临汾新闻网讯 2019年，乡宁县统筹推进经济转型发展、农业农村和脱贫成效巩固提升等工作，不断拓展了经济社会各项事业新局面。2019年，全县生产总值完成131.6亿元，全县财政总收入和公共财政预算收入分别完成58.16亿元、18.98亿元，规模以上工业实现利税64.6亿元。

　　2020年，是乡宁全面建成小康乡宁和“十三五”规划收官之年，是“第一个百年”奋斗目标的实现之年。今年乡宁县工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央和省市委经济、农村工作会议部署，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕省委“四为四高两同步”和市委“一三四三”总体思路要求，牢牢抓住转型发展这一“总纲”，紧紧聚焦建成“小康乡宁”和“十三五”规划“两个收官”，时时强化“交总账”意识，全力抓好脱贫提升、乡村振兴、产业转型、项目实施、城乡建设、生态环保、民生事业、安全稳定等重点工作，全面加快“五化进程”、致力建设“五个乡宁”，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全国全省全市同步全面建成小康社会。

　　做好今年工作，乡宁县的基本思路和具体任务可以概括为“1218”。

　　“1”是把转型发展这个总纲作为贯穿经济工作的一条主线，不断巩固近年来形成的转型发展基本思路、体制政策和良好态势，着力形成“一切为了转型、一切服务转型”的工作格局，坚定不移把转型发展进行到底，全力推动乡宁经济实现由“一煤独大”向多元支撑的重大历史性转变。

　　“2”是确保全面建成“小康乡宁”和“十三五”规划两大目标圆满收官，全面完成既定的更高目标任务，乘势而上开启中国特色社会主义现代化建设乡宁篇章的新征程。

　　“1”是交出一本高质量脱贫攻坚“总账”，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，并及时研究建立解决相对贫困的长效机制，进一步健全完善脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的体制机制，推动农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。

　　“8”是强力推进八项基础性、全局性、牵引性重点工作，带动整体工作全面提升。

　　抓牢脱贫工作，夯实小康根基。要清零贫困人口，防止返贫现象，对剩余贫困户，全部明确由县级领导包联，确保年底前全部脱贫;对边缘户、监测户，完善事前预警、事中帮扶、事后跟踪措施，纳入乡村两级和帮扶单位包联范畴，像贫困户一样进行帮扶;对因病因灾可能致贫返贫的，全面落实健康扶贫、社会保障等政策，切实兜住民生底线;对脱贫户，组织开展“回头看”，逐项整改清零，逐户对账销号;积极对接上级政策，精准抓好贯彻落实，确保全面小康不落一户一人。要巩固扶贫产业，拓宽增收渠道，进一步完善产业扶贫奖补办法，重点抓好提质增效、精深加工、利益联结、产销对接;完善带贫益贫机制，加强带贫主体的扶持和管理;进一步完善生态扶贫、光伏扶贫、就业扶贫、电商扶贫、消费扶贫等开发式扶贫。要提升基础设施，优化公共服务，继续加大基础设施投资力度，对“村村通公路”工程、农村饮水安全等薄弱环节进行巩固提升;各乡镇强化对移民搬迁后续扶持，重点做好公共服务设施和产业就业配套，补齐教育、医疗、就业等短板。要加强扶智扶志，激发内生动力，加强“三支队伍”管理，把贫困户“扶上马再送一程”;教育和引导广大群众依靠辛勤劳动实现脱贫致富;加强对贫困群众的技能培训，提升致富能力。要抓好问题整改，做足脱贫成色，以省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作为龙头，统筹推进扶贫领域各类整改工作，全力打好问题整改歼灭战;开展常态化督查检查，对工作不力、整改不到位、影响全县工作大局的，从严追究责任;各级各部门抓好整改落实，确保所有问题每月动态清零、上半年整体归零。

　　抓实“三农”工作，加快乡村振兴。各乡镇区别资源型村、农业型村、城乡结合部村等不同类型，开展试点;六个专项规划的牵头部门选取有特点的村开展试点，积累经验，指导全县。要发展壮大集体经济，县上加大扶持力度，乡村两级积极探索“支部+产业”、资源资产入股等模式，多元化发展集体经济。要深化农村领域改革，继续完善农村承包地制度，规范农村承包地经营权流转程序，稳慎开展农村宅基地改革，深化农村集体产权制度改革，打通要素城乡双向流动通道。要完善乡村治理体系，西坡镇试点推行的“五事共商”村民说事评议工作法，认真梳理总结在全县推广;各乡镇探索完善自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理路子，特别是要对标中央农办等11个部门联合印发的《关于进一步推进移风易俗建设文明乡风的指导意见》，进一步健全完善村规民约，探索“道德银行”、“文明积分”等奖励模式，大力推进移风易俗。

