提供