围绕“黄河中游农文旅融合示范县”发展定位 锚定“四地建设”目标任务

奋力谱写中国式现代化吉县新篇章

中国共产党吉县第十五次代表大会胜利召开

大会现场

马平作报告

　　8月7日至9日，中国共产党吉县第十五次代表大会胜利召开。

　　马平代表中国共产党吉县第十四届委员会向大会作题为《打造黄河中游农文旅融合示范县 奋力谱写中国式现代化吉县新篇章》的报告。陈文挺主持开幕会。

　　大会认为，报告全面总结过去五年全县经济发展、乡村振兴、民生保障、生态保护、基层治理等领域实绩，客观研判当前发展机遇与挑战，科学明确未来五年发展思路、目标任务，贴合吉县实际、顺应群众期盼，是引领吉县高质量发展的纲领性文件。

　　大会高度评价十四届县委的工作。五年来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在中央和省委、市委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，奋力拼搏、务实进取，党的建设全面加强，综合实力实现历史性跃升，苹果产业转型升级加速提级，文旅融合发展综合效应充分释放，生态文明建设卓有成效，社会民生事业稳步提升，吉县经济社会发展取得各方瞩目、令人振奋的成绩。

　　大会强调，过去五年极不平凡、极不寻常，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导，在于中央和省委、市委的坚强领导，在于县四大班子的精诚团结，在于全县广大党员干部和人民群众的和衷共济。全县广大党员干部和人民群众深切体悟到：必须铸牢政治忠诚，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”;必须保持战略定力，一张蓝图绘到底、一任接着一任干;必须站稳人民立场，让发展成果由人民共享;必须锐意改革创新，把新发展理念落实到改革发展全过程;必须强化底线思维，促进高质量发展和高水平安全良性互动;必须坚持团结奋斗，以大团结汇聚大力量，以大协作攻坚大事业;必须全面从严治党，以优良作风护航发展。

　　大会同意报告关于今后五年吉县推动高质量发展、深化全方位转型的指导思想、奋斗目标与主要任务。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，按照省委、市委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕“黄河中游农文旅融合示范县”发展定位，擦亮壶口文旅世界级品牌、古贤水网国字号品牌、吉县苹果特优农业区域性品牌，锚定“四地建设”目标任务，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　大会指出，“黄河中游农文旅融合示范县”是县委立足“苹果成熟先行产业优势、壶口独一无二品牌优势、古贤工程巨大潜力优势”，落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动县域经济高质量发展的战略部署，顺应群众就地兴业增收的美好期盼，经过系统研判、科学论证，精准确定的发展定位。要擦亮壶口文旅世界级品牌，发挥壶口瀑布“龙头”带动作用，构建“黄河生态文化旅游、人祖山康养度假、苹果田园乡村休闲”全域旅游品牌商业矩阵，持续放大核心竞争力和品牌影响力，全力打造辐射晋陕豫、面向全国、走向世界的跨区域文旅核心枢纽。要擦亮古贤水网国字号品牌，借势构建县域现代化水网体系、提标基础配套设施，趁势搭建集仓储物流集散、生活物资保供、健康医疗服务、工程设备维保等于一体的服务保障体系，顺势孵化商贸、建筑、勘察设计、工程监理、劳务输出等服务业企业，完善建筑施工上下游产业链，前置性规划“水利赋能、产水相融”的新兴产业业态，把古贤片区打造成近悦远来的现代化区域样板。要擦亮吉县苹果特优农业区域性品牌，贯通“产学研、储加销”全链条，推动苹果产业从单品提质向全链升级跃升，辐射带动周边优质苹果生产区向规模化、集约化、标准化发展，让“吉县苹果”这块“金字招牌”真正成为引领性的区域公用品牌。

　　大会强调，今后五年，重点在以下十个方面聚焦发力。一是聚力一产扩产提质，发力提质苹果主导产业，筑牢粮食安全基本盘，壮大特色农业增量盘，盘活林业生态调剂盘，打造根基稳固“富民经济”。二是聚力二产延链增效，推动能源产业转型升级，促进规上工业扩容提质，建设苹果精深加工集聚区，打造动力充沛“造血经济”。三是聚力三产提档升级，推动外向型服务业向多元化、品质化拓展，推动生产性服务业向专业化、链条化延伸，推动生活性服务业向便利化、精细化升级，打造农文旅融合服务“潮牌经济”。四是聚力项目建设，全力争取政策红利，推动基础设施升级，做大项目储备盘子，强化要素机制保障，打造支撑有力“投资经济”。五是聚力乡村振兴，多措并举促进群众增收，培育壮大乡村特色产业，持续提升乡村建设水平，夯实乡村振兴人才基础，打造宜居宜业和美乡村。六是聚力城市更新，优化空间布局架构，补齐功能设施短板，提升城市治理效能，打造现代化人民城市。七是聚力关键抓手，提升招商引资、开发区建设质效、优化营商环境、改革创新质效，打造高质量发展强劲引擎。八是聚力底线工作，厚植绿色生态底色，守牢安全生产底线，打造安全发展屏障。九是聚力民生福祉，推动高质量就业，办好人民满意的教育，普惠优质医疗服务，健全社会服务保障，打造全生命周期保障体系。十是聚力社会治理，凝聚善治共识，涵养善治生态，锻造善治队伍，提升善治效能，守牢善治底线，打造平安和谐善治县域典范。

