大宁：生态铺底色 城乡展新姿

——大宁县推进城市更新、城乡环境卫生整治工作纪实

　　仲夏的大宁，昕水河畔草木葱茏，绿意盎然。小金殿广场人来人往，欢声笑语此起彼伏。209国道两侧清爽有序，绿化带舒展新绿;在乡村，房前屋后的柴草杂物少了，门前院内更干净了……

　　今年以来，大宁县统筹推进城市更新、城乡环境卫生整治和民生改善，从群众反映强烈的问题入手，在细微处用力，让城乡面貌越来越美，群众获得感、幸福感不断增强。

　　“拆旧建新” 引来城市蝶变

　　小金殿广场，是大宁县城群众休闲活动的重要区域，也是展示县城形象的重要窗口。每天早晚，这里都有不少群众散步、锻炼、纳凉。

　　随着小金殿广场东侧房屋征收补偿安置工作启动，这片老城区迎来更新。“这里人多、车多，以前有些地方显得拥挤。要是以后空间打开了，周边环境再提升一下，大家休闲活动肯定更方便。”常在小金殿广场附近散步的居民说。

　　城市建设不是简单地拆旧房、建新楼，而是要让城市肌理更顺畅、公共空间更疏朗、群众出行更便利。大宁县加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，持续打造“山水寨城”特色美丽县城，一批绿化亮化美化项目扮靓县城，一批聚人气、汇商气的活动燃旺“烟火气”，城市的颜值和气质不断提升。

　　在推进重点片区更新的同时，大宁县把市政设施维护、公共空间治理、环境卫生整治同步推进。路灯不亮，及时维修;井盖跳响，排查整治;人行道破损，修补完善;线缆杂乱，规范整理……这些看似不起眼的小事，恰恰是群众每天都会遇到的生活细节。

　　一座城市的品质，不只体现在高楼广场，也体现在背街小巷。大宁县围绕主次干道、广场公园、沿河步道、背街小巷等重点区域，持续开展深度清洁和设施更新，推动城市面貌由“局部美”向“整体美”提升。

　　按照县城更新和城市精细化管理思路，大宁县还将推进城市“运管服”平台建设，开展城郊村环境卫生专项整治，全面推行生活垃圾收集运输处置新模式，让城市管理从“人海巡查”逐步向“智慧巡查、快速处置、闭环管理”转变。

　　如今，大宁县城路面更清爽了，停车更有序了，公共空间更亮堂了。

　　“扫净治乱” 带动城乡焕新

　　大宁县以城乡环境整治专项行动为抓手，聚焦县城主次干道、背街小巷、城乡接合部、公共场所、沿河步道和农村交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域，集中清垃圾、治乱象、补短板。

　　县城整治从细处入手。路行道树根部、滤水篦子等容易积污的地方，成为深度清洁重点;乱停乱放、占道经营、乱搭乱建、废弃广告牌等影响秩序的问题，被逐项排查、分类治理;沿街商户“门前三包”责任进一步压实，店铺门前的卫生、秩序和绿化有人管、有人看、有人维护。

　　城市不是冷冰冰的“整齐划一”，而是在整洁有序中保留生活的热气腾腾。昕水镇沿街商户李建平说：“门口干净了，顾客进店也舒心。自己门前咱得主动管起来。”

　　大宁县在推进农村人居环境整治中，讲究因地制宜，引导群众把柴草、农具、建筑材料有序码放，合理划定集中堆放区域，既改善村容村貌，又照顾群众生产生活实际。三多乡川庄村民王大爷说：“垃圾每天都有人收，街道上很干净，咱心情也舒畅。”

　　针对果园、田间地头常见的反光膜、套果袋、废弃农膜、农药包装物等，大宁县探索建立“户分类、村收集、乡转运、县处理”的回收体系，从源头减少农业面源污染。农村环境整治正向生产废弃物治理、生活习惯养成、村庄秩序维护等延伸。

