洪洞：奋力在全方位推进高质量发展中争先崛起

市委副书记、政法委书记、洪洞县委书记黄巍调研指导重点项目推进工作

洪洞县委副书记、县长李俊平调研指导煤矿安全生产等工作

　　五年来，在临汾市委、市政府的坚强领导下，洪洞县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全县广大党员和干部群众，认真推动中央和省、市重大决策部署落地见效，用心用情用力抓好党建、守好底线、树好形象、谋好发展、惠好民生，开创了经济社会高质量发展崭新局面。

　　发展质量持续提升。全面实施乡村振兴战略，与清华大学合作建设乡村振兴工作站;持续深化有机旱作农业，成功申报“国家级小麦绿色高质高效行动示范县”;狠抓农业安全生产，被评为“全国平安农机示范县”，成功承办2021年全国农机安全生产宣传咨询日活动和全省“虫口夺粮”保丰收暨重大病虫统防统治现场观摩会。深化农业生产“五位一体”托管改革，被列为全国十大典型模式;鼓励扶持富硒产业和数字乡村发展，被评为首届“全国硒资源变硒产业十佳地区”和“国家数字乡村试点县”。优化升级传统产业，促成了洪洞经济技术开发区与省综改区、中科院山西煤炭化学研究所的合作，挂牌共建“新能源、新材料产业园”和“山西能源化工新材料创新基地”，谋划实施了高端制造产业园标准化厂房，开发区第一、第二污水处理厂，山焦组团园区大道等项目，积极推进“双创基地”“智创城”建设及“产学研”融合发展，园区平台效应持续放大。注重培育新兴产业，加快推进华翔智能制造产业园、国耀兆林热电联产、陆港型国家级物流园、上海雅运高端化工、无锡协辉煤机装备制造、江苏特建智慧输变电、溪谷能源锂电池和5G智慧矿山项目，规划实施全省县域层面第一个工业互联网标识解析服务站，为企业信息化改造升级搭建了良好平台。促进文旅融合发展，成功举办大槐树文化节、“三月三”走亲习俗等系列文旅活动;高规格承办了全省免费送戏进景区、文创设计大赛和旅游标准化能力提升培训班。推动大槐树寻根祭祖园入选了黄河主题国家级“黄河寻根问祖之旅”旅游线路，编制乡村旅游规划，引进省文旅集团，建立全省一流的县级旅游智慧平台，启动旅游演艺及旅游综合体等项目，上榜“全国旅游百强县”和“山西省文旅建设先进县”。

　　宜居宜业持续推进。完成海拔600米以下清洁能源改造全覆盖任务，汾河水质稳定退出劣五类，2020年空气质量改善率全省第5、全市第1。深入开展城市更新和村庄清洁专项行动，巩固了国家卫生县城、国家园林县城创建成果，被评为“全国村庄清洁行动先进县”。提出历史文化与城市建设相融合的理念，实施城区风貌控制及建筑改造规划，入选全省第一批省级新型智慧城市试点名单。全力创建“全国文明城市”，成功跻身全市唯一2021-2023年创建周期提名城市。同时，深入实施“优化营商环境建设年”活动，全面开辟“绿色通道”，建立“领办、代办、专办、一网通办”工作新机制，设立“中小微企业办理专区”，采取当场受理、一个工作日办结的措施，为新开办企业免费刻制印章，实现企业开办“零成本”。不断推进“放管服效”改革，实施一枚印章管审批，审批效率极大提高，全力打造市场化、法治化“六最”营商环境。制定招商引资工作考核细则、奖励办法，组队赴京津冀、长三角、大湾区三地举办“项目招商恳谈会”，2021年全省开发区第一期“三个一批”临汾分会在洪洞举办。