　　抓强新兴产业，走好转型新路。要推动现代农业集群化发展，加快打造若干具有区域优势的农产品精深加工产业集群;重点抓好枣岭全国农业产业强镇、省级现代农业产业园、市级循环经济示范园和县级十园五区两中心建设，加快形成产业园区、龙头企业、专业合作社、家庭农场为体系的雁形阵列;扶持发展核桃、苹果、花椒、中药材、畜牧等精深加工企业，不断提升翅果、葡萄、玫瑰、槐米、主食糕点等产业质量效益，全力打造高端果品、饮品、酿品、食品、保健品和化妆品。 要推动全域旅游品牌化发展，加快建设全国有名的旅游目的地，做好省级生态文化旅游示范区申报工作，重点支持云丘山5A级景区创建与成功申报，全力承办好第二届大河文明旅游论坛，抓好戒子酒庄4A级景区创建和沿黄现代农业文化旅游带综合开发，抓紧实施研学旅行项目，规划实施一批康养、夏养项目，扶持培育一批乡村旅游示范村、黄河人家;强力推进沿黄旅游公路建设，合理布局水、电、网、厕等配套设施;加大旅游形象品牌宣传，开展系列旅游节庆活动，瞄准黄河金三角、中西部省份、京津冀，抓好重点旅游市场开发。要推动紫砂文创融合式发展，加快推进紫砂陶小镇一期项目，9月底完成道路桥梁等基础设施和样板工坊建设，年底前争取完成更多实物工作量，确保小镇具备初步运营能力;完善小镇运营管理机制，落实入园企业优惠政策，邀请紫砂大师入驻小镇，大力培育乡宁紫砂人才，加快孵化紫砂陶龙头企业;积极对接旅游文化产业，加大研发创新和市场营销力度，不断丰富紫砂文创产品，加快实现紫砂变“黄金”。要推动新能源产业清洁化发展，不断优化能源供给结构;持续深化煤炭行业供给侧结构性改革，加快推进矿井建设，有序释放先进产能;推进煤炭清洁高效深度利用，大力支持各大煤炭集团和企业主体延伸产业链、提升价值链，特别是抓住市委、市政府关于焦化企业退川入谷的要求，争取西坡焦化工业园落地;大力发展清洁能源和新能源，协调推进延川南煤层气田乡宁区块续建项目，全力推动中电投风电二期、贝林光伏发电项目，尽快实现并网发电;推进煤炭减量等量替代、提升清洁能源比重，特别是稳步推进农村清洁供暖，推动能源供给由单一向多元、由黑色向绿色转变;县直有关职能部门紧紧围绕“4+X”新兴产业体系，切实把这四大新兴产业做大做强、做精做优;各乡镇加快走出一条产业优、质量好、效益高、可持续的转型发展新路。

　　抓紧工程项目，强化发展支撑。统筹抓好产业转型、基础设施、民生改善等项目建设，全面夯实转型发展的项目支撑。要科学谋划储备项目，重点谋划“4+X”新兴产业、“双创”成果转化和“专精特新”项目;县委、县政府已拿出了总投资近200亿元的年度项目建设大盘子，各乡镇各部门认真谋划好各自的项目。要精准开展招商引资，坚持“借船出海”理念，“引凤还巢”思路，“以商招商”办法，组建若干招商小分队，采取产业链招商、产业集群招商、股权招商等方式，到先进地区点对点精准招商。要强力推进项目建设，坚持重点工程项目县级领导主管责任制。要全面优化营商环境，着力打造“六最”营商环境;审批部门进一步深化“放管服效”改革，打造全新集成审批流程;自然资源部门积极向上争取用地指标;各级各部门切实做好工程项目协调服务工作。