　　大宁县将城乡垃圾综合治理作为改善城乡面貌的重要抓手，进一步明确责任、强化源头管控、加强制度建设、突出从严监管，用实实在在的整治成效回应群众期盼。

　　环境变美带来的不仅是“面子”上的变化，更是文明习惯的养成。党员干部带头开展“三弯腰”行动，弯腰捡拾垃圾、弯腰清扫路面、弯腰清理杂物，以身作则带动群众参与。越来越多群众从“站着看”变成“跟着干”。

　　长效治理 彰显民生温度

　　环境整治，难在一时，贵在久久为功。

　　大宁县在集中整治的同时，更加注重长效机制建设，推动城乡环境治理从“突击式”向“常态化”转变，从“有人抓一阵”向“制度管长远”转变。

　　在县城，持续推进“垃圾不落地”模式，完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，推动垃圾收运做到定时定点、密闭运输、日产日清。垃圾不落地，城市更清爽;收运更规范，群众少烦心。街面管理更加精细，环卫保洁、物业服务、沿街门店履责情况逐步纳入量化考核;“门前三包”不再只是写在纸上的责任，而是落实到日常巡查和群众监督中;流动商贩管理更加注重诚信约束和柔性引导，让城市既有秩序，也有温度。

　　在农村，村规民约、“门前三包”、积分激励等机制逐步完善，群众参与环境治理的积极性不断提高。谁家门前干净、谁家院落整洁、谁主动参与公共卫生维护，都能看得见、评得出。环境整治从“干部干、群众看”，逐渐变成“大家事、大家办”。

　　长效治理，关键在责任闭环。大宁县建立垃圾转运员、收集员、保洁员台账，明确人员姓名、负责区域和联系电话，并在各村公示公布;科学固定垃圾清运时间和路线，让群众知晓、方便群众参与监督;建立乡镇干部包村、村干部包队包户制度，做到责任到人、包干到户;对经常乱倒垃圾的地方加强管控，推动问题发现、交办、整改、销号形成闭环。

　　大宁县以创建国家生态文明建设示范区为抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。2025年，该县空气优良天数达326天，昕水河黑城村国考断面水质连续五年稳定在地表水Ⅱ类。

　　在大宁，山水相依、城乡共美、和谐宜居的图景正徐徐铺展。（李明珠）

深耕为民办实事 避险搬迁暖民心

　　消除地质灾害风险，守护群众生命安全。今年以来，大宁县认真践行正确政绩观，落实以人民为中心的发展思想，着眼解决群众急难愁盼问题，全面启动地质灾害避险搬迁工作。

　　大宁县沟壑纵横、地质条件脆弱，昕水镇向阳社区多处区域属于地质灾害高风险区，滑坡、坍塌隐患多发，长期威胁群众居住安全。为从根源化解风险隐患，大宁县科学研判，精准施策，启动地质灾害避险搬迁工作，首批对昕水镇向阳社区朝阳沟、北寨坡、永和圪洞、幸福沟片区的127户居民实施集中搬迁。此次搬迁采取“一次性货币补偿、群众自主安置”模式。为了把好事办好，大宁县成立工作专班，下沉一线逐户摸排核实、登记底数，坚持一把尺子量到底，一个标准抓到底，不搞特殊，不设例外，现场逐条讲清政策、逐项算明账目，让群众心里有数、心中有尺，真正做到公平搬迁、公正搬迁、公开搬迁、放心搬迁。透明贴心的服务、扎实细致的工作，得到群众积极响应。今年63岁的张红英在朝阳沟居住五十余年，常年受地质隐患困扰。此次搬迁工作启动后，她主动带头签订协议，积极配合搬迁工作。搬迁户张红英说：“我这地方住了多少年了，非常危险，政府一说拆，不用动员我，我自己就愿意，给我们赔的也心满意足，政府就是好，东西我们全打包好了，就准备搬了。”针对部分群众存在的故土情结和政策顾虑，工作人员反复入户宣讲、耐心答疑解惑，细致疏导群众心结，让大家充分认识到避险搬迁是护安全、利长远的民生好事。