　　群众福祉持续增进。坚持把惠好民生作为工作的出发点和落脚点，强力推进“人人持证、技能社会”建设，“老家三保”成为全市十大劳务品牌。持续招录补充教师，洪洞新二中投入使用，努力办好人民满意教育。常态化落实管控措施，科学化推进疫苗接种，构建了群众防疫安全屏障。学习借鉴新时代“枫桥经验”，加强基层全科网格建设;创新信访维稳机制，推行领导陪访下访约访制度;聘请专家开展安全生产体检，安全考核连续三年全市第一;重拳开展扫黑除恶，积极防范化解各类风险，“一核四治三突出”基层治理工作法在全市推广，群众安全感不断增强。全面启动乾峰大桥、丽水大道、滨河西路、滨河东路北延、公园东街至文东北路、恒东标准化小学、华人老家会客厅、大槐树祭祖园二期、中心广场提质改造、全民健身中心等“幸福洪洞十大民生工程”，群众获得感和幸福感不断夯实。

　　政治生态持续巩固。坚持贯彻落实民主集中制原则，规范“三重一大”事项决策程序。坚持好干部标准和大抓基层导向，在全市率先圆满完成县乡换届，率先启动事业单位改革。积极创建省级“基层党建示范县”，全省一流的县级党校和县级党群服务中心投入使用，选派86名优秀机关干部到村任职，启动了村改社体制改革和村(社)换届。加强党风廉政和反腐败工作，全力做好省委巡视整改“后半篇文章”，营造了风清气正的政治生态。

　　乘势而上再出发，勇立潮头蹚新路。立足新发展阶段，洪洞县委、县政府将认真贯彻落实临汾市第五次党代会重要精神，不忘初心、牢记使命，全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，锐意进取、接续奋斗，为全方位推进临汾高质量发展作出应有的贡献!(李安安 洛宇峰 徐 静)

乘势而上全面建设华夏根祖圣地幸福老家洪洞

洪洞县党群服务中心

洪洞县2021年安全生产知识竞赛现场

洪洞县中心广场提质改造焕然一新

华翔(洪洞)智能科技产业园签约暨开工奠基仪式现场

洪洞县第二中学新校区正式投入使用

　　今后五年，是洪洞全方位推进高质量发展的关键时期。

　　洪洞县委、县政府将牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，紧紧围绕抓好党建、守好底线、树好形象、谋好发展、惠好民生“五好思路”，瞄准打造国际知名文化旅游目的地、全国文明城市、全国新型城镇化建设示范区、山西绿色转型发展排头兵等“五大定位”，稳妥处理发展与安全、重点与全面、当前与长远、质量与速度、产业发展与城乡统筹“五个关系”，凝心聚力谋发展，锐意进取拓新局，乘势而上全面建设华夏根祖圣地、幸福老家洪洞，实现综合实力显著提升，创新生态基本形成，城市能级持续增强，生态环境更加优美，社会文明全面彰显，民生福祉愈加厚实，社会治理日臻完善的发展目标任务。

　　扛牢“第一责任”

　　坚定抓好党建

　　办好洪洞的事情，关键在党。该县把抓好党建作为最大政绩，聚焦政治建设、政治生活、干部队伍、基层基础、作风建设和民主政治建设，把严的要求贯穿到全过程、落实到各方面，为洪洞各项事业发展提供坚强保证。

　　强化思想政治建设。坚持把党的政治建设作为根本，强化理论武装，提升政治历练，深入开展党史学习教育，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

　　严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面落实民主集中制原则，加强党内政治文化建设，完善党内监督体系，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

　　激励干部担当作为。落实激励、容错“两个办法”，分层分类建立干部实绩档案，注重提高领导班子整体效能，选优配强“一把手”和关键岗位领导干部，引导党员干部勇于担当、敢于作为。

　　夯实基层组织基础。探索“互联网+网格管理”模式，加强和改进党员队伍教育管理，深化人才发展体制机制改革，持续推进基层党组织场所规范化、岗位职责公开化、管理制度高效化、基础资料精细化、服务群众常态化。

　　持续正风肃纪反腐。驰而不息纠正“四风”，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，突出巡察的震慑、遏制和治本作用，届内实现巡察全覆盖。一体推进“三不”建设，贯通运用“四种形态”，有腐必反、有贪必肃，以永远在路上的坚韧和执着,夺取反腐败斗争压倒性胜利。

