尧都区召开深学活用“千万工程”推进乡村全面振兴暨城乡环境大整治大提升工作会议

会议现场 刘凯杰 摄

　　7月1日，尧都区召开深学活用“千万工程”推进乡村全面振兴暨城乡环境大整治大提升工作会议。尧都区委书记赵松强出席会议并讲话，尧都区委副书记、区长于乐主持会议。市农业农村局局长栗俊昌，市城市管理局局长刘爱国，以及市人社局、市住建局、团市委有关负责同志应邀出席。区委副书记、统战部部长汤晓燕，区人大常委会主任郭云平、区政协主席郭亮出席会议。

　　会议特邀了浙江省新时代乡村研究院院长牟文建作《从“千万工程”到尧都创新实践——全域资源的发现与价值转化》的专题报告。报告立足国家“三农”工作战略高度，结合典型案例、实操路径与落地方法，从人居环境整治、现代产业布局到尧都区全域统筹推进的完整建设脉络，系统剖析区域资源挖掘、特色产业培育、片区协同联动、各类发展要素盘活等核心工作路径。现场，于乐为牟文建院长颁发了“尧都区乡村振兴顾问”聘书。

　　会议指出，“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策，是习近平新时代中国特色社会主义思想在“三农”领域的生动实践。全区上下要对标“千万工程”经验，学习先进、赶超先进，把总书记的殷殷嘱托变为尧都大地生动实践;要直面深层问题，以自我革命的勇气找差距、补短板，全体行动、全民参与，真正把乡村振兴和环境卫生整治抓出成效、抓出民心、抓出尧都干部干事创业的精气神。

　　会议要求，全区各级各部门要充分认识到“千万工程”经验对尧都工作的重要指导意义，把振兴乡村作为“十五五”规划的重中之重。要学习“千万工程”的人民立场，坚持人民至上、以人为本，把政策宣讲到户、把力量动员到人，让群众一年见成效、两年看到变化、三年感受到实实在在的获得感;要学习“千万工程”的系统思维，推进乡村片区组团发展，把城乡环境整治与产业发展、乡村建设、基层治理、农民增收通盘考虑、一体推进，实现“规划同编、环境同治、产业联动、服务共享”;要学习“千万工程”的辩证方法，坚持因地制宜、分类施策，按照“精品示范村、提档升级村、基础整治村”三类标准分级推进，把主动权交给乡镇基层、交给群众;要学习“千万工程”的治理逻辑，坚持党建引领、大抓基层，各级书记一起抓、党政同责共担当，把乡村振兴和环境整治成效作为检验基层党组织战斗堡垒作用的试金石，作为干部选拔任用的硬杠杠。同时，推动资源下沉、力量下沉，真正把村党组织建设成为带领群众致富、维护乡村稳定、推动环境改善的坚强战斗堡垒;要学习“千万工程”的实干作风，坚持久久为功、一抓到底，对乡村振兴和城乡环境整治，必须有“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，直到敲出成效、敲出习惯。

　　会议强调，要抓住主要矛盾，正确处理好“九大关系”，奋力走出具有尧都特色的乡村振兴之路。一是处理好“直面问题”与“增强信心”的关系，发扬“敢于吃苦、敢于较真、敢于碰硬”的精神，保持“逢旗必夺、逢一必争”的斗志;二是处理好“城市所需”与“乡村所有”的关系，以服务城市、富裕农民为目标，大力发展休闲观光、农事体验、康养民宿、特色种养等新业态;三是处理好“政府引导”与“市场主导”的关系，做好政策的扶持、要素的保障、环境的营造，吸引更多的工商资本、民间资本和社会力量下乡，形成“政府引导、部门整合、社会参与”的多元化投入格局;四是处理好“农民进城”与“人才返乡”的关系，畅通农民进城渠道和人才返乡大门，在用地、信贷、税收、住房、子女入学等方面给予实实在在的优惠;五是处理好“单打独斗”与“片区抱团”的关系，以片区化推进乡村振兴为基本路径，从点上开花到面向成熟，从一村独秀到连片布局，实现全区共同富裕;六是处理好“规模做大”与“品牌做响”的关系，搭建线上平台，开展集体推广，找准渠道、讲好故事，让尧都的农产品“有品质、有身份、有市场”;七是处理好“内生动力”与“争取支持”的关系，积极盘活农村的闲置资源，深入研究上级政策、吃透上级精神，吸引社会资本注入，争取让更多涉农项目和资金落户尧都;八是处理好“加快发展”与“守牢底线”的关系，坚决守住耕地保护红线、生态环保底线、农民利益底线;九是处理好“遵纪守法”与“敢闯敢试”的关系，管好班子、带好队伍，在符合法律法规和政策框架的前提下，大胆试、大胆闯，真正让尧都的农业强起来、农村美起来、农民富起来。