　　搬迁户周芳静说：“我对这地方有很深的感情，我从小在这长大的，可是这地方我们也知道一直都有安全隐患。”搬迁户崔宏伟说：“政府政策倒是挺好的，但是就是我们情感上有矛盾，通过政府的宣传，我们也想通了，确实是好事情。”公平公正的落实态度、真心务实的服务举措，打消了群众疑虑，得到了广大群众的理解支持和主动配合，签约腾空工作平稳有序推进。截至目前，127户搬迁群众中已有119户完成协议签订。资金兑付、房屋腾空同步提速，预计7月15日前全面完成房屋腾空验收，随后启动旧房拆除、隐患整治及区域修复工作，彻底消除片区地质灾害隐患。下一步，大宁县将持续推进地质灾害避险搬迁工作，以更硬作风更实举措办好民生工程。(白杰 张帅 刘浩杰 刘丽文)

古训新用化干戈 法理交融促和谐

——大宁县司法局太古司法所深入农村调解民事纠纷侧记

　　端午节假期过后的第一天，大宁县司法局太古司法所的电话就急促地响了起来。乐堂村干部急促地说：“李所长，快来村里吧，中石油施工队和村民张某在地头吵起来了，电杆不让挪，工程也停了。”得知情况后，所长李伟和司法调解员贺东辉立即驱车赶往乐堂村。

　　刚到一块药材地头上，远远就看见有个村民堵住施工车辆，脸色通红，语气激动：“这电杆我绝对不让挪，4月份栽的时候签订合同时说好的位置，现在又要换地方，二次压我的地毁我的药材。”

　　中石油的施工负责人一脸无奈，上前解释：“大哥，移动电杆就是稍微调整一下位置，不是重新占地。”两人你一言我一语，越吵越僵，谁也不肯退让。

　　李伟和贺东辉上前把两人劝开说：“都别着急，乡里乡亲的，有事咱们坐下来慢慢说，道理越讲越清，事情越商量越顺。”

　　他们先把施工方负责人叫到一旁：“你们的心情我理解，协议也确实签过，但那次只针对原来的电杆位置，现在重新挪动，就会二次对耕地和药材造成碾压，这属于额外损失，于情于理都应该适当增加赔偿，只要让农户心里舒坦了就不会阻拦施工，一直这样僵持就会耽误你们的工程进度。”

　　随后，李伟又走到张某身边耐心劝导：“大哥，我知道你种药材不容易，起早贪黑、施肥除草，就盼着有个好收成。4月份的赔偿确实已经覆盖了大部分损失，但这次只是挪电杆，受损面积并不大。按照现在药材受损的面积和市场价格，你的要求赔偿额确实超出了实际损失，咱们要讲道理、求公道，这样才能达成一致。”

　　看到张某的情绪稍微有点缓和，调解员立即给他讲起了“三尺巷”的故事：古时候相邻的两户人家，一家在外地做官，另一家是本城的商贾。两家建房砌围墙由于地界发生了争议，各不相让。做官的那一家，连忙去信给官人告状。没想到，官人回信说:“千里家书只为墙，让他三尺又何妨，万里长城今犹在，不见当年秦始皇。”家人遵信所嘱，在离原地界退后三尺砌上围墙。对面那一商家深受感动，也在原地界退后三尺砌上围墙，以前的三尺巷变成六尺宽，成了流传千古的“三尺巷”的故事。咱们今天也是这个理儿——退一步，天地宽，让三分，心气顺。

　　听完故事，张某沉默良久，握着调解员的手激动地说： “李所长，听您讲完三尺巷的故事，我心里舒服了，刚才确实有些冲动，愿意退让一步，接受调解。”

　　听到这里，他们立即趁热打铁组织现场协商。 经过一番入情入理的沟通，最终双方达成一致：中石油公司再次赔偿3300元作为二次移动电杆造成药材损伤的补偿，张某愿意接受。