　　抓好城乡建设，推动协调发展。要加快“大县城”扩容提质，大力发展“城市经济”，在县城及县城周边谋划实施一批劳动密集型加工产业、生活服务业;全面提升教育、医疗、文化服务水平;继续以新区拓展、老城改造为抓手，强力推进幸福湾市政基础设施建设、老城区拆迁改造，加快推进通用机场、第二热源厂等重大项目建设，支持三大运营商布局5G网络和商用，实施“三拆三下三进”整治。要加快“小城镇”异军兴起，加快推进建制小城镇集中供热、供气、供水等基础设施建设;加快产业发展，加速产业聚集，加强产业协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局;以重点项目为牵引，扎实推动城乡基础设施一体化建设。要加快“新农村”示范先行，扎实做好行政村撤并后的整合融合工作，调整优化农村基础设施和公共服务布局;扎实开展农村人居环境整治三年行动，切实抓好村容村貌改善、农村垃圾污水治理、厕所革命和农业废弃物资源化利用，加快建设适应现代生活、体现乡土风貌的美丽乡村。要全面提升城乡管理水平，巩固国家卫生城镇创建成果，持续加强交通秩序、环境卫生、市容市貌等监督管理;建立完善“智慧乡宁”管理平台;引导机关单位和广大居民通过各种方式参与城乡管理。

　　抓优生态环保，建设美丽乡宁。要生态优先、绿色发展，以黄河、鄂河两条“母亲河”生态治理为龙头，统筹推进县域其他流域生态治理;要坚持经济社会发展与资源环境承载能力相适应，大力发展节水产业和技术和循环经济、绿色产业。要精准施策、科学治污，重点抓好城乡环境卫生整治、散煤整治、“散乱污”整治、工业企业治理、煤矸石治理、垃圾分类处理、污水处理厂扩容改造等工作，严格落实道路运输和建筑工地管控、错峰生产、重污染天气应对、秋冬防等措施，稳步推进焦化产业转型升级、国土绿化、矿山生态环境修复、清洁取暖改造、农村生活污水治理、化肥农药减量化使用等工作。要聚焦问题、抓好整改，对中央、省、市督察反馈和交办的问题尽快整改到位;推行领导干部自然资源资产离任审计，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，逐步健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系;加大环保执法和问责力度，对环境违法行为要“零容忍”，对未完成生态环境指标的严格追究责任。

　　抓细民生事业，普惠乡宁人民。在继续抓好免费教育、免费公交等惠民实事的基础上，确定了15件惠民实事，60个重点项目。同时，要加快构建“技能社会”，以考证持证为标准，以“4+X”新兴产业体系为重点，广泛开展“人人持证、技能社会”技能培训工程。要着力打造教育强县，加快推进新城区幼儿园改扩建、迎旭小学改扩建、幸福湾幼儿园、幸福湾小学等学校建设，增加学前教育供给，促进义务教育均衡发展，推动高中教育和职业教育提质发展。要致力建设健康乡宁，改革完善疾病预防控制体系，不断提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，稳妥推进医疗卫生体制改革，深入实施出生缺陷综合防治项目加快中医院工程和体育健身场地建设，深入开展全民健身运动，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。要深入推进文化惠民，实施文明守望工程、文物安全及保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，启用县城图书馆，实施融媒体中心建设项目，广泛开展送戏下乡、送电影下乡等文化惠民活动。要健全完善社保体系，健全养老服务体系，抓好退役军人保障制度落实，加快城市困难职工解困脱困步伐，为全县建档立卡贫困户、城乡重度残疾人、低保户等缴费困难群体代缴养老保险，给全县农村居民免费办理小额意外伤害保险;大力发展住房租赁市场，抓好农村危房改造“动态保障”。

　　抓长安全稳定，防范化解风险。要抓好疫情防控，做好排查管控、医疗保障、“四后”、“双返”、“双防”等重点工作，坚决守住“双零”目标。要化解金融风险，严控政府隐形债务，稳妥化解银行不良贷款，坚决打击非法金融机构和非法金融活动，切实抓好互联网金融风险整治。要抓好安全生产，全时抓好煤矿安全，严厉打击非法盗采，扎实推进地灾防治，统筹抓好非煤矿山、工业企业、建筑工地、危险化学品、森林防火、交通安全、食品药品等重点领域的安全生产监管。要创新社会治理，全面深化“平安乡宁”“法治乡宁”建设，深入开展矛盾纠纷大排查大调处，认真落实信访工作责任制。

　　(乡宁县新闻网络中心 党冯亮)

　　校对 贾晓华