　　会议强调，农村天地广阔，农业大有可为。全区上下必须拿出“干就干好、争就争优”的精气神，以“为尧都干事”的使命情怀、“为尧都担当”的责任意识、“为尧都争先”的实际行动，按照城乡环境卫生整治包联工作要求，厘清“区、乡(街)、村(社)、户”四级责任，细化村级网格划分，建立健全奖惩分明的激励机制，常态化开展督导督查，依法从严从快查处各类违法行为，全力以赴、全员上阵、全民参与，坚决打赢这场环境卫生攻坚战、歼灭战、持久战，让尧都的乡村净起来、美起来、富起来，努力绘就尧都城乡人居环境新画卷，向市委和全区人民交出一份合格答卷。

　　会议要求，各级各部门要提高政治站位，切实把思想行动统一到区委、区政府工作部署上来，把抓好“三农”工作当作重中之重。要深入学习会议精神和专家授课内涵，认真研读五项政策文件和解读内容，全面梳理尧都区的发展优势与短板弱项，找准运用“千万工程”经验的抓手。要细化工作思路和举措任务，统筹推进城乡环境卫生整治、返乡青年就业创业、乡村片区组团发展等重点工作，以环境整治的真行动、组团发展的真业绩、乡村振兴的真成效，回应人民群众期盼、彰显担当作为，全力绘就新时代尧都和美乡村崭新画卷。

　　会上，解读了《尧都区推进乡村全面振兴建设标准》《尧都区城区环境卫生整治标准》《尧都区农村环境卫生整治标准》《尧都区关于支持青年人才返乡就业创业的若干措施》以及《尧都区乡村片区组团发展实施意见》。

为尧都干事 为尧都担当 为尧都争先

——尧都区深学活用“千万工程”经验推进乡村全面振兴和城乡环境大整治大提升工作会议图解

　　为什么要开这个会议?

　　习近平总书记深刻指出，“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化”“拓展现代化发展空间，农业农村是大有可为的广阔天地”。

　　“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策，是习近平新时代中国特色社会主义思想在“三农”领域的生动实践。“千万工程”凝聚着习近平总书记关于做好“三农”工作的理论和实践创新，加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴，必须学好用好“千万工程”经验。

　　民为政首，农为邦本。尧都素有“棉麦之乡、膏腴之地”的美誉，是华夏农耕文明的重要发源地，尧都的农业曾经辉煌过，尧都的农业农村有前途，应该搞起来，也肯定可以搞起来。

　　此次会议的目的

　　对标“千万工程”经验，向全区发出学习先进、赶超先进的鲜明导向，把总书记亲自部署的重大决策转化为尧都的生动实践;

　　直面深层次问题，以自我革命的勇气找差距、补短板，彻底扭转农村产业薄弱、环境脏乱的局面;

　　动员全区上下转变作风、全体行动、全民参与，真正把乡村全面振兴和环境卫生整治抓出成效、抓出民心、抓出尧都干部干事创业的精气神。

　　学用“千万工程”经验务必“五个坚持”

