12月31日，首场中共山西省委新闻发布会在太原举行，深入介绍和解读省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议精神。

发布会由省委常委、宣传部长、省委新闻发言人吕岩松主持，省委常委、秘书长、省委新闻发言人李凤岐介绍了省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议的基本情况、重要意义、主要特点、重要成果和《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的总体框架及明年全省经济工作的安排部署。

出席发布会的还有省委副秘书长、省委财办主任宋伟，省发展改革委党组书记、主任刘锋，省统计局党组书记、局长张晓东，省社科院（省政府发展研究中心）党组书记、院长杨茂林，他们分别就山西一年来的工作和发生的深刻变化、实现“十四五”转型出雏型拟采取的措施、全会对省委“四为四高两同步”总体思路和要求作出的新部署、高品质生活的丰富内涵以及2021年全省经济工作开好局、起好步的工作安排等回答了记者的提问，从不同角度解读了全会精神。

57家中央驻晋和省内新闻媒体的近百名记者到会采访报道，人民日报、中央广播电视总台、新华网、山西日报、山西广播电视台等媒体记者先后就热点问题进行提问。

省委常委、宣传部长、省委新闻发言人吕岩松表示，这场发布会是中共山西省委深入贯彻落实党中央重大决策部署，对标对表首场中共中央新闻发布会，适应形势发展和时代要求，坚持和加强党的全面领导，推动党务公开的一项重要制度安排和一次生动实践。

此次发布会的主题是介绍和解读省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议精神。

12月28日至30日，中国共产党山西省第十一届委员会第十一次全体会议暨省委经济工作会议在太原举行。这次会议是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史关头，山西转型出雏型的关键阶段，“十四五”开局起步的重要时刻，召开的一次十分重要的会议。省委书记楼阳生代表省委常委会作了重要讲话。会议听取和讨论了楼阳生受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，对2020年全省工作进行了全面总结，对2021年全省经济工作作了安排部署。

全会的基本情况

中共山西省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议，于2020年12月28日至30日在太原举行。全会由省委常委会主持。省委委员、省委候补委员出席了会议，省纪委常委和有关方面负责同志列席会议，在晋党的十九大基层代表及省第十一次党代会部分基层代表列席了会议。全会听取和讨论了省委书记楼阳生受省委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。省委书记楼阳生就《建议》讨论稿向全会作了说明。在省委经济工作会议上，省委书记楼阳生就明年经济工作作了全面部署。省委副书记、省长林武对明年经济工作作出具体部署。全会结束时，省委书记楼阳生发表了重要讲话。会议圆满完成各项议程，于2020年12月30日下午胜利闭幕。

今年5月11日至12日，在全国疫情防控取得重大战略成果，我省加快恢复经济社会秩序、加力推进高质量转型发展的重要时刻，习近平总书记亲临山西视察，发表重要讲话作出重要指示，勉励我们在转型发展上率先蹚出一条新路来，充分体现了党的领袖对山西的殷切期望和高度信任，对山西工作的最大支持，对3700万山西人民的最大关心，是山西发展史上的重要里程碑，具有重大现实意义和深远历史意义。

全会的重要意义和主要特点

这次省委全会暨省委经济工作会议，是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史关头，山西“转型出雏型”的关键阶段，“十四五”开局起步的重要时刻，召开的一次重要会议。未来5-10年是我省转型发展的窗口期、关键期。进入新发展阶段，我省发展面临的结构性、体制性、素质性问题仍然存在，发展不充分、不平衡、不协调问题特征明显，解决“三性”问题仍然需要抓住“三不”重点突破。省委充分考虑“十四五”时期国内外发展环境发生的深刻变化和我省转型出雏型的实际要求，贯彻落实党的十九届五中全会精神，把谋划长远发展与抓好开局起步结合起来，为未来5年乃至15年山西发展指引导航、绘制蓝图，并就做好明年全省经济工作作出安排部署，对于激励全省广大干部群众，围绕“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重大政治责任和历史使命，奋力推动高质量转型发展，以坚定坚实、追赶超越之姿创造辉煌成绩，具有十分重要的意义。