　　大会强调，实现今后五年奋斗目标，根本在党，关键在全面从严治党。必须深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持用改革精神和严的标准管党治党，为打造“黄河中游农文旅融合示范县”提供坚强政治保证。要强化政治引领，永葆政治忠诚;要夯实基层基础，建强战斗堡垒;要深化作风建设，砥砺实干担当;要全面从严治党，筑牢防腐堤坝;要广泛凝聚合力，汇聚奋进力量。

　　大会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚定信心、真抓实干，干群同心、拼抢发展，为打造“黄河中游农文旅融合示范县”不懈奋斗，奋力谱写中国式现代化吉县新篇章!

　　回望“十四五”

　　经济社会发展成绩令人振奋

　　党的建设全面加强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，高质量开展党内集中教育，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党员干部在防灾减灾、产业转型、项目攻坚、迎接巩固衔接“国考”等急难险重任务中，挺膺担当、冲锋在前，干事创业的精神风貌充分彰显。

　　综合实力实现历史性跃升。GDP年均增长10%，五年增长超40亿元，位次由全省112位前进至84位。开发区6.8万平方米标准化厂房建成投用，培育市级以上农业龙头企业9家，固定资产投资年均增长39.3%，省定考核“两年优秀、一年良好”。

　　苹果产业转型升级加速提级。坚持“特”“优”战略，发力品种培优、品质提升、品牌打造，推动全产业链提质升级，带动果农人均果品收入上万元。“吉县苹果”区域公用品牌价值突破50亿元，获批苹果国家地理标志保护示范区;吉县被确定为全国农业全产业链典型县、全省农产品精深加工优势区，入选“全国农产品骨干冷链物流重点县”建设培育名单。

　　文旅融合发展综合效应充分释放。壶口瀑布景区成功创建5A级景区，黄河1号旅游公路吉县段全线贯通，人祖山景区成功创建省级文旅康养示范区，芃篱人家、苹果小镇、生态写生基地、花世界等乡村旅游业态多点开花。

　　生态文明建设卓有成效。一体推进“增绿、保土、净水、治气”，造林绿化10.8万亩，年均二级以上空气优良天数超300天，黄河流域生活污水处理厂等三个“一泓清水入黄河”重大工程全部完工，两个国考断面水质100%稳定达标，生态环境保护管理得分、国家重点生态功能区县域生态环境质量综合评价等级双双位列全省第一。

　　社会民生事业稳步提升。坚持把为民造福作为最大政绩，加强普惠性基础性兜底性民生建设，惠及近万户群众的城乡集中供热建成投用，新改建“四好农村路”70.25公里;巩固衔接保持全省标杆，义务教育巩固率、农村低收入人口和脱贫户医保参保率、安全饮水率稳定达100%。

　　今后五年的指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，按照省委、市委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕“黄河中游农文旅融合示范县”发展定位，擦亮壶口文旅世界级品牌、古贤水网国字号品牌、吉县苹果特优农业区域性品牌，锚定“四地建设”目标任务，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　重点在以下十个方面聚焦发力

　　1

　　聚力一产扩产提质

　　打造根基稳固“富民经济”

　　2

　　聚力二产延链增效

　　打造动力充沛“造血经济”

　　3

　　聚力三产提档升级

　　打造农文旅融合服务“潮牌经济”

　　4

　　聚力项目建设

　　打造支撑有力“投资经济”

　　5

　　聚力乡村振兴

　　打造宜居宜业和美乡村

　　6

　　聚力城市更新

　　打造现代化人民城市

　　7

　　聚力关键抓手

　　打造高质量发展强劲引擎

　　8

　　聚力底线工作

　　打造安全发展屏障

　　9

　　聚力民生福祉

　　打造全生命周期保障体系

　　10

　　聚力社会治理

　　打造平安和谐善治县域典范

　　“黄河中游农文旅融合示范县”

　　发展定位

　　“黄河中游农文旅融合示范县”是县委立足“苹果成熟先行产业优势、壶口独一无二品牌优势、古贤工程巨大潜力优势”，干群同心谋发展的氛围优势，落实党中央、国务院和省委、省政府关于推动县域经济高质量发展的战略部署，顺应群众就地兴业增收的美好期盼，经过系统研判、科学论证，精准确定的发展定位，重点就是擦亮“三大品牌”，走出一条赶超跨越、强势崛起的外向型经济发展路径。“三大品牌”互促共进、互相赋能，是撑起吉县高质量发展的“铁三角”，壶口打头阵，让吉县有名气、有流量;苹果作支撑，让吉县有底气、有后劲;古贤开新局，让吉县有空间、有未来。

　　加强党的全面领导

　　和党的建设

　　●强化政治引领，永葆政治忠诚

　　●夯实基层基础，建强战斗堡垒

　　●深化作风建设，砥砺实干担当

　　●全面从严治党，筑牢防腐堤坝

　　●广泛凝聚合力，汇聚奋进力量

　　文图由吉县融媒体中心提供