　　加强民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大依法履行职能，坚持和完善政治协商制度，广泛发展爱国统一战线，加强和改进党对群团工作的领导，坚定落实党管武装、党管国防动员职责，推动社会主义民主政治建设。(李安安 李 锐 席 悦)

　　紧盯“第一防线”

　　全力守好底线

　　站在新的历史起点上，面对艰巨的改革发展稳定任务，洪洞县委、县政府不断增强忧患意识，在基层治理、生态文明和意识形态领域，牢牢树立底线思维，持续推进治理体系和治理能力现代化。

　　强化基层治理底线思维。牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全两件大事，建设更高水平的“平安洪洞”。认真落实信访接待制度，完善陪访约访下访机制，逐渐规范信访秩序，实现信访工作法治化。压实安全生产责任，紧盯重点行业领域，严格隐患排查整治，从根本上遏制各类事故发生。加强社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪，增强人民群众安全感。积极探索自治、法治、德治、联治“四治融合”模式，不断推动基层治理能力现代化。

　　强化生态文明底线思维。坚决扛起生态文明建设政治责任，突出精准治污、科学治污、依法治污，一体推进治山治水治气。建立健全大气联防联控体系，全面提升工业废弃物、挥发性有机物和扬尘污染防治，推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。严格落实“河长制”，规划布局城乡污水综合处理设施，有序推进汾河流域生态景观建设和生态保护修复治理。强化土壤污染管控和修复，加快矿山和采煤沉陷区生态治理，有效化解土壤环境风险。积极打造“绿色生态洪洞”，从严落实“林长制”，大规模开展植树造林，促进国土变绿、农民增收，实现绿水青山和金山银山有机统一。

　　强化意识形态底线思维。坚持党管意识形态原则，严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握工作领导权、主动权、主导权。健全和完善新闻发布、重大突发事件报道、社会舆情研判机制，把握正确舆论导向，弘扬主旋律，传播正能量，引领新风尚。大力发展积极向上的网络文化，努力营造繁荣清朗的网络空间和文化环境。(李安安 黄智芳 张志旭)

　　优化“第一要素”

　　坚持树好形象

　　良好的形象是县域经济社会发展的软实力。洪洞县坚持在软硬结合、内外兼修中涵养精神、汇聚力量，全面展示历史与现代交相辉映、传统与时尚完美融合的良好形象。

　　展现意气风发、自信自强的洪洞风采。以创建“全国文明城市”为载体，大力推进国家新时代文明实践中心试点县建设，培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义教育，继承和弘扬中华民族传统美德。

　　强化历史厚重、人文璀璨的文化风尚。加大历史遗址和文物保护利用力度，做强文旅产业，加强与省文旅集团的深度合作，发挥好智慧旅游平台功能，高起点打造“一核四带六大片区”全域旅游发展格局，叫响“华夏根祖圣地”品牌。

　　形成尊法守法、依法办事的社会风气。以推进依法行政为重点建设法治政府，以深化司法体制改革为重点推进公正司法，以增强实效为重点推进“八五”普法，引导广大干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　塑造文明有序、别具特色的城市风貌。深入推进“幸福洪洞十大民生工程”，实施城市更新行动，完善老城区历史文化风貌控制与业态提升规划，逐步实施古槐南北路街景改造、古城风貌控制及建筑改造等工程，着力提升城市风貌，全力丰富城市功能。

　　打造活力无限、生态宜居的乡村风光。全面推进乡村振兴，依托汾河牡丹等农业园区，常态化、制度化、精细化开展农村人居环境整治。借助“国家数字乡村试点县”和清华大学乡村振兴工作站，打造乡村振兴“洪洞样板”。

　　彰显亲商爱商、开放包容的大县风度。深化拓展经济、文化、教育、金融等重点领域改革，不断引深“优化营商环境建设年”行动，主动融入“一带一路”和山西省“多区叠加”战略，大力开展招商引资，努力引进一批“六新”项目落户洪洞。(李安安 梁慧彦 樊 婷)