全会充分肯定一年来省委常委会的工作。一致认为，一年来，面对深刻复杂变化的国际国内形势，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对艰巨繁重的转型发展任务，省委常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢扛起管党治党主体责任、维护安全稳定政治责任、推动高质量转型发展历史责任，坚持稳中求进工作总基调，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，强力推动“六新”突破，全省高质量转型发展态势强劲，民生福祉持续增进，社会大局保持和谐稳定，党的建设和党领导的各项事业全面进步，可谓是夯基垒台、立柱架梁的一年，是蓄势赋能、破题开路的一年，是改革创新、奋勇争先的一年，十分充实、十分不易、十分鼓劲。全年主要经济指标基本实现省委年初根据形势变化提出的，“正增长指标增幅高于全国平均水平，负增长指标降幅低于全国平均水平”的工作要求。“十三五”规划纲要确定的目标任务基本完成，经济社会发展迈上新台阶，我省与全国同步全面建成小康社会的目标可以实现。全会一致认为，正是在习近平总书记的亲切关怀、英明领导下，省委团结带领全省人民，锐意进取、开拓创新、攻坚克难，沿着习近平总书记指引的金光大道奋勇前进。

全会的重要成果

这次全会最重要的成果，就是审议通过了《中共山西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。《建议》深入分析了我省经济社会发展面临的形势，提出了我省到二〇三五年与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标，明确了“十四五”时期我省经济社会发展指导思想、根本原则、战略定位、主要目标和重大任务。大家普遍认为，规划建议坚持把习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神作为根和魂，胸怀“两个大局”，把在转型发展上率先蹚出一条新路来作为工作指南、逻辑起点，把创新驱动放在转型发展全局中的核心位置，着眼推动高质量高速度发展，深入破解我省发展不充分、不平衡、不协调的问题，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，提出一系列标志性、牵引性、战略性的新举措，充分体现了坚定性与创造性、一贯性与开拓性、抓重点与抓统筹、扬优势与强弱项、指导性与操作性的有机结合，充分彰显了山西决不能输在“十四五”规划的编制上的决心态度。大家坚信，按照建议描绘的蓝图，坚定在转型发展上久久为功、蹚出新路，山西必将赢得一个光明的未来。

对做好明年全省经济工作作出全面安排部署

这次全会还对做好明年全省经济工作作出全面安排部署，并就如何抓好中央及省委决策部署的落地落实进行突出强调和具体指导。大家普遍认为，省委坚持发展既不能输在规划编制上，更不能输在开局起步上，科学确定了明年经济工作的指导思想、目标任务、政策取向、重大举措，重点突出、措施有力，针对性、指导性、操作性强。只要抓好落实，就一定能够在转型出雏型开局之年迈好第一步、见到新气象。大家一致表示，要深入学习贯彻十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议部署，保持战略定力，锐意改革创新，埋头苦干实干，奋力实现转型出雏型开好局起好步，加快转型发展蹚新路步伐，以优异成绩迎接建党100周年。

《建议》明确了我省“十四五”转型出雏型的“十个基本形成”，包括：一流创新生态基本形成，战略性新兴产业集群基本形成，绿色能源供应体系基本形成，支撑高质量转型发展的体制机制基本形成，生态文明制度体系基本形成，市场化法治化国际化营商环境基本形成，对外开放新高地基本形成，城乡融合发展形态基本形成，更加健全完善的民生保障体系基本形成，在全国新发展格局中的战略地位基本形成。

一是经济规模质量迈上新台阶。着力推动高质量高速度发展，实现经济换挡提速升级，努力在“同步”中实现“快步”，以“快步”确保“同步”。

二是科技创新实力明显提升。把创新驱动放在转型发展全局中的核心位置，实施创新驱动发展、科教兴省、人才强省战略，通过“五个一流”任务举措，提升区域整体创新能力和核心竞争力。

三是工业主导作用显著增强。结合我省处于工业化中后期阶段性特征，持续做强做优基础产业，培育壮大战略性新兴产业，推动构建产业生态，较快提升工业增加值比重。

四是生态环境质量明显改善。围绕两山七河一流域生态保护修复，实施可持续发展战略，治山治水治气治城一体推进，让绿色生产生活方式成为鲜明特征，建设践行两山理论的示范区。

五是民生品质持续提升。把“人人持证、技能社会”建设作为重要抓手，通过大幅提高从业人员持证人数，促进高质量就业，支撑城乡居民收入快速增长，增强人民群众获得感幸福感。