　　对于尧都而言，学习“千万工程”，不是简单照搬照抄几个做法、搞几个示范村，而是要真正把其中蕴含的普遍性规律和尧都的具体实际结合起来，找到一条符合尧都资源禀赋、发展阶段、人文特色的乡村全面振兴之路。

　　◆学习“千万工程”的人民立场，坚持人民至上、以人为本。解决“为了谁、依靠谁”的问题，无论是搞环境整治还是发展产业，都要先听群众怎么说、再看群众怎么盼，把政策宣讲到户、把力量动员到人，让群众一年见成效、两年看到变化、三年感受到实实在在的获得感。

　　◆学习“千万工程”的系统思维，坚持系统观念、统筹推进。要把城乡环境整治与产业发展、乡村建设、基层治理、农民增收通盘考虑、一体推进。特别是推进乡村片区组团发展，以片区为单元统筹规划、统筹建设、统筹治理，实现“规划同编、环境同治、产业联动、服务共享”，彻底改变单村独斗、资源分散的局面。

　　◆学习“千万工程”的辩证方法，坚持因地制宜、分类施策。要学会“到什么山唱什么歌”，按照“精品示范村、提档升级村、基础整治村”三类标准分级推进，对城区周边的村重点抓城乡一体、公共服务延伸，对基础较好的村重点抓产业培育、示范引领，对偏远薄弱的村先抓环境整治、补短兜底。区委、区政府定原则、定标准、定底线，具体的实施路径，把主动权交给乡镇基层、交给群众。

　　◆学习“千万工程”的治理逻辑，坚持党建引领、大抓基层。必须坚持“书记抓、抓书记”，区委负总责，乡镇党委书记是第一责任人，村党组织书记是直接责任人。把乡村全面振兴和环境整治成效作为检验基层党组织战斗堡垒作用的试金石，作为干部选拔任用的硬杠杠。推动资源下沉、力量下沉，让基层有权有责、有人有钱，真正把村党组织建设成为带领群众致富、维护乡村稳定、推动环境改善的坚强战斗堡垒。

　　◆学习“千万工程”的实干作风，坚持久久为功、一抓到底。要有“功成不必在我、功成必定有我”的定力和担当，建立常态化调度、长效化考核、制度化保障的工作机制。推进乡村全面振兴和城乡环境整治这件事，一年干不完就干三年，三年干不完就干五年，必须有“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲，直到敲出成效、敲出习惯。

　　推进乡村全面振兴处理好“九个关系”

　　乡村全面振兴涉及面广、矛盾集中、任务艰巨，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，正确处理事关全局的重大关系。主要处理好“九个关系”：

　　◆处理好“直面问题”与“增强信心”的关系。既要正视差距，更要坚定信心。只要我们发扬“敢于吃苦、敢于较真、敢于碰硬”的精神，保持“逢旗必夺、逢一必争”的斗志，把短板当跳板、把压力变动力，完全有条件、有能力走出一条具有尧都特色的乡村全面振兴之路。

　　◆处理好“城市所需”与“乡村所有”的关系。以服务城市、富裕农民为目标，大力发展休闲观光、农事体验、康养民宿、特色种养等新业态，让尧都的乡村成为城市人向往的地方，让尧都的农产品成为市民餐桌上的抢手货。

　　◆处理好“政府引导”与“市场主导”的关系。加强引导和介入，做好政策的扶持、要素的保障、环境的营造;发挥市场配置资源的决定性作用，把更多的事情交给社会，吸引更多的工商资本、民间资本和社会力量下乡，积极参与农村建设、农业发展，形成“政府引导、部门整合、社会参与”的多元化投入格局。

　　◆处理好“农民进城”与“人才返乡”的关系。既要畅通“农民进城”的渠道，让他们进得来、留得下、过得好，更要打开“人才返乡”的大门，支持各类人才返乡创业、到村任职，在用地、信贷、税收、住房、子女入学等方面给予实实在在的优惠。