　　紧接着，在太古司法所和乐堂村两委班子的共同见证下，双方郑重签下人民调解协议书，一场剑拔弩张的地头纠纷，就这样圆满化解，中石油的工程顺利复工，双方握手言和。

　　笔者采访李伟时问道，为啥一场难缠的纠纷能在短短几个小时内化解?他笑着说：“基层调解，不靠空喊、不靠打压，靠的是讲法律、讲道理、讲人情。只要你把法理说透，把心结解开，再以讲故事的形式耐心劝导，群众心里气顺了，事情就好办了。”朴实的话语里蕴含着司法调解的真理。

　　深入基层化解纠纷，拉近了人情与法理的距离，忙碌而又充实的一天，田埂上的矛盾化解了，双方的心情舒畅了，乡村里又多了一份和谐与安宁。(侯耀强 张丽荣)

星火科普入大宁 童心筑梦正当时

　　近日，山西师范大学236星火科普实践队大宁分队来宁开展“大手拉小手，星火润童心”暑期“三下乡”社会实践活动。

　　活动吸引了来自大宁县部分小学的34名青少年参与，活动中，实践团队结合青少年认知特点，精心打造“祖国旗帜在我心”主题思政课堂、垃圾分类实践教学、交通安全知识科普、中华美食文化探索等系列特色课程。通过生动讲解、互动问答、手工制作等形式，引导孩子们厚植爱国情怀，深入了解绿色环保、文明出行的重要意义，帮助青少年夯实生活常识，树立牢固的自我保护意识和文明生活理念。同时，实践团队还精心准备了趣味物理科普实验，通过直观、奇妙的现场实验现象，充分调动了孩子们的好奇心与探索欲，在沉浸式的科学实践中感受科学魅力、启迪科学思维、激发探索未知的热情，让科学种子在童心深处悄然生根发芽。 (冯铮)

抓实隐患排查 筑牢安全屏障

　　日前，大宁县自然资源局组织工作人员深入昕水镇，开展地质灾害隐患拉网式排查暨防灾减灾入户宣传活动，以精准排查、暖心宣传筑牢基层安全“防护网”。

　　排查中，工作人员深入昕水镇部分地质灾害隐患点、老旧房屋、山体边坡等关键区域，通过实地巡查、入户询问等方式，细致排查了墙体开裂、山体松动、排水堵塞等各类地质风险。同时，深入隐患点周边群众家中，走访重点人群，面对面普及地质灾害应急避险知识，切实提升群众自主防灾减灾意识和能力。(张红建)

科技赋能 丰产增收

　　7月8日，在大宁县太德乡茹古村宁粹苹果示范园内，技术人员在操作智能水肥一体机。该园区通过数字化设备精准调控灌溉、施肥配比。大幅节约水肥资源，提升苹果种植科技水平，以智慧农业赋能苹果特色产业提质增效，拓宽群众增收路。

　　记者 闫锐鹏 摄

依法解“心结” 倾情化“疙瘩”

——大宁县推进信访工作法治化与源头治理的生动实践

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。

　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。近年来，大宁县认真落实《信访工作条例》，把推进信访工作法治化作为基层治理的重要抓手，把解决群众急难愁盼作为工作落点，推动民生领域信访问题集中治理走深走实。

　　把群众话听进去 把事情根摸清楚

　　一件涉及土地占用补偿、土地返还、树苗损害赔偿的信访事项，时间跨度长、事实认定难、权属关系复杂，一度成为群众心里的“疙瘩”。大宁县没有简单以程序办结代替问题解决，而是坚持县乡村三级联动、情理法并用，先行政调解、再诉讼引导，最终通过法院调解达成协议并履行完毕，实现了“案结事了、事心双解”。这起案件的化解，正是大宁县以法治思维和法治方式破解基层治理难题的生动缩影。

　　民生领域信访问题，往往连着群众最直接、最现实的利益。土地、工资、物业、补偿，件件都不是小事;对群众来说，一件事办不好，可能就是多年迈不过去的一道坎。

　　2025年6月，大宁县按程序受理三多乡东堡村下东堡村一村民信访事项。信访人反映，2019年中石油占用其耕地14.45亩，至信访时仍未支付占地款，要求相关方支付拖欠占地款并归还被占土地。