蓝图宏伟，任务艰巨，需要付出加倍努力，山西有信心、有决心做好各方面工作。近年来，我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设取得了实质性突破，转型发展入轨并呈现强劲态势。凯赛生物、中国电科、中国电子、长城科技等一批行业领军企业落地山西，信创、大数据、半导体等新兴产业蓬勃发展，国资国企改革、企业投资项目承诺制改革、开发区“三化三制”等重点领域改革取得重大突破，转型发展起步、破题、成势，为高质量转型发展奠定了坚实基础，山西已成为投资兴业的新热土。要按照全会的部署，坚定转型信念，保持战略定力，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，推动各项任务落地见效。

一是在《建议》指导下编制好《纲要》和专项规划。对照《建议》细化目标任务，实化政策举措，强化指导性、创新性、操作性和项目化有机结合，统筹推进《纲要》和专项规划编制，支撑《建议》落地见效。

二是持续谋划实施变革性牵引性标志性战略举措。围绕《建议》战略任务，在双循环、碳达峰碳中和等方面制定出台一批重大政策，在产业集聚区建设、煤电资源优势转换等方面实施推动一批重大事项，在新型城镇化、生态环境治理等方面深化开展一批重大改革，确保把省委的战略意图转化为推动转型发展的工作成效。

三是前瞻性谋深谋实重大项目支撑。树立“项目为王”鲜明导向，建立谋划储备项目、年度建设项目、转型标杆项目、重点工程一体化推进体系，建好用好全省项目管理库，强化项目全口径调度、全流程服务、全要素保障，以一个个、一批批项目支撑“六新”推动转型。同时，要建立规划实施监测评估和考核机制，把重要指标、发展目标、战略任务层层分解到各市和省直部门，制定解决方案，提出举措办法，形成责任清单，切实推动各项工作不断取得新突破。

发布会上，省统计局党组书记、局长张晓东介绍，“四为四高两同步”总体思路和要求是2019年底省委经济工作会议提出的，当时“两个同步”是指，到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

2020年是“十三五”规划的收官之年。从五年的情况看，全省经济发展实现了从断崖式下滑到走出困境，再到稳健性增强、经济总量大幅增加的重大历史性转折，转型综改试验区建设取得重大突破，战略性新兴产业集群加快发展，“三大攻坚战”成效显著，人民生活水平不断提高，高水平开放迈出坚实步伐，省域治理现代化深入推进。总体看，“十三五”规划确定的主要目标任务即将完成，我省与全国同步全面建成小康社会的目标可以实现。鉴于此，全会提出在此基础上，进一步压茬递进，明确“两个同步”的新内涵是：2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，2050年与全国同步实现社会主义现代化。

新的“两个同步”，看似波澜不惊，实则波澜壮阔。这意味着从2021年到2035年，我省必须实现高质量发展基础上超过全国平均水平的高速度增长，也就是必须努力实现高质量高速度发展。山西转型出雏型，高质量是前提和本质要求，高速度是所处发展阶段的应有之义。没有高质量，转型发展就失去了竞争力；没有高速度，经济规模做不上去，山西与发达地区的差距将越拉越大，与全国“两个同步”的目标也会落空。关于高速度，可从三个方面来把握：

其一，高速度是“两个同步”的现实需要。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，蕴含的定量指标是人均GDP需达到2万美元左右。我省2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，人均GDP作为核心指标，应当达到全国平均水平，也即2万美元左右。从目前看，我省现代化程度总体滞后，仍属于欠发达地区。2019年，我省人均GDP为45724元，折合6628美元（全国为70892元，折合10276美元），仅为全国平均水平的64.5%。据测算，如果我省2035年人均GDP达到2万美元，则GDP需要年均7%以上的增速。

其二，高速度通过努力是完全可以达到的。按照分析，浙江、广东等发达省份，在工业化中后期，特别是人均GDP从5000美元向10000美元跨越的阶段，都经历了一个经济高速增长阶段。比如浙江，2008年人均GDP5912美元，2013年达到10986美元，2009-2013年这五年GDP年均增长9.3%。再比如广东，2008年人均GDP5406美元，2014达到10388美元，2009-2014年这六年年均增长9.5%。我省人均GDP2019年为6628美元，与2009年的浙江（6374美元）、2010年的广东（6599美元）基本相当。从这个角度看，我省现在正处于从5000美元向10000美元跨越的阶段，工业化还没有完成，随着制造业提档升级，工业还有快速增长的潜力，战略性新兴产业、现代服务业也都有发挥后发优势的巨大空间。从构建新发展格局的重大机遇看，供需要达到更高水平动态平衡，我国产业链供应链加快完善升级，先进生产要素加速流动、优化配置，各地固有的一些发展优势、竞争优势将重新洗牌，在一定程度上大家处在同一起跑线上。只要我们坚定信心、坚定转型，抓住机遇“入局”，就有望缩小与发达地区差距，并在若干领域实现追赶超越，进而实现经济的高速增长。

