服务群众、为群众办事是密切联系群众的要义，那么，如何解决服务群众“最后一公里”的问题?襄汾县邓庄镇走出了一条不同寻常的探索之路。

以群众需求为出发点

在党的群众路线教育实践活动中，邓庄镇推行了“民事代办”制度，镇政府成立“镇民事代办服务中心”，各村成立“民事代办工作室”，每个村的代办员由包村干部、大学生“村官”和村“两委”干部担任，每周二到村集中受理群众的民事代办工作。

明确民事代办事项，主要分为三大类：第一类是证照代办服务类，主要包括计划生育项目审批、户口办理、医疗救助、低保五保手续、种粮补贴等;第二类是咨询服务类，主要包括法律法规、政策、科技知识、市场信息、人才需求信息等方面咨询;第三类是公共事业服务类，主要包括计生服务、有线电视维护联系、弱势群体生活、健康及委托领取低保款服务、代收代发邮件、报刊、信访咨询代理等事项。

这一制度的实施，使大家做到了下沉和前移，同时有效解决了群众办事来回次数过多、等待时间过长的问题，进一步方便了群众。今年以来，邓庄镇共受理代办事项580余件，受到群众的广泛赞誉和好评。

同时，邓庄镇广泛宣传，让党的惠农政策走进千家万户。他们在道路沿线刷写惠农政策宣传标语100余条，发放宣传资料万余份，在各村醒目位置开辟了惠农政策宣传栏，同时投资6万元，恢复了各村广播喇叭，设立专门广播员，向群众宣传农村低保、五保、养老保险、医疗保险、粮食直补等惠农政策，在全镇营造惠农政策落实的浓厚氛围，让党的各项惠农政策走进了千家万户，做到了家喻户晓、人人皆知。

此外，为了使惠农政策落实到位，镇政府出台了《惠农资金使用管理办法》和《惠农资金审计管理办法》，坚持用制度管人管事;成立由纪委牵头的督导组，定期不定期深入各村、各站所进行专项督查，发现问题，立即纠正，做到公平公正，将一切“晒”在阳光下;坚持惠农资金专款专用，做到了资金、管理、核算、检查“四个到位”;对各项惠农资金的使用全部进行公开，主动接受群众监督，杜绝了跑、冒、漏、滴的现象。

以群众满意为落脚点

在推行“民事代办”的同时，邓庄镇成立了社情民意办公室，畅通群众诉求渠道。在各村成立了社情民意服务室，包片领导、包村干部和村“两委”干部既是民事代办员，也是社情民意服务员，不仅要为群众实实在在办事，而且要倾听群众呼声，收集群众意见和建议。该镇村干部统一制作了社情民意日记本，对每天各村发生的大小事情进行登记，上报镇社情民意办公室，等群众反映的事情解决之后，再到镇社情民意办公室进行销号。搭建这一平台后，群众上访反映问题的少了，干部主动下去的多了，群众同样足不出村，就可以把要表达的诉求、反映的问题，所提意见建议直接反映给相关人员，并及时得到反馈。

邓庄镇将镇领导班子成员和站所负责人的照片、职务、职责、电话和镇社情民意办公室热线电话、电子邮箱在镇政府门口和各村、各站所、各企业的醒目位置全部进行公示，使办事的群众不论在村里还是在镇上，都可以一目了然地找到哪个事情该谁管、该谁办。对拿不准、不清楚的事情也可以打电话进行咨询和发送电子邮件进行询问。

为了提高镇村干部服务群众的本领，邓庄镇按照实际、实用、实效的原则，开办了“每周一讲”，聘请重量级的教授、专家，进行专题辅导讲座，今年以来，邓庄镇共举办了30余场。除此之外，镇上还组织镇村干部赴运城、侯马、洪洞、河津和曲沃等地学习参观，拓宽视野。镇村干部通过学习，进一步增加了做好农村工作的信心，素质和水平不断提高，真正形成了事事有人问、有人抓、有人管、有人干的良好局面，工作也真真正正得到了群众的支持拥护。

以责任担当为前提

在社会转型时期，也是矛盾突发时期。邓庄镇提出“既发电报，又发枪炮，不让大家拼刺刀。”化解、解决安全隐患，要枪给枪要炮给炮，鼓励镇片村干部各守阵地。

两年多来，凡是大家需要支持的，镇上绝不推托。在斛冢村一家牛奶厂，2002年至今破产，其中矛盾很多，镇上招来一个大客商，把村名给改了，村干部协调了几个月，终于解开了矛盾，目前项目正在建设。

遇到重大问题，主要领导要带头到矛盾中去。不怕矛盾、敢于接触矛盾是解决矛盾的前提。县委、县政府有一个指导思想，解决不了的问题你交回来!不怕大家报忧。给大家一个思想，镇政府就是大医院，各片、各村就是卫生所，看不了的病你把病人送来。近3年来，邓庄镇大的矛盾、群体性矛盾都得到了处理。

面对重大任务，项目落地过程中，要敢于接受挑战，领导带头到一线去。近3年来，邓庄镇征地、流转土地4千余亩，没有一起越级上访。滨河东路730亩地，一周时间全部完成。征地的过程是密切干部和群众关系的过程，是化解矛盾、转变作风、树立政府形象的过程。每次重大任务都是书记镇长带头到一线，吃住在村，深入农户，同百姓交流交心，切实解决他们的实际问题。在2012年，为尧京葡萄酒庄征地，镇领导、干部连续两年吃住在村，一直工作到大年三十，并在年后的正月初四就全部到位，继续工作，按时完成了征地任务并通过征地化解了大量矛盾，解决了许多历史遗留问题，为项目的落地和建设打下了坚实的基础。

在项目落地征地上，邓庄镇党委副书记、镇长马健总结出“三不三公开”法，即不自作主张、不独自行事、不私下承诺，公开程序、公开研究、公开过程。“工作在大家心里有多重，大家在我心里就有多重;公事在大家心里有多重，大家的私事在我心里就有多重;老百姓在大家心里有多重，大家在我心里就有多重。”他激励了广大基层干部，做“为民、务实、清廉”的公仆，为经济发展和社会进步做出贡献，也带出了一支能听从号令、能打硬仗的队伍。(记者 段小婷)