　　接到信访事项后，大宁县没有把问题简单看作“一般土地纠纷”，而是将其纳入民生领域信访问题集中治理重点事项，依法依规启动办理程序。县信访工作联席会议召集人、县级包案领导高度重视，多次召集信访部门、三多乡政府专题会商，研究事实核查、责任划分、政策适用和化解路径，推动信访部门、乡镇、村委协同发力。

　　事实是解决问题的基础。经核查，涉案土地实际为两块，总面积15.41亩。其中，11.5亩属村集体土地，相关分地协议因未履行合法程序被依法废止;3.91亩系信访人承包经营，钻井队施工过程中存在毁坏树苗问题。也就是说，信访人的诉求并非简单的“给不给补偿”，而是同时涉及土地权属、占地补偿、损害赔偿等多个法律关系。

　　问题越复杂，越要沉下去做工作。

　　化解过程中，信访部门全程跟踪督办，三多乡政府和村委干部多次上门走访，与信访人面对面沟通，听他把事情讲完，把委屈说透;再把核查情况、法律政策、现实难点一条条摆出来、讲清楚。乡镇和村委先后组织多轮“面对面”调解，既做信访人的思想工作，也与相关方反复沟通，努力寻找各方都能接受的解决办法。

　　但由于纠纷发生时间较长，分地、占地、树苗毁坏等关键证据缺失，双方各执一词，行政调解一时难以达成一致。面对这种情况，大宁县没有“一调不成就结案”，更没有把矛盾往外推，而是坚持把群众工作做在前面、做在细处。

　　县、乡、村三级干部数十次入户走访和电话沟通，帮助信访人客观看待争议焦点，理性认识证据不足带来的现实困难，引导其通过法定途径维护合法权益。包案领导统筹信访、司法、乡镇等力量，主动提供法律咨询，协助梳理诉讼材料，明确诉讼请求，告知诉讼风险，为下一步进入司法程序打好基础。

　　群众的心结，不是靠一句“依法办理”就能解开;法治的权威，也不是靠简单告知就能树立。大宁县在办理这起信访事项中，把工作做到了群众家门口、做到了群众心坎上，让群众看到了干部不回避、不推脱、不敷衍的态度，也为依法化解打下了信任基础。

　　把法治路讲明白 把心里结慢慢解

　　信访不是“万能筐”，什么问题都不能无限期装在里面。推进信访工作法治化，关键就是要分清“谁来办、怎么办、办到哪一步”，依法分类处理群众诉求，让该由行政机关解决的依法解决，该由司法机关裁判的回到司法渠道。

　　信访人反映的事项，表面看是信访问题，实质上涉及土地权属和民事损害赔偿，属于人民法院受案范围。大宁县在办理过程中，始终坚持诉访分离原则，既没有用信访程序替代司法程序，也没有因行政调解未成就放任不管，而是及时做好法律引导和程序衔接，推动事项依法进入诉讼渠道。

　　2026年1月6日，信访人向大宁县人民法院提起诉讼;4月23日，案件公开开庭审理。庭审过程中，法院在查明事实、厘清争议的基础上，多次组织双方调解。经过耐心细致的释法明理和沟通协调，双方于5月26日达成调解协议，明确了土地经营权证注销、土地返还及补偿款支付等权利义务。

　　目前，调解协议已履行完毕，信访人明确表示无异议，该信访事项依法终结。

　　从行政调解到司法调解，从信访渠道到诉讼渠道，这起案件的化解不是简单“息访”，而是在法治轨道上实现了权利义务的明确、矛盾纠纷的终结。法院调解形成的协议具有法律效力，既保障了信访人获得合理补偿的权益，也厘清了村集体与农户之间的土地权属关系，比传统意义上的“协调解决”更稳定、更权威，也更经得起检验。

　　这也是基层信访工作法治化的一个重要启示：群众诉求合理的，必须依法依规解决到位;诉求部分合理的，要把合理部分解决好，把政策法规解释清;属于涉法涉诉的，要引导进入司法程序;一时难以达成一致的，也要把工作做到位，把路径说明白，不能让群众在程序之外“空转”。