其三，近年来我省经济总量实现了较大幅度增长，转型发展入轨并呈现强劲态势，奠定了高速增长的基础。2017年以来，随着转型发展逐步入轨，我省GDP总量实现较大幅度增长，2017-2019年年均增加1693亿元。今年以来，尽管受到新冠肺炎疫情影响，GDP累计增速放缓，但转型发展仍呈现强劲态势。GDP当季增速，一季度-4.6%，二季度1.7%，三季度6.0%，四季度预计进一步加快。可以说，山西正在筑牢未来高速增长的基础。

综合以上分析，在“十四五”乃至更长时期，我省仍将处于经济高速增长的区间。关键是要勇于直道冲刺、弯道超车、换道领跑，推动经济换档提速升级，努力在“同步”中实现“快步”，以“快步”确保“同步”。在保证质量和效益的前提下，有条件的地方要能快则快，全力推动全省发展迈上新台阶。

从富裕维度看，要着眼于满足人民群众最现实的物质需求，把共同富裕摆在更加重要的位置，让全体人民更多更公平地享受转型发展成果。

从幸福维度看，要从基本满足到追求更好，力争为不同社会群体的合理利益诉求与期盼提供精准服务，使老百姓幸福感更有保障。

从文明维度看，要提升公民整体素质和思想境界，让老百姓从精神充实、得到尊重、体现价值、社会责任感等方面得到全面满足。

从健康维度看，要坚持“生命至上”，在基本医疗卫生服务均等化的基础上，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。

总之，新时代创造高品质生活，就是要实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下认真践行以人民为中心的发展思想，聚焦全面建成小康社会的薄弱环节，解决了一批重大民生问题，全省民生社会事业开始步入更加注重品味和质量提升的新阶段，人民群众从中感受到了生活的新变化。

幸福不会从天而降，奋斗本身就是幸福。创造高品质生活应坚持人民主体地位，在“增进人民福祉”和“促进人的全面发展”上同时发力，围绕“一老一小一青壮”加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善全生命周期、大健康格局、终身学习型、知识技能型的基本公共服务体系，切实办好事关老百姓切身利益的好事实事，通过每一个人的辛勤劳动和艰苦努力，让高质量转型发展更有温度，使人民群众对美好生活的向往不断变成现实。

一要建设人人持证技能社会。坚持技能就业、技能富民，靠技能提升促进劳动者素质提高和收入增长，努力实现一技在身、一证在手，一条致富路在脚下铺就。通过考证持证，提升就业创业能力，直接增加劳动者工资性收入，进而带动经营性、财产性收入增长。

二要促进更加充分更高质量就业。坚持把稳就业保就业放在更加突出的位置，全面落实就业优先政策，以创业带动就业，着力解决结构性就业矛盾，构建全方位公共就业服务体系。

三要构建公平优质教育体系。把教育摆在优先发展的战略位置，深化教育领域综合改革，调整优化结构布局，促进教育公平和质量提升。

四要建设体育山西、健康山西、幸福山西。树立大卫生、大健康理念，持续引深县域医疗卫生一体化改革，高标准建设区域医疗中心，提高公共卫生服务的现代化、均等化、社会化和数字化水平。

五要健全多层次社会保障体系。坚持应保尽保原则，稳步提升社会保障统筹层次和水平，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

六要构筑人口均衡发展格局。完善人口发展支持政策，积极应对人口老龄化，切实保障妇女儿童合法权益，健全残疾人社会保障和服务体系。

七要建设更高水平平安山西。全面贯彻落实总体国家安全观，以人民安全为宗旨，加强本质安全能力和应急体系建设，健全“三治融合”基层治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。

习近平总书记多次强调，保障和改善民生没有终点站，只有连续不断的新起点。创造高品质生活，必须坚持把群众满意作为根本标准，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让广大人民群众共享高质量转型发展成果，享有更多实实在在的获得感幸福感安全感。