　　抓实“第一要务”

　　持续谋好发展

　　加快转型发展是洪洞的首要任务。立足新发展阶段，洪洞县上下积极贯彻新发展理念，围绕培育创新生态、升级产业体系、实施“特”“优”战略、打造增长引擎、布局“六新”产业，精准发力，奋发有为，着力推动高质量转型发展。

　　打造一流创新生态。培育壮大创新主体，力争高新技术企业达10家以上、“小升规”企业达40家以上，全力打造“众创空间+科技企业孵化器+产业园”的科技企业孵化链，制定创新人才与顶尖人才特殊培养和发展计划。

　　构建多元产业体系。做精做细“华翔铸造”，推动制造产业“智能化”发展。打造国家级煤焦化深加工产业示范基地，推动现代煤化工产业“绿色化”发展。加快洪洞陆港型国家级综合物流园建设，带动现代物流业“高端化”发展。

　　加快农业产业发展。挖掘富硒资源优势，促进农业向二三产业融合转化。毫不放松抓好粮食生产，坚决守住耕地红线，强化高标准农田建设，做强种子种业，推广农业托管“洪洞模式”。以牧原生猪养殖基地为龙头，构建养殖、加工、销售一体化产业格局。打造“洪洞大槐树”地理标志农产品，将特优品牌推向全国市场。

　　推进开发区提质升级。深化“三化三制”改革，激发内生动力。围绕战略性新兴产业布局，在引进亿元以上重大项目上取得新突破。加快推进公共服务平台建设，真正把开发区建成对外开放的主战场和转型升级的示范区。

　　着力实现“六新”突破。加强网络基础设施建设，实现县域5G网络基本覆盖，5G网络用户普及率达到90%以上。依托华翔集团、飞虹集团，精准凝炼一批前沿技术。积极打造“新能源新材料产业园”和“山西能源化工新材料创新基地”。打造中西部高科技、智能化制造基地。建立县级农村电商服务中心，实现由“洪洞产品”向“洪洞品牌”跃升。积极发展工业互联网、智慧物流、文旅融合的数字化新业态。(李安安 秦振华 杨 宽)

　　瞄准“第一导向”

　　坚决惠好民生

　　发展的根本目的是富民、惠民、安民。洪洞县委、县政府坚持以人民为中心，围绕“一老一小一青壮”全生命周期，用心用情用力做好普惠性、基础性、兜底性民生事业。

　　着力办好人民满意教育。持续推进教育振兴，学前教育三年毛入园率达到95%以上，改扩建3所小学、3所初中、15所农村寄宿制学校，义务教育巩固率达到97%以上。推动职业教育健康发展，统筹特殊教育、民办教育协调发展。持续深化“县管校聘”改革，推行校长职级制改革，加大优秀教师引进力度，全面提升教育教学质量。

　　大力发展医疗卫生事业。完善双向转诊通道和转诊平台。创新医疗卫生服务供给模式，推动居民健康卡普及应用，打造“智慧医疗”体系。优化中医非药物疗法和中医特色康复服务，坚持疫情防控常态化管理。加强传染病监测预警，提高全民预防和自救互救能力。

　　健全完善社会保障体系。扩大社会保障覆盖范围，提升统筹层次和水平，认真落实社会福利、慈善事业、优抚安置等政策，健全分层分类的社会救助体系，稳定保障性住房供应，完善基本养老保险和居民医疗保险制度，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、更可持续的多层次社会保障体系。

　　持续增加城乡居民收入。坚持把稳就业摆在更加突出位置，积极落实就业政策，强化劳动就业保障，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。鼓励自主创业，大力实施“家门口”就业工程，积极开发企业“三保”“三托”岗位。持续深化“人人持证、技能社会”建设，打响“老家”三保品牌，打造“系统组织劳务输出先行县”和“细分领域劳务品牌标杆县”。(李安安 李晓飞 张 钰)

　　图片由李安安提供