　　在这起案件办理过程中，大宁县各责任单位严格按照《信访工作条例》及相关规定依法履职，联席会议召集人、县级包案领导靠前指挥，信访部门全程跟踪督办，乡镇和村委积极搭建调解平台、耐心细致做好群众工作。整个化解过程程序规范、措施得当，未发现推诿扯皮、不作为、慢作为等违规违纪情形。

　　群众评价最有说服力。协议履行完毕后，信访人对办理过程和结果表示满意。他认为，县、乡、村三级干部多次上门沟通，包案领导主动协调并提供法律帮助，整个过程公正、透明、有温度，真正做到了“既解法结，又解心结”。

　　一件信访事项的终结，不仅是一个矛盾的化解，更是一次法治观念的培育。通过这起案件，群众更加明白：有诉求要依法表达，有争议要依法解决，有权利也要靠法律保障。

　　把责任链拧紧实 把矛盾在源头化解

　　个案化解，检验的是工作作风;系统治理，考验的是治理能力。

　　大宁县把民生领域信访问题集中治理作为推进基层治理现代化的重要抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动工作重心下移、关口前移，努力做到矛盾早发现、早介入、早化解。

　　2026年以来，大宁县信访局在县委、县政府坚强领导和上级信访部门有力指导下，紧紧围绕全县中心工作，严格执行《信访工作条例》，深入推进信访工作法治化，扎实开展信访问题源头治理和突出矛盾化解。

　　在民生领域信访问题集中治理中，上级共交办大宁县集中治理信访事项5件，其中第一批4件、第三批1件;从交办级别看，国家级交办1件、省级交办4件;从涉及领域看，农民土地权益3件、农村集体“三资”管理1件、物业服务突出问题1件。

　　成绩背后，是机制在发力。

　　大宁县坚持领导干部带案下访，把办公室搬到群众身边。2026年以来，全县10名领导干部积极开展接访下访，共接待群众30人次、处理信访案件20件，其中党政主要领导接访下访16批23人。通过带着问题下去、带着责任下去、带着感情下去，一批矛盾纠纷在基层得到实质化解。

　　大宁县还充分发挥矛盾纠纷多元化解中心平台作用，整合信访、法院、检察、公安、司法及行政综合等窗口资源，协调相关职能部门选派业务骨干入驻中心，实现联合接访、联合调处。对初信初访事项，力争一次性化解，切实做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

　　同时，大宁县把规范办理作为提升信访工作质效的重要保障，建立评查审查机制，对信访事项从登记、受理、办理到归档进行全流程把关。“一次评查”聚焦办理过程，确保程序规范、处置得当;“二次回头看”对已办结事项再次评查、查缺补漏，推动每一件信访事项都经得起法律、政策和群众检验。

　　法治宣传也在同步跟进。大宁县采取“线上+线下”方式开展《信访工作条例》宣传，线下在来访接待大厅、县城十字街等场所发放宣传资料、播放普法内容，线上依托《今日大宁》等平台开展专题宣传，引导群众依法、有序、理性表达诉求。今年以来，全县共开展法治宣传6场次，发放宣传资料千余份，依法信访、依法维权的氛围更加浓厚。

　　信访工作一头连着党委政府，一头连着千家万户。做好信访工作，既要有站稳人民立场的情怀，也要有依法解决问题的能力;既要能接得住群众的诉求，也要能把问题真正解决到位。

　　大宁县有关负责人表示，下一步，将继续坚定扛牢为民解难、为党分忧的政治责任，以推进信访工作法治化为主线，持续深化民生领域信访问题集中治理，聚焦劳动社保、农业农村、土地权属、物业服务等重点领域，加强矛盾纠纷排查化解，压紧压实属地责任和部门责任，推动更多问题化解在基层、解决在源头，努力让群众的每一项合理诉求都有回应、每一个合法权益都能得到维护，为全县高质量发展和社会大局稳定提供坚实保障。(李明珠)