　　◆处理好“单打独斗”与“片区抱团”的关系。以片区化推进乡村全面振兴为基本路径，将若干区域相邻、功能相近、配套相通的村组成片区，连片规划、连片建设、连片发展。重点打造沿汾设施农业、丘陵果业、中药材核心、西山核桃生态、城郊农文旅融合五大片区，以“1个中心村+N个周边村+1条特色产业链”为基本单元，打破镇、村行政区划壁垒，构建“规划同编、环境同治、产业联动、服务共享”的组团发展新格局。通过片区化发展，实现从“点上开花”到“面上成景”，从“一村独秀”到“连片共富”。

　　◆处理好“规模做大”与“品牌做响”的关系。规模上，重点打造优质粮、设施蔬菜、特色果品、生态养殖等若干主导产业带。品牌上，要实施“区域公用品牌、企业品牌、产品品牌”的联动战略，集中力量培育壮大“临汾优选”等公用品牌，分片区打造特色品牌，对获得“三品一标”认证、创建省级以上品牌的给予奖补。同时，要善用节会营销，办好桃花节、采摘节、丰收节等活动，让尧都的农产品“有品质、有身份、有市场”。

　　◆处理好“内生动力”与“争取支持”的关系。始终坚持把激活内生动力作为加快“三农”发展的核心动力，支持创业、鼓励创造、激励创新，鼓励农村群众自力更生，最大限度激发农村群众发展生产、投身乡村全面振兴的热情和激情。积极盘活农村的闲置资源、沉睡资产，大胆探索农村集体经营性建设用地入市、宅基地有偿退出、闲置农房盘活利用等改革，通过出租、入股、合作等方式，让这些宝贵资源“活起来”“动起来”。深入研究上级政策、吃透上级精神，找准业务工作与上级政策的契合点，多争“人无我有、人有我优”的支持政策，加强联系、做足功课、扩大优势，争取让更多涉农项目、资金落户尧都。

　　◆处理好“加快发展”与“守牢底线”的关系。坚决守住四条底线：一是耕地保护红线，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，决不允许借乡村振兴之名搞违规建设;二是生态环保底线，决不以牺牲环境为代价换取一时发展，农村垃圾、污水、面源污染治理必须常抓不懈、一抓到底;三是不发生规模性返贫底线，健全监测预警和精准帮扶机制，确保脱贫基础更加稳固;四是农民利益底线，在土地流转、项目合作、集体资产处置中，必须尊重农民意愿、保障农民权益，决不能让农民“流汗又流泪”。

　　◆处理好“遵纪守法”与“敢闯敢试”的关系。各乡镇、各部门要放下包袱、开动脑筋，在符合法律法规和政策框架的前提下，大胆试、大胆闯，只要方向对、群众认，就要义无反顾地推下去。

　　推进城乡环境卫生大整治大提升

　　打出声势打出成效

　　城乡环境卫生大整治大提升，是推进乡村全面振兴的第一场硬仗，也是检验干部作风、治理能力的试金石。必须从讲政治的高度，严格对照城区、农村人居环境整治2个标准，把这场硬仗打出声势、打出成效，交出一份合格的答卷。

　　各级各部门要按照城乡环境卫生整治包联工作要求，严格对照标准，厘清“区、乡(街)、村(社)、户”四级责任，细化村级网格划分，建立健全奖惩分明的激励机制，常态化开展督导督查，依法从严从快查处各类违法行为，全力以赴、全员上阵、全民参与，坚决打赢这场环境卫生整治攻坚战、歼灭战、持久战。

　　会议号召

　　交出一份合格答卷

　　深学活用“千万工程”经验，推进乡村全面振兴，开展城乡环境大整治大提升是工作要求，更是政治任务。全区上下必须拿出“干就干好、争就争优”的精气神，以“为尧都干事”的使命情怀、“为尧都担当”的责任意识、“为尧都争先”的实际行动确保各项工作落地见效，让尧都的乡村净起来、美起来、富起来，向市委和全区人民交出一份合格答卷。

　　文字由尧都区新闻传